第四季度意识形态分析研判报告(二)

第四季度意识形态分析研判报告(二)一、本季度意识形态领域总体运行情况（一）理论武装走深走实，思想共识持续凝聚第四季度，XX系统意识形态工作领导小组严格落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》要求，紧扣学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想首要政治任务，结合年末工作收官、民生保障攻坚、节日氛围营造等节点特征，对全系统17个下属单位、3200余名干部职工的思想动态、阵地运行、舆情态势、责任落实情况开展全覆盖梳理研判，全系统意识形态领域总体保持向上向好的平稳态势，未发生重大意识形态事件和负面舆情。全系统累计组织党委理论学习中心组集中学习4次、专题研讨2次，重点学习了习近平总书记关于意识形态工作的重要论述、中央经济工作会议精神、习近平总书记在庆祝改革开放45周年座谈会上的重要讲话精神等内容，中心组成员结合分管工作撰写研讨材料32份，形成推动工作的具体举措17项。依托“三会一课”、青年理论学习小组、“学习强国”“XX干部网络学院”等载体，组织全系统党员干部开展集中学习127场次，覆盖干部职工3200余人次，开展党的创新理论知识测试2次，平均得分达到92.7分，推动党的创新理论入脑入心。结合庆祝改革开放45周年主题，组织开展“看发展、谈变化、强信心”主题实践活动，累计组织干部职工到本地重点产业园区、民生项目现场、红色教育基地参观学习19批次，引导干部职工切身感受新时代十年的伟大变革，进一步坚定拥护“两个确立”、做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉。针对退休干部职工群体，开展“送学上门”活动23次，推送学习资料包700余份，确保理论学习全覆盖、无盲区。（二）正面宣传提质增效，舆论氛围持续向好第四季度，全系统围绕年末民生保障攻坚、重点项目收官、年度工作成效盘点等核心内容，在官方微信公众号、视频号、门户网站累计发布原创内容78篇，其中《202X年我们办的10件民生实事》系列连载报道累计阅读量突破12万次，登上本地政务新媒体传播热度榜第2位，收到群众留言1200余条，满意度达到98%。主动对接中央、省市主流媒体，累计刊发本系统工作成效报道32篇，其中省级以上媒体刊发9篇，《XX市破解老旧小区改造难题的实践探索》一文被省委办公厅内刊刊发，有效放大了正面宣传声量，营造了干事创业的良好舆论氛围。强化网评员队伍建设，本季度组织24名专职网评员开展专题培训1次，围绕热点舆情应对、正面舆论引导等内容开展实操演练，累计参与完成上级网信部门部署的正面引导任务23次，发布网评内容180余条，有效发挥了舆论引导主力军作用。结合年末安全生产、民生保障等重点工作，制作宣传海报3000余份、短视频12条，在社区、商圈、公交站点等线下阵地投放，覆盖群众超过10万人次，有效提升了群众对本系统工作的知晓度和认可度。（三）阵地管理严格规范，安全防线持续筑牢第四季度，全系统严格落实“谁主办、谁负责、谁审批、谁监管”的阵地管理原则，对所属的12个线下宣传阵地、7个官方新媒体账号、3个内部刊物开展了2次全面排查，重点检查内容导向、信息发布审批流程落实情况，排查发现的3个线下宣传展板内容过时、1个新媒体账号信息更新不及时、2个内部刊物表述不严谨等问题已经全部整改到位。严格落实讲座、论坛、报告会、培训会审批制度，本季度共审批各类线下活动11场次，提前审核授课人员背景、课件内容72份，整改不当表述2处，未出现未经审批擅自开展活动的情况，也未出现错误观点传播的问题。针对年末各类商业合作需求增多的情况，出台《宣传阵地商业合作审核办法》，明确禁止与存在导向问题、信用不良的市场主体开展合作，累计审核商业合作申请7份，驳回不符合要求的申请2份，有效防范了商业宣传引发的意识形态风险。