农贸市场管理考核标准细则

农贸市场管理考核标准细则一、总则（一）目的与依据为全面提升农贸市场管理水平，规范市场经营秩序，保障食品安全，改善消费环境，提升市民满意度，依据国家及地方相关法律法规与管理规范，结合农贸市场实际运营特点，特制定本细则。（二）适用范围本细则适用于对本市各类农贸市场日常管理工作的考核与评价。市场开办方（或管理方）是落实本细则的责任主体。（三）基本原则1.问题导向，注重实效：聚焦市场管理中的突出问题和薄弱环节，以提升实际管理效能和群众满意度为核心。2.客观公正，标准统一：考核过程与结果评定力求客观、公平、公正，统一考核尺度与评分标准。3.激励先进，鞭策后进：建立健全奖惩机制，鼓励管理创新，推动市场管理水平整体提升。4.持续改进，长效管理：通过考核发现问题，督促整改，形成管理闭环，促进市场管理工作的常态化、精细化和长效化。二、考核内容与标准（一）环境卫生管理（权重：XX%）1.场内卫生*地面清洁：地面无积水、无油污、无明显垃圾杂物，摊位前后卫生责任区落实到位。*台面整洁：商户经营台面、货架、容器等保持清洁，商品摆放有序，无乱堆乱放。*通道畅通：消防通道、人行通道、交易通道保持畅通，无占道经营、堆物堆料。*空中环境：天花板、梁柱无蛛网、无明显积尘，照明设施完好整洁，通风排烟良好。*异味控制：市场内无明显异味，特别是水产、肉类区域，应有有效除臭措施。*考核要点：日常巡查记录、清洁频次与效果、商户卫生责任制落实情况。2.场外周边卫生*门前三包：严格落实“门前三包”责任制，市场周边责任区内无垃圾、无乱贴乱画、无乱设摊点。*车辆停放：非机动车停放有序，不占用消防通道和行人通道；机动车停放规范。*排水通畅：市场周边排水沟（渠）畅通，无污水横流、无积水。*考核要点：周边环境日常维护状况，与环卫、城管等部门联动情况。3.垃圾处理*垃圾收集：配备足够数量、分类清晰的垃圾收集容器，容器完好、清洁，垃圾日产日清。*垃圾分类：按照规定设置垃圾分类投放点，引导商户和消费者正确分类投放。*清运规范：垃圾清运过程规范，不抛洒滴漏，清运后场地及时清理。*考核要点：垃圾容器配置与维护、垃圾分类执行情况、清运及时性。4.公共卫生间*设施完好：厕位、冲水、洗手、照明、通风等设施完好，无破损。*清洁卫生：地面、墙面、厕位清洁，无污渍、无异味、无蚊蝇。*管理规范：有明确的管理制度和责任人，定期保洁和消毒。*考核要点：设施完好率、清洁度、异味控制、管理制度公示与执行。（二）经营秩序管理（权重：XX%）1.摊位管理*划行归市：严格按照商品种类划分经营区域，商户在指定摊位（区域）经营，无串摊、混摊现象。*亮证经营：商户证照齐全有效，并在显著位置悬挂（摆放）营业执照、食品经营相关许可证（若有）、健康证明等。*明码标价：商品实行明码标价，标价签清晰、规范，注明商品名称、规格、单价等。*摊位整洁：摊位内商品摆放整齐，摊位内外无乱搭乱建、乱拉乱挂、乱堆杂物。*考核要点：商户遵章守纪情况、摊位规范经营程度、投诉处理情况。2.商品管理*商品质量：禁止销售假冒伪劣、过期变质、“三无”商品及国家明令禁止销售的商品。*索证索票：督促商户建立并执行进货查验和索证索票制度，相关凭证按规定留存。*计量规范：使用经检定合格的计量器具，严禁短斤少两、使用作弊秤。*考核要点：商品质量抽检结果、索证索票制度落实情况、计量器具合规性。3.经营行为*文明经营：商户着装整洁，服务热情，文明用语，不欺行霸市、强买强卖、哄抬物价。*公平交易：遵守商业道德，诚信经营，妥善处理消费纠纷。