违规吃喝管理制度2026年

违规吃喝管理制度2026年为进一步纠治“四风”隐形变异问题，精准遏制各类违规吃喝反弹回潮势头，2026年违规吃喝管理制度适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体和参照公务员法管理的事业单位、市县属国有企业、基层群众性自治组织中从事管理的人员，其他受委托行使公共权力的组织及人员参照本制度执行。第一章职责分工第一条各级党委（党组）承担本地区本单位违规吃喝治理主体责任，主要负责人为第一责任人，负责统筹推进本地区本单位违规吃喝预防、监督、整改工作，每年至少主持召开2次专题会议研究违规吃喝治理工作，定期对班子成员、下属单位主要负责人开展廉政谈话，及时纠治苗头性倾向性问题。班子成员落实“一岗双责”，负责分管领域、分管部门的违规吃喝治理工作，每季度至少开展1次分管领域作风检查，定期排查违规吃喝风险点。第二条各级纪检监察机关承担违规吃喝治理监督责任，负责监督推动同级党委（党组）落实主体责任，统筹开展违规吃喝问题线索核查、问责处置、通报曝光工作，定期分析违规吃喝隐形变异新特点，动态调整监督措施，每年向同级党委和上级纪检监察机关汇报违规吃喝治理工作情况。第三条财政部门负责公务接待经费预算管理、报销审核工作，严格执行公务接待经费公开制度，每半年向同级纪检监察机关推送公务接待经费支出明细，严肃查处套取经费、违规报销等问题。审计部门负责将公务接待经费支出、单位食堂收支情况纳入年度审计重点内容，每年至少开展1次公务接待专项审计，及时向纪检监察机关移送审计发现的违规吃喝线索。税务部门负责定期排查党政机关、事业单位、国有企业及其工作人员名下的大额餐饮发票数据，每月向纪检监察机关推送单次消费2000元以上、付款方为公共管理服务类单位的餐饮发票明细。市场监管部门负责排查辖区内隐蔽性餐饮经营主体，建立“一桌餐”、私人会所、无证经营餐饮场所重点监管名录，每季度向纪检监察机关推送重点场所消费记录，依法取缔违法经营的隐蔽餐饮场所。第二章禁止性规定第四条严禁在任何场合、以任何名义接受管理服务对象、私营企业主、可能影响公正执行公务的人员提供的宴请，包括免费餐、折价餐、由上述人员支付费用的私人聚餐，不得接受上述人员安排的、由第三方付费的异地宴请，不得允许配偶、子女及其配偶等亲属接受本人管辖范围内管理服务对象提供的宴请。第五条严禁以调研考察、学习培训、党建活动、工会团建、招商引资、项目推进等名义虚构公务事由，违规组织、参与公款吃喝，不得拆分公务接待公函、虚增接待人数、伪造接待清单套取资金用于吃喝，不得向下属单位、管理服务对象转嫁吃喝费用。第六条严禁上下级之间、同级单位之间以“联络感情”“工作交流”为名开展无公函、无实质内容的公款宴请，同城范围内公务活动一律不得安排用餐，不得跨区域宴请无公务交集的单位工作人员，不得借调研、检查之机要求下级单位安排超标准用餐。第七条严禁出入私人会所、隐蔽性“一桌餐”场所、高档住宅小区内无证经营的餐饮场所、封闭管理的私人农庄、高尔夫球场配套餐饮区域等非公开营业的高端餐饮场所参与任何形式的吃喝活动，不得在上述场所组织私人聚餐、商务宴请。第八条严禁公务用餐超出规定标准，不得提供高档烟酒、珍稀食材、野生保护动植物制作的菜品，不得在餐费之外另行支付娱乐、礼品、休闲等相关费用，不得将私人消费、家属子女消费纳入公务用餐报销范围，不得使用公款购买烟酒、高档食材用于非公务活动。