（四）风险防控闭环运转，安全态势持续巩固第四季度，全系统严格落实意识形态领域风险“周排查、月研判、季通报”机制，各级意识形态工作联络员累计上报风险线索17条，其中经研判属于一般性风险的12条，已经全部完成处置，属于潜在风险的5条，已经落实了管控责任人和管控措施，实现了风险早发现、早研判、早处置。建立与网信、公安、宣传等部门的联动机制，本季度共收到相关部门推送的涉本系统舆情线索2条，均在24小时内完成了核实处置，未出现舆情发酵扩散的情况。组织开展意识形态工作专项督查，对17个下属单位的意识形态工作责任制落实情况开展全覆盖督查，查阅工作台账200余份，访谈干部职工120余人，发现问题27个，全部下达整改通知书，目前已经完成整改22个，剩余5个正在限期整改，有效推动了意识形态工作责任的落实。二、当前意识形态领域存在的主要风险隐患（一）理论学习分层分类精准度不足，思想引导压力增大从第四季度督查情况来看，部分基层单位的理论学习存在“上下一般粗”的问题，针对一线职工、临聘人员、退休人员的学习内容设计不够贴合实际，学习形式偏重于读文件、念报纸，互动性、吸引力不足，导致部分人员参与学习的积极性不高，对党的创新理论的理解停留在表面，存在认知偏差的潜在风险。部分青年干部虽然参与学习的频次达标，但是学习的系统性不足，对习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论把握不够精准，存在学用脱节的情况，在面对历史虚无主义、“普世价值”等错误思潮的时候，辨别能力还有待提升。年末干部职工工作任务繁重，考核压力、生活压力叠加，部分单位没有把思想引导和解决实际问题结合起来，少数干部职工存在焦虑情绪，容易被一些负面言论影响，思想引导的压力较上一季度增长了30%左右。临近春节，各类迷信活动、非法宗教活动有所抬头，部分基层一线职工对相关非法活动的辨别能力不足，存在被拉拢参与的潜在风险。（二）舆情防控压力持续攀升，处置能力有待提升第四季度处于年末节点，群众对民生保障、工资发放、政策兑现、年终考核等方面的关注度明显提升，全系统收到的12345政务服务热线诉求较上一季度增长了37%，其中涉及政策解读不到位、服务流程不透明的诉求占比达到42%，如果处置不及时、不到位，很容易引发负面舆情。近期网络上出现了一些关于“年底清退编外人员”“年终考核变相扣工资”“老旧小区改造偷工减料”等不实言论，已经有部分职工和群众在私下讨论，虽然已经及时开展了政策宣传和澄清工作，但是不实言论的传播还有扩散的潜在风险，容易引发职工队伍和群众的不稳定。部分基层单位的舆情处置能力不足，面对群众的诉求存在“怕麻烦”“拖一拖就过去了”的心态，对一些苗头性的舆情线索没有及时跟进处置，小问题很容易拖成大舆情，本季度排查发现有3个基层单位存在舆情处置不及时的问题，已经对相关责任人进行了约谈提醒。（三）阵地管理存在薄弱环节，风险管控难度增大部分基层单位的新媒体账号运营人员是兼职，专业能力不足，内容审核流程落实不到位，本季度排查发现有2个基层单位的微信公众号发布的内容存在表述不严谨、数据有误的问题，虽然没有引发负面舆情，但是暴露出阵地管理的漏洞。当前干部职工使用短视频平台、社交平台的频次很高，部分职工在个人社交账号上发布工作相关内容的时候，没有注意内容审核，存在泄露工作信息、发布不当言论的潜在风险，本季度已经发现3起职工在个人抖音账号上发布工作现场视频，配文存在不当表述的情况，已经及时进行了批评教育，但是这类问题的管控难度较大，很容易出现疏漏。年末各类线下宣传活动较多，部分社区、商圈的宣传阵地存在管理盲区，有少量非法宣传品流入的潜在风险，需要联合相关部门开展联合排查。（四）责任落实“最后一公里”不到位，工作存在盲区部分基层单位的负责人对意识形态工作的重要性认识不足，认为意识形态工作是宣传部门的事，和业务工作无关，在安排工作的时候没有把意识形态工作和业务工作同部署、同落实、同检查，第四季度的督查发现，有3个基层单位没有按照要求开展每月的意识形态风险研判，相关的工作台账不完善，风险排查流于形式。