煤矿安全生产责任制管理手册

煤矿安全生产责任制管理手册第一章总则第一条目的与依据为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，落实煤矿安全生产主体责任，明确各级各类人员在安全生产中的职责，保障煤矿职工生命安全与身体健康，保护国家和企业财产不受损失，依据国家有关安全生产法律法规、行业标准及相关政策要求，结合本矿实际，特制定本手册。第二条适用范围本手册适用于本煤矿企业（以下简称“矿”）各级管理人员、各职能部门、各生产区队（车间）及全体从业人员。第三条基本原则1.安全第一、预防为主、综合治理：始终将安全生产放在首位，优先考虑从业人员的生命安全与健康，采取有效措施消除事故隐患，综合运用法律、行政、经济、技术等手段抓好安全生产。2.党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责：矿党委与行政对安全生产工作共同承担领导责任；各级管理人员在履行本职岗位管理职责的同时，必须履行相应的安全生产管理职责；各部门、各单位协同配合，共同做好安全生产工作；对不履行或不正确履行安全生产职责导致事故或重大隐患的，严肃追究责任。3.管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全：明确各层级、各部门在安全生产中的责任边界，确保安全生产责任覆盖所有管理环节和生产过程。4.分级负责、层层落实：安全生产责任应分解到矿、部门、区队（车间）、班组及每个岗位，形成一级抓一级、层层抓落实的安全生产责任体系。5.全员参与、群防群治：保障全体从业人员对安全生产的知情权、参与权、监督权，鼓励职工积极参与安全生产管理，举报事故隐患，形成人人有责、人人尽责的安全生产氛围。第二章组织机构与职责第四条安全生产委员会矿设立安全生产委员会（以下简称“安委会”），作为全矿安全生产工作的最高决策和协调机构。安委会主任由矿长担任，副主任由党委书记、分管安全副矿长、总工程师等相关领导担任，成员包括各职能部门负责人。其主要职责包括：1.贯彻执行国家及上级有关安全生产的法律法规、方针政策和决策部署。2.审定矿安全生产中长期规划、年度安全工作计划及安全投入等重大事项。3.定期召开安委会会议，分析安全生产形势，研究解决重大安全问题。4.组织开展安全生产大检查和专项整治活动。5.审定并组织实施重大事故应急救援预案，组织、协调事故调查处理工作。第五条主要负责人职责矿长是本矿安全生产第一责任人，对全矿安全生产工作负全面责任，其主要职责包括：1.建立、健全本单位安全生产责任制。2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。4.保证本单位安全生产投入的有效实施。5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。7.及时、如实报告生产安全事故。8.定期向安委会和上级主管部门报告安全生产工作情况。第六条分管负责人职责分管安全副矿长对本矿安全生产工作负直接领导责任；其他分管副矿长（如生产、机电、通风、技术等）对其分管范围内的安全生产工作负直接领导责任。其主要职责包括：1.协助矿长贯彻执行安全生产法律法规和方针政策，组织实施分管范围内的安全生产工作。2.组织制定分管范围内的安全生产规章制度、操作规程和安全技术措施，并督促落实。3.组织分管部门开展安全生产检查，及时排查和治理事故隐患。4.组织分管范围内的安全生产教育和培训，提高从业人员安全素质。5.负责分管范围内新建、改建、扩建工程项目安全设施的“三同时”工作。6.组织或参与分管范围内生产安全事故的调查处理，并按要求上报。第七条总工程师职责总工程师对本矿安全生产技术工作负全面责任，其主要职责包括：1.组织制定和审批矿井安全生产技术发展规划、安全技术措施和作业规程。2.组织开展安全技术研究和新技术、新工艺、新设备、新材料的推广应用，提高矿井安全技术水平。3.负责矿井“一通三防”、防治水、顶板管理等重大安全技术问题的决策和指导。4.组织审查采掘工程设计、作业规程和安全技术措施，确保其技术可行性和安全性。5.参与重大事故的调查处理，从技术角度分析事故原因，提出防范措施。第八条安全生产管理部门职责安全生产管理部门（如安全科）是本矿安全生产工作的综合管理和监督部门，其主要职责包括：1.具体组织落实矿安委会的各项决议和工作部署。2.监督检查各部门、各单位安全生产责任制的落实情况。3.监督检查安全生产规章制度、操作规程和安全技术措施的执行情况。4.组织或参与安全生产检查，对发现的事故隐患进行登记、跟踪、督促整改。5.负责组织或参与生产安全事故的调查、分析和处理，并按规定上报。6.负责安全生产宣传教育和培训工作的组织与实施。7.负责劳动防护用品的监督管理和职业健康监护工作。8.负责安全生产信息的收集、整理、分析和上报工作。第九条各业务科室职责生产、技术、机电、通风、地测、调度、人力资源、财务、物资供应等各业务科室，应在各自职责范围内，履行相应的安全生产管理职责，确保安全生产各项工作在本专业领域的有效落实。例如：*生产科室：负责在组织生产过程中落实安全技术措施，优化生产工艺，避免违章指挥，确保生产作业安全。