*禁止行为：严禁在市场内使用高音喇叭叫卖，严禁占道经营、出店经营，严禁乱泼污水。*考核要点：商户服务态度、消费者投诉记录与处理效率、违规经营行为查处情况。4.广告与标识*广告规范：市场内广告设置规范，内容真实合法，不张贴虚假广告、低俗广告。*标识清晰：市场布局图、导购牌、区域指示牌、公共信息标识（如消防、安全、卫生）等设置合理、清晰、醒目、完好。*考核要点：广告内容合规性、标识系统完整性与清晰度。（三）食品安全管理（权重：XX%）1.主体责任落实*管理制度：建立健全食品安全管理制度，明确市场开办方、管理人员及商户的食品安全责任。*快检室建设与运行：按规定设立食品安全快速检测室，配备必要的检测设备和人员，定期开展抽检并公示结果。*培训教育：定期组织商户进行食品安全知识培训和宣传教育。*考核要点：食品安全管理制度健全性、快检室运行规范性、培训记录。2.商户准入与管理*资质审查：严格审查入场商户的经营资质，特别是食品经营者的许可资质。*健康管理：督促食品从业人员持有效健康证明上岗，并每年进行健康检查。*信息公示：在显著位置公示食品安全管理制度、食品安全管理人员、投诉举报电话等。*考核要点：商户资质档案建立情况、健康证持有率、信息公示完整性。3.食用农产品管理*溯源体系：鼓励或要求商户建立食用农产品进货查验记录，推广使用“一品一码”追溯系统。*自检与抽检：配合相关部门开展食用农产品质量安全抽检，对快检不合格产品按规定处理。*“三无”食品管控：严禁销售来源不明、无法提供合格证明文件的食用农产品。*考核要点：追溯系统覆盖率、抽检合格率、不合格产品处置情况。4.加工经营行为规范*操作规范：食品加工、销售区域保持清洁，生熟分开，防止交叉污染。*工具容器：使用符合食品安全标准的工具、容器和包装材料。*冷藏冷冻：需要冷藏冷冻的食品按要求贮存，设施设备运转正常。*考核要点：现场操作卫生状况、设施设备合规性。（四）设施设备管理（权重：XX%）1.基础硬件设施*场地布局：市场整体布局合理，功能分区明确，符合国家相关建设标准。*地面墙面：地面平整、防滑、易清洁，墙面光洁、无破损、无脱落。*通风采光：市场内通风良好，采光充足，空气流通。*考核要点：设施完好率、布局合理性、维护保养情况。2.公用设施*给排水：供水设施完好，水质符合国家标准；排水系统通畅，设有隔油、隔渣设施。*供电照明：供电设施安全可靠，照明充足，灯具完好。*消防设施：消防器材配置齐全、完好有效，消防通道畅通，符合消防安全要求。*公共休息设施：按需设置公共休息座椅等便民设施，并保持清洁。*考核要点：设施日常巡检与维护记录、故障修复及时性。3.专用设施*保鲜冷藏：水产、肉类、豆制品等区域配备必要的保鲜、冷藏设施，运行正常。*废弃物处理：配备符合标准的废弃物（包括废弃油脂、病死畜禽等）收集、暂存设施。*公共卫生间：符合本细则第一部分第（一）条第4款要求。*考核要点：专用设施种类、数量、运行状况及维护情况。（五）管理服务与队伍建设（权重：XX%）1.组织领导*管理架构：市场开办方或管理方应设立专门的管理机构，配备与市场规模相适应的管理人员。*制度建设：建立健全各项管理制度（如卫生、治安、消防、食品安全、经营秩序等），并上墙公示。*责任落实：明确各岗位职责，责任到人，确保各项制度落到实处。*考核要点：管理团队配置、制度健全性、责任体系构建。2.日常管理*巡查制度：建立日常巡查制度，对市场环境卫生、经营秩序、食品安全、设施设备等进行常态化检查，并做好记录。*投诉处理：设立并公布投诉举报电话和意见箱，及时处理消费者和商户的投诉与建议，有记录、有反馈。