部分单位的意识形态工作联络员是新任职的，对工作流程不熟悉，对风险点的辨别能力不足，不能及时发现和上报潜在的风险隐患，导致工作存在盲区。意识形态工作考核的激励约束作用发挥不足，部分单位的考核指标偏软，对责任落实不到位的人员没有进行严肃追责问责，导致部分干部职工对意识形态工作的重视程度不够。三、下一步工作安排（一）持续深化理论武装，提升思想引领力针对不同群体的特点，分层分类设计学习内容，针对一线职工、临聘人员，重点开展政策解读、形势教育，结合他们的工作实际，用通俗易懂的语言、案例式的教学开展学习，推广“班前10分钟学习”“流动课堂”等学习形式，提升学习的吸引力；针对青年干部，组织开展“青年理论学习提升工程”，通过专题读书班、理论研讨、调研实践、辩论赛等形式，引导他们系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，提升理论素养和辨别是非的能力，年内实现青年干部理论培训全覆盖；针对退休人员，通过送学上门、线上推送学习内容、开展主题党日活动、茶话会等形式，及时传达党的最新政策，了解他们的思想动态和实际困难，确保学习全覆盖。把思想引导和解决实际问题结合起来，年末组织开展干部职工全覆盖谈心谈话活动，全面了解干部职工的思想动态和实际困难，建立问题台账，及时解决他们的合理诉求，疏导焦虑情绪，进一步凝聚思想共识。加强反迷信、反非法宗教宣传教育，通过线上推送案例、线下开展讲座等形式，提升干部职工对非法活动的辨别能力，自觉抵制各类错误思想的侵蚀。（二）强化舆情防控体系建设，提升舆论引导力进一步完善舆情监测机制，安排专人24小时监测涉本系统的舆情线索，特别是针对年末群众关注度高的民生保障、政策兑现、工资发放等重点领域，开展专项监测，建立舆情线索台账，对发现的苗头性舆情线索，第一时间落实处置责任，按照“及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导”的原则和“三同步”要求开展处置，确保舆情处置在萌芽状态。进一步完善诉求响应机制，对12345政务服务热线、群众来信来访反映的问题，建立“接诉即办”机制，明确处置时限，及时回应群众关切，对共性的问题，及时通过官方渠道发布权威政策解读，避免因为信息不对称引发负面舆情。加强网评员队伍建设，每季度组织一次实操培训，提升舆情应对和正面引导的能力，针对网络上的不实言论，及时发布权威信息，澄清谬误，引导舆论走向。建立舆情处置复盘机制，对每一起舆情处置情况进行复盘总结，梳理存在的问题，完善处置预案，提升舆情处置能力。（三）严格阵地管理，筑牢意识形态安全防线进一步完善阵地管理的各项制度，对所属的各类宣传阵地，落实“谁主办、谁负责、谁审批、谁监管”的原则，每季度开展一次全面排查，对发现的问题及时整改。针对官方新媒体账号，进一步完善内容审核机制，落实“三审三校”制度，所有发布的内容必须经过编辑初审、部门负责人复审、分管领导终审才能发布，每半年对运营人员开展一次专业培训，提升内容生产和审核的能力，对内容质量不高、关注度低的新媒体账号进行整合，提升宣传效能。针对职工个人社交账号的管理，出台《干部职工网络行为规范》，明确禁止发布的内容，定期开展警示教育，引导职工规范自身的网络行为，对违反规定的人员，按照相关规定严肃追责问责。针对各类线下活动，严格落实审批制度，对活动的内容、授课人员的背景提前开展审核，未经审核的活动一律不得开展。联合公安、宣传、城管等部门，对辖区内的各类线下宣传阵地开展联合排查，及时清除非法宣传品，防范非法意识形态渗透。（四）压实工作责任，确保各项任务落地见效进一步完善意识形态工作责任制考核机制，把意识形态工作纳入基层单位年度考核的重要内容，权重不低于10%，纳入领导班子和领导干部述职述廉的重要内容，作为干部评先评优、选拔任用的重要依据，对责任落实不到位的单位和个人，按照《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》的相关规定严