第九条严禁在婚丧喜庆、乔迁履新、子女升学、生日寿宴等个人事项中超标准、超范围宴请，不得邀请管理服务对象参加相关宴请，不得借机收受管理服务对象的礼金礼品，不得通过拆分宴席、多地办宴、委托他人代办等方式规避监督。第十条严禁离职、退休、调离原岗位的公职人员利用原职权或者职务形成的便利条件，接受原管辖范围内管理服务对象的宴请，不得为私营企业主牵线搭桥组织违规吃喝活动谋取利益，不得干预原单位公务接待安排为特定人员谋取便利。第十一条严禁通过微信红包、支付宝转账、第三方代付、拆分发票、私设“小金库”、账外列支等方式规避监督，掩盖违规吃喝事实，不得要求餐饮经营主体开具与实际消费不符的发票用于报销。第十二条严禁党员干部参与任何形式的带彩娱乐伴餐活动，不得在吃喝过程中参与赌博、低俗表演等违法违规活动，不得酒后驾驶机动车、酒后从事公务活动，不得在工作日午间饮酒（含招商引资、外事活动等所有场合）。第十三条严禁国有企事业单位、基层群众性自治组织以“加班餐”“误餐补助”为名超标准、超范围发放福利，不得将单位食堂作为违规吃喝的隐蔽场所，不得为领导干部设置专属用餐区域、提供超标准餐食，不得用单位食堂经费对外宴请。第三章公务用餐规范第十四条公务接待严格执行公函制，派出单位必须出具正式公函，明确活动的具体内容、起止时间、参与人员姓名及职务、联系方式，不得出具空白公函、事后补开公函，接待单位要对收到的公函进行编号登记，留存期限不少于5年，无公函的公务活动一律不予接待。第十五条公务用餐严格执行标准限制，省内跨地区公务接待工作餐标准为每人每餐不超过120元，跨省公务接待按照接待地官方公布的标准执行，招商引资商务宴请标准为每人每餐不超过200元，误餐补助标准为每人每餐不超过50元，工会活动用餐标准为每人每餐不超过80元，所有公务用餐不得上烟酒，不得提供超出标准的菜品。第十六条公务用餐严格执行陪餐人数限制，接待对象10人以内的陪餐人数不得超过3人，接待对象超过10人的陪餐人数不得超过接待对象总人数的三分之一，不得邀请与公务活动无关的人员参与陪餐，不得组织接待对象参与与公务活动无关的就餐活动。第十七条公务用餐严格执行场所限制，必须在单位内部食堂或者政府定点接待场所安排，不得安排在高档餐饮场所、隐蔽性餐饮场所，不得组织接待对象到旅游景点、娱乐场所附属餐饮区域就餐。第十八条公务用餐严格执行报销审核制度，报销时必须附公函原件、用餐人员签到表、消费明细清单、正规发票、支付凭证五样材料，缺一不得报销，支付必须使用单位对公账户直接转账或者公务卡结算，不得使用现金支付，不得由工作人员私人垫付后报销，确因特殊情况需要垫付的，必须提前向单位财务部门报备，报销时说明垫付原因，由单位主要负责人签字审批。第十九条单位食堂严格执行规范化管理，所有收支必须纳入单位统一财务核算，不得设立账外账，食材采购通过公开招标确定供应商，采购价格不得高于本地市场平均价格，每月在单位内部公示食堂的收支明细、采购清单、用餐人次，接受干部职工监督，单位食堂不得对外承接私人宴席、商务宴请，不得为外部人员提供超标准餐食。第四章监督检查机制第二十条启用全市统一的“公务用餐智慧监督平台”，整合财政支付数据、税务发票数据、市场监管经营主体数据、公务用车GPS数据、定点接待场所监控数据，设置12项自动预警规则，包括单次公务用餐人均消费超过120元、陪餐人数超过规定比例、没有对应公函的用餐、在非定点场所的公务用餐、节假日期间的大额餐饮发票、同一单位短时间内在同一场所多次消费等，平台触发预警后，纪检监察机关监督人员要在3个工作日内完成核实，核实无误的转为问题线索处置。