高校教材采购及管理办法

高校教材采购及管理办法前言高校教材是教学内容和教学方法的重要载体，是保障教学质量、培养合格人才的基础。科学规范的教材采购与管理，不仅关系到教学活动的有序开展，也直接影响到办学效益和学生的学习成本。为适应高等教育改革发展的新形势，进一步提升教材工作的科学化、精细化管理水平，特制定本办法，旨在明确职责、规范流程、优化服务，确保教材资源的有效利用与教学需求的精准对接。一、总则：明确定位与遵循原则（一）指导思想以立德树人为根本任务，以服务人才培养为核心目标，坚持育人为本、质量优先、规范高效、公开透明的原则，建立健全适应新时代高等教育发展要求的教材采购与管理体系，为提升教学质量和办学水平提供有力支撑。（二）基本原则1.需求导向原则：严格依据教学计划和人才培养方案，精准对接各专业、各年级的教学需求，确保教材的适用性和时效性。2.质量优先原则：将教材的思想性、科学性、先进性和适用性放在首位，优先选用国家规划教材、获奖教材以及反映学科前沿和教学改革成果的优秀教材。3.规范高效原则：严格遵守国家及地方相关法律法规和财经纪律，优化采购流程，提高采购效率，确保教材按时足量供应。4.公开透明原则：教材采购过程应坚持公开、公平、公正，采购信息、过程和结果应适当公开，接受各方监督，杜绝不正之风。5.经济适用原则：在保证质量的前提下，综合考虑教材价格、印张、版次等因素，力求性价比最优，减轻学生经济负担，提高经费使用效益。（三）适用范围本办法适用于本校所有全日制本专科生、研究生（含专业学位研究生）教学所用的纸质教材、电子教材及其他教学用书的采购、入库、保管、发放、结算、回收与处置等管理工作。学校其他类型的培训、成人教育等所需教材，可参照本办法执行或另行制定细则。二、组织与职责：协同联动的管理体系教材采购与管理工作涉及多个部门，需明确职责，协同配合，形成合力。（一）学校层面学校分管教学工作的校领导对教材工作负总责，协调解决教材采购与管理中的重大问题。（二）教务处（或教材管理科/中心）作为教材工作的归口管理部门，主要职责包括：1.贯彻执行国家及上级部门关于教材工作的方针政策和法规制度，制定和完善学校教材管理相关办法和实施细则。2.组织全校教材选用的审核与备案工作，指导各院（系）做好教材选用。3.负责全校教材（特别是公共基础课、通识教育课教材）的统一采购计划制定、采购组织与实施。4.负责教材经费的预算、申请、使用与管理，以及教材款的结算工作。5.负责教材的入库验收、仓储保管、发放调配、余缺调剂及报废处置等管理工作。6.建立健全教材管理信息系统，负责教材信息的录入、更新与维护，为教学提供信息服务。7.组织开展优秀教材的评选推荐和教材使用情况的反馈与评估工作。8.协调处理教材采购与管理过程中出现的质量异议、退换货等问题。（三）各院（系、部）作为教材需求的提出和使用单位，主要职责包括：1.根据本单位各专业人才培养方案和教学计划，组织任课教师在规定时间内提出教材选用意见，填写《教材选用申请表》，经院（系）负责人审核后报教务处备案或审批。2.对本单位选用教材的思想性、科学性、适用性和先进性负责，积极选用优秀教材，杜绝不合格教材进入课堂。3.配合教务处做好教材预订、发放等工作，及时向学生传达教材信息，协助组织学生自愿购买或领取教材。4.收集本单位师生对所用教材的质量、内容、价格等方面的反馈意见，并及时报送教务处。5.负责本单位自编教材、讲义的规划、组织编写、评审、推荐出版等工作，并按规定办理相关手续。（四）财务处负责教材经费的核拨、管理与监督，按照财务制度和合同约定办理教材款项的支付结算手续。（五）图书馆（或网络中心）协助收集、整理和提供电子教材、数字教学资源的相关信息，配合教务处做好电子教材的引进、管理与服务工作。（六）纪检监察部门对教材采购与管理全过程进行监督，确保采购活动的合规性和廉洁性，受理相关投诉与举报。三、采购管理：规范流程与质量把控教材采购是教材管理工作的关键环节，必须严格规范，确保质量。（一）教材选用与预订1.选用标准：坚持“选优用新”，优先选用国家级、省部级优秀教材、规划教材、获奖教材；选用近三年出版的新版教材；鼓励选用反映学科发展前沿、教学改革成果的教材；对内容陈旧、印装质量差的教材应不予选用。自编教材须经严格评审，确保质量。2.选用程序：任课教师根据教学大纲要求提出选用建议，教研室（系）集体研究讨论，院（系）负责人审核签字后，报教务处备案或审批。公共基础课、专业基础课教材的选用需尤为审慎。3.预订时间：各院（系）应在每学期结束前规定时间内，完成下一学期（或下一学年）教材的选用与预订工作，确保采购周期充足。（二）采购方式与实施1.