*技术科室：负责提供可靠的地质资料，编制科学合理的采掘设计和作业规程，解决生产中的安全技术难题。*机电科室：负责机电设备的安全管理，确保设备完好运行，推广应用机电安全新技术。*通风科室：负责矿井“一通三防”工作的具体实施和管理，确保通风系统稳定可靠，瓦斯、粉尘等得到有效控制。第十条区队（车间）负责人职责区队（车间）负责人是本单位安全生产的直接管理者，对本单位安全生产负直接责任，其主要职责包括：1.组织本单位职工学习和执行矿安全生产规章制度、操作规程和安全技术措施。2.定期组织本单位安全生产检查，及时发现和消除事故隐患。3.加强现场安全管理，杜绝“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）行为。4.负责本单位职工的安全教育和培训，提高职工安全意识和操作技能。5.负责本单位劳动防护用品的正确使用和管理。6.发生生产安全事故时，立即组织抢救，保护现场，并按规定上报。第十一条班组长职责班组长是本班组安全生产的直接责任者，其主要职责包括：1.严格执行安全生产规章制度和操作规程，带领班组职工安全作业。2.组织班前安全讲话，布置当班安全注意事项，检查职工劳动防护用品佩戴情况。3.负责作业现场安全隐患的排查和整改，对不能立即整改的隐患及时上报。4.监督班组职工的操作行为，及时制止“三违”现象。5.组织班组安全学习和技术练兵，提高班组成员安全素质。6.发生险情或事故时，立即组织人员撤离和自救互救，并向区队和调度室报告。第十二条岗位从业人员职责所有岗位从业人员是本岗位安全生产的直接执行者，对本岗位的安全生产负直接责任，其主要职责包括：1.严格遵守安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。2.积极参加安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全知识和技能，熟悉本岗位存在的危险因素及防范措施。3.认真开展班前、班中、班后安全检查，发现事故隐患或不安全因素，立即采取措施并向现场管理人员或本单位负责人报告。4.有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。5.发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。6.积极参与事故抢险和应急处置。7.爱护安全设施和设备，保持作业环境整洁。第三章责任落实与考核第十三条责任体系建设矿应建立健全覆盖所有部门、单位和岗位的安全生产责任体系，明确各层级、各岗位的责任人员、责任范围和考核标准。安全生产责任制应上墙公示，并汇编成册，发放到相关人员。第十四条责任签订矿应每年组织签订安全生产目标责任书。矿长与分管副矿长、各部门负责人签订；分管副矿长与分管部门负责人签订；部门负责人与区队（车间）负责人签订；区队（车间）负责人与班组长签订；班组长与本班组职工签订，形成一级对一级负责的责任链条。第十五条监督检查矿各级管理人员应按照各自职责，对安全生产责任制的落实情况进行经常性的监督检查。安委会应定期组织对全矿安全生产责任制落实情况的综合检查。检查结果应作为责任考核的重要依据。第十六条考核机制矿应建立科学合理的安全生产责任制考核机制，明确考核周期、内容、标准和方法。考核应坚持公开、公平、公正的原则，将考核结果与被考核单位和个人的经济利益、评先评优、职务晋升等挂钩。第十七条奖惩办法对在安全生产工作中认真履行职责、成绩显著的单位和个人，矿应给予表彰和奖励。对未认真履行安全生产职责，导致发生生产安全事故或造成重大事故隐患的单位和个人，应按照有关规定给予相应的经济处罚、行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四章责任追究第十八条追究原则责任追究应坚持实事求是、有错必究、责罚相当、教育与惩戒相结合的原则。第十九条追究范围与情形对各级管理人员和从业人员在安全生产工作中，因未履行或不正确履行安全生产职责，导致发生生产安全事故，或存在重大事故隐患未及时采取有效措施治理的，均应追究其相应责任。具体情形包括但不限于：1.不认真执行安全生产法律法规、方针政策和上级指示、命令的；2.未按规定建立健全安全生产责任制或安全生产规章制度的；3.未按规定保证安全生产投入或安全设施不完善、不可靠的；4.未按规定组织开展安全生产教育和培训，或特种作业人员无证上岗的；5.违章指挥、强令冒险作业，或对违章作业不制止、不纠正的；6.未按规定组织安全生产检查，或对检查发现的事故隐患未及时组织整改的；7.发生事故后，不按规定组织抢救、上报，或迟报、漏报、谎报、瞒报的；8.在事故调查处理中，弄虚作假、包庇袒护或阻挠干扰调查的。第二十条追究方式责任追究方式包括：1.通报批评；2.经济处罚；3.诫勉谈话、警告、记过、降职、撤职等行政处分；4.情节严重，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。以上追究方式可单独使用，也可合并使用。第五章手册的管理与修订第二十一条手册管理本手册由矿安全生产管理部门负责归口管理，包括发放、登记、回收等。各部门、单位应组织相