*档案管理：建立健全商户档案、管理制度档案、检查考核档案、投诉处理档案等，并规范管理。*考核要点：巡查记录完整性、投诉处理效率与满意度、档案规范化程度。3.服务质量*信息服务：提供市场信息、商品价格信息等便民服务。*便民设施：设置公平秤、母婴室（若有条件）、无障碍设施等便民服务设施，并保持完好。*服务态度：管理人员着装规范、文明礼貌、服务热情，及时为商户和消费者排忧解难。*考核要点：便民服务设施完善度、管理人员服务规范性、商户与消费者满意度。4.队伍建设*人员配备：管理人员数量充足，具备相应的业务能力和管理水平。*培训考核：定期组织管理人员进行业务知识、法律法规、应急处置等方面的培训和考核。*廉洁自律：管理人员遵纪守法，廉洁奉公，无吃拿卡要等违规行为。*考核要点：人员持证上岗情况、培训记录、群众满意度测评。（六）安全生产与应急管理（权重：XX%）1.安全生产责任制*责任体系：建立健全安全生产责任制，明确各级各类人员的安全生产职责。*检查制度：定期开展安全生产检查，及时消除安全隐患。*考核要点：安全生产制度建立与落实情况、隐患排查治理记录。2.消防与用电安全*消防通道：保持消防通道、安全出口畅通，严禁堵塞、占用。*消防设施：消防器材定期检查、维护和更换，确保完好有效。*用电安全：电气线路敷设规范，无私拉乱接现象，用电设备安全合规。*考核要点：消防设施完好率、用电安全检查记录。3.应急管理*应急预案：制定完善的突发事件应急预案（如火灾、食品安全事故、自然灾害等）。*应急演练：定期组织应急演练，提高应急处置能力。*应急物资：配备必要的应急救援物资，并确保完好有效。*考核要点：应急预案完备性、演练记录、应急物资储备情况。三、考核方法与程序（一）考核组织1.由市场主管部门或市场开办方（管理方）牵头组织成立考核小组，负责考核工作的具体实施。2.考核小组可由市场管理人员、行业专家、消费者代表等组成，确保考核的客观性和公正性。（二）考核方式1.日常巡查：考核小组或市场管理人员每日对市场各项管理工作进行巡查，并做好记录。2.定期检查：每月、每季度或每半年组织一次全面的考核检查。3.不定期抽查：根据工作需要，对重点环节、重点区域进行突击检查或随机抽查。4.社会监督：通过设立意见箱、公开投诉电话、开展问卷调查等方式，广泛听取消费者、商户及社会各界的意见和建议。5.资料审查：查阅市场管理方的各类规章制度、巡查记录、培训记录、投诉处理记录、应急预案等档案资料。（三）考核周期1.日常考核与日常巡查同步进行。2.月度考核、季度考核、年度考核按规定周期执行。（四）考核流程1.制定方案：明确考核目的、对象、内容、方法、标准、时间安排和人员分工。2.组织实施：按照考核方案开展各项检查、测评工作，收集相关数据和资料。3.综合评定：考核小组根据日常巡查记录、定期检查结果、不定期抽查情况、社会反馈意见及资料审查情况，进行综合评分。4.结果反馈：将考核结果向市场管理方进行反馈，听取其陈述和申辩。5.结果公示：对最终考核结果进行公示，接受监督。四、考核结果应用（一）奖惩机制1.对考核优秀的市场管理方及相关负责人，可给予通报表扬、表彰奖励，并可作为评先评优的重要依据。2.对考核不合格的市场管理方，责令其限期整改；整改不到位或连续考核不合格的，可依据相关规定采取约谈、通报批评、扣减相关经费、直至建议取消经营资格等处理措施。3.将考核结果与市场摊位费调整、评优评先、信用等级评定等挂钩。（二）问题整改1.对考核中发现的问题，考核小组应向市场管理