采购方式：根据采购金额、教材特性及市场情况，可采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价采购、单一来源采购（须符合法定条件）等方式。对于达到国家或地方规定招标限额标准的教材采购项目，必须进行公开招标。对于常用教材或小额采购，可通过与合格供应商建立长期合作关系等方式提高效率。2.供应商选择：严格审查供应商的资质条件，包括营业执照、经营许可、供货能力、质量保障、售后服务、财务状况及信誉等。建立合格供应商名录，并对其进行动态管理和评价。3.合同管理：教材采购必须签订书面合同，明确教材名称、作者、出版社、版次、ISBN号、数量、单价、总价、交货时间、地点、质量标准、验收方式、付款方式、违约责任等条款。合同签订前须履行必要的审核程序。4.采购执行：教务处（教材管理科/中心）根据审核通过的教材预订计划和确定的采购方式，组织实施采购。密切跟踪采购进度，确保教材按时到货。（三）到货验收1.教材到货后，教材管理部门应会同相关人员（必要时可邀请院（系）代表或教师参与）对照采购合同和订单，对教材的数量、品种、书名、作者、出版社、版次、ISBN号、印刷质量、装订质量等进行认真核对和验收。2.对验收合格的教材，及时办理入库手续，登记入账；对数量短缺、品种不符、版本错误或存在质量问题的教材，应拒绝接收，并立即与供应商联系，协商解决退换货事宜。四、库存与发放管理：高效精准的服务保障科学的库存管理和便捷的发放服务是满足教学需求的直接保障。（一）库存管理1.教材仓库应保持清洁、干燥、通风，具备防火、防潮、防虫、防盗等措施，确保教材存放安全。2.教材应分类、分品种、分批次码放整齐，做到账物相符，便于存取和盘点。建立教材库存明细账，及时记录入库、出库、结存等情况。3.定期对库存教材进行盘点清查，一般每学期至少一次，做到家底清楚，对积压、破损、过时教材及时清理和处置。（二）发放管理1.教材发放应根据教学安排和学生注册情况，提前做好准备工作。可采用“学生自愿购买、到校集中领取”或“按班级/专业统一预订发放”等模式，尊重学生意愿，提供便捷服务。2.发放时，应要求学生或领用人签字确认，明确责任。对于特殊情况（如休学、复学、转专业学生）的教材发放，应制定相应的处理流程。3.建立教材发放台账，详细记录发放情况，为教材结算和后续管理提供依据。4.对于剩余教材，应及时办理退库手续，妥善保管，以备补订或调剂使用。（三）回收与处置1.鼓励开展旧教材回收与循环利用工作，倡导绿色环保理念，减轻学生负担。可通过设立回收点、组织“教材漂流”等形式进行。2.对回收的旧教材进行筛选、消毒、整理后，可低价或免费提供给有需要的学生使用，或用于捐赠。3.对确认无使用价值的废旧教材、破损教材，应按照学校资产处置相关规定进行统一登记、审批后，采取环保方式进行处置，严禁随意丢弃。五、经费管理：合理使用与严格监督教材经费是保障教材供应的物质基础，必须加强管理，专款专用。（一）经费来源教材经费主要来源于学校事业经费拨款、学生缴纳的教材费（自愿缴纳部分）以及其他合法渠道。（二）经费使用1.教材经费应严格按照预算执行，专款专用，不得挪作他用。2.教材定价应遵循国家有关规定，按实结算。若采用预收教材费方式，应在学期末或学年末向学生公布收支情况，多退少补。3.严格控制教材采购成本，力求经济节约。对于高价教材或进口原版教材，应从严审批。（三）结算管理教材管理部门应根据采购合同、验收合格单、销售发票等凭证，按照财务制度规定及时办理教材款的结算手续。结算过程应规范、透明，确保票据齐全、手续完备。六、监督与评估：持续改进的机制保障（一）监督检查1.学校纪检监察、审计、财务等部门应定期或不定期对教材采购与管理工作进行监督检查，重点检查采购程序的合规性、经费使用的合理性、教材质量及管理服务情况。2.畅通监督渠道，接受师生员工对教材采购与管理工作的监督和投诉。对发现的问题，应及时调查处理并予以反馈。（二）使用评估与反馈1.建立教材使用反馈机制，通过问卷调查、座谈会、个别访谈等形式，定期收集任课教师和学生对所用教材在内容质量、编写水平、印刷装订、价格等方面的意见和建议。2.对教材使用情况进行评估，评估结果作为后续教材选用和供应商评价的重要依据。对反映问题较多的教材，应及时与出版社沟通或考虑更换。（三）责任追究对在教材采购与管理工作中出现玩忽职守、徇私舞弊、违规操作等行为，造成不良后果或经济损失的，将视情节轻重，对相关责任人进行批评教育、组织处理或纪律处分；涉嫌违法的，移交司法机关处理。七、附则1.本办法由教务处负责解释。2.各院（系）可根据本办法，结