第二十一条建立常态化明察暗访机制，市纪委监委每季度组织1次跨区县交叉察访，察访人员从各区县纪检监察机关抽调，察访对象包括定点接待场所、单位食堂、隐蔽性餐饮场所、城郊农家乐等，察访过程佩戴执法记录仪，留存影像资料，发现问题当场固定证据，及时移交属地纪检监察机关处置。各区县纪检监察机关每月至少开展2次本地明察暗访，重要节假日之前开展专项检查，重点排查隐形变异违规吃喝问题。第二十二条畅通群众举报渠道，群众可通过“清廉XX”微信小程序、12388举报电话、短视频平台官方账号等渠道举报违规吃喝问题，举报线索经查证属实的，按照查实金额的10%给予举报人奖励，最高奖励金额不超过5000元，纪检监察机关对举报人信息严格保密，对泄露举报人信息的人员从重追究责任。第二十三条建立领导干部用餐情况报告制度，党员领导干部在年度个人有关事项报告中，要主动填报年内接受管理服务对象宴请次数、支付餐费情况、参与私人宴请是否存在可能影响公正执行公务的情形，纪检监察机关每年对报告内容的抽查比例不低于20%，发现隐瞒不报的从重处理。第五章问题处置机制第二十四条违规吃喝线索实行快查快办，收到线索后3个工作日内完成研判，属于管辖范围的15个工作日内启动核查，疑难复杂线索核查期限最长不超过30个工作日，核查过程要做到“四必核”：消费凭证必核、公函真实性必核、参与人员身份必核、费用支付渠道必核，涉及多人的违规吃喝问题，逐一核实所有参与人员的身份、参与原因、是否支付费用、是否存在利益输送等情况，不得遗漏相关人员。第二十五条实行精准问责，严格按照“三个区分开来”要求划定边界，对符合招商引资政策、在规定标准范围内的商务宴请、未谋取个人利益的，不予问责；对干部职工个人自费组织、无管理服务对象参与的正常聚餐活动，不予问责；对因紧急公务临时安排用餐、事后及时补齐相关手续、未超出标准的，不予问责。对违规吃喝当事人，根据情节轻重给予相应处理：情节轻微、未造成不良影响的，给予谈话提醒、批评教育、责令作出书面检查；情节较重的，给予诫勉谈话、党纪政务轻处分；情节严重、造成恶劣影响的，给予党纪政务重处分，涉嫌犯罪的移送司法机关依法处理。所有违规吃喝产生的费用，由参与人员自行承担，已经用公款支付的全额退赔。第二十六条落实“一案双查”要求，对一年内出现2起以上违规吃喝问题的单位，对单位党委（党组）主要负责人进行约谈；对一年内出现3起以上违规吃喝问题或者出现1起造成恶劣影响的典型案例的单位，对单位党委（党组）主要负责人、分管领导给予党纪政务处分，对纪检监察机构负责人进行问责。对为违规吃喝提供场所的经营主体，属于政府定点接待场所的，取消定点资格，3年内不得参与政府采购；属于无证经营的“一桌餐”场所的，依法取缔，房东为党员干部的，追究相应纪律责任。第二十七条建立违规吃喝典型案例通报曝光机制，各级纪检监察机关每月至少通报1批本地查处的违规吃喝典型案例，对情节严重、影响恶劣的案例，及时通过官方媒体、微信公众号等渠道公开曝光，通报内容包括当事人身份、违规事实、处理结果，发挥警示教育作用。第六章长效机制建设第二十八条各级党委（党组）每年组织1次违规吃喝问题专项整治，对本单位本年度所有公务用餐情况进行全面自查，自查覆盖面达到100%，对发现的问题建立台账、限期整改，整改情况在每年12月底前报送同级纪检监察机关。第二十九条建立常态化警示教育机制，各级党组织要把违规吃喝典型案例纳入“三会一课”、主题党日、干部培训的必学内容，每年至少开展2次违规吃喝专题警示教育，组织党员干部观看警示教育片、学习通报的典型案例，签订《拒绝违规吃喝承诺书》，引导党员干部