2025年规范性文件合法性审核人员招聘考试真题（附答案）

2025年规范性文件合法性审核人员招聘考试练习题（附答案）一、单项选择题（共15题，每题2分，满分30分。每题只有一个正确答案，错选、不选不得分）1.下列文件中，属于应当进行合法性审核的行政规范性文件的是（）A.XX市人民政府制定的《XX市人民政府常务会议工作规则》B.XX市财政局发布的《关于2024年度全市会计人员继续教育事项安排的通知》C.XX市人民政府发布的《关于加强中心城区养犬管理的通告》D.XX市人力资源和社会保障局对某市属事业单位岗位设置方案的批复2.根据《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》（国办发〔2018〕115号），行政规范性文件合法性审核的法定主体是（）A.行政规范性文件的制定机关办公机构B.制定机关负责合法性审核的工作机构C.同级党委全面依法治市委员会办公室D.上级人民政府司法行政部门3.除特殊紧急情形外，行政规范性文件合法性审核时限一般不少于（）A.3个工作日B.5个工作日C.7个工作日D.10个工作日4.某区人民政府拟制定一份加强辖区内市场监管的规范性文件，下列事项中，该规范性文件可以依法作出规定的是（）A.设定有效期为1年的临时性行政许可B.设定对违法经营个体工商户的警告行政处罚C.设定查封违法经营场所的行政强制措施D.在上位法设定的行政处罚幅度范围内作出细化规定5.根据《重大行政决策程序暂行条例》，重大行政决策草案未经合法性审核或者经审核认定为不合法的，正确的处理方式是（）A.经决策机关主要负责人批准后，可以提交决策机关讨论B.不得提交决策机关讨论C.由起草单位修改后直接提交决策机关讨论D.由合法性审核机构修改后直接提交决策机关讨论6.根据我国现行规范性文件备案制度规定，行政规范性文件应当自公布之日起（）内，依照规定报送备案机关备案。A.15日B.30日C.45日D.60日7.下列主体中，有权制定行政规范性文件的是（）A.XX市人民政府办公室B.XX市疫情防控应急临时指挥部C.XX市发展和改革委员会D.XX市人民代表大会常务委员会法制工作委员会8.下列选项中，不属于行政规范性文件合法性审核法定内容的是（）A.制定主体是否具有法定权限B.是否超越制定机关的法定职权范围C.是否符合行政机关内部公文排版格式要求D.内容是否符合宪法、法律、法规和规章规定9.根据《中华人民共和国行政处罚法》，下列规范性文件中，有权设定一定数额罚款行政处罚的是（）A.某县人民政府制定的规范性文件B.某设区的市人民政府制定的规章C.某国务院部门制定的规范性文件D.某乡镇人民政府制定的规范性文件10.行政规范性文件合法性审核意见的法定类型不包括下列哪项（）A.草案合法，同意提请制定机关审议B.草案部分内容不合法，修改完善后提请审议C.草案内容存在学术争议，暂缓提请审议D.草案整体不合法，不得提请制定机关审议11.对于涉及市场主体经济活动的行政规范性文件，合法性审核应当将下列哪项内容作为法定审核内容（）A.社会稳定风险评估情况B.公平竞争审查情况C.专家论证意见采纳情况D.公众意见征求情况12.起草单位起草的行政规范性文件草案，涉及多个县级以上人民政府工作部门职责，部门之间经协商无法达成一致意见，应当报请哪个机关协调（）A.本级人民政府B.本级合法性审核机构C.共同上级业务主管部门D.同级机构编制部门13.根据《中华人民共和国行政许可法》，下列关于行政规范性文件设定行政许可的说法，正确的是（）A.除法律、行政法规、国务院决定、地方性法规、省级政府规章外，其他规范性文件一律不得设定行政许可B.省级人民政府制定的规范性文件可以设定临时性行政许可C.设区的市人民政府制定的规范性文件可以设定临时性行政许可D.国务院部门制定的规范性文件可以设定经常性行政许可14.合法性审核机构在审核中发现规范性文件草案存在明显违法内容，向起草单位提出修改意见后，起草单位拒不按照意见修改，合法性审核机构应当如何处理（）A.直接修改草案后提交制定机关审议B.报请制定机关主要负责人或者领导集体处理C.不出具书面合法性审核意见D.直接作出不予通过的决定，终止审核程序15.根据《法规规章备案条例》和相关规定，公民、法人或者其他组织认为规范性文件违法，向备案审查机关提出审查建议的，备案审查机关应当如何处理（）A.一律不予受理，告知其向其他机关反映B.依法研究处理，并在三个月内将处理结果反馈建议人C.一律转下级机关处理，不需要向建议人反馈D.仅受理涉及建议人自身合法权益的审查申请，对其他申请不予处理二、多项选择题（共10题，每题3分，满分30分。每题有两个及以上正确答案，多选、少选、错选均不得分）1.根据国办发〔2018〕115号文件，下列属于行政规范性文件合法性审核范围的有（）A.各级人民政府制定的行政规范性文件B.县级以上人民政府工作部门制定的行政规范性文件C.法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织制定的行政规范性文件D.行政机关制定的内部工作制度、管理制度E.行政机关对具体事项作出的行政处理决定2.行政规范性文件合法性审核的核心内容包括下列哪些选项（）A.制定主体是否合法B.是否超越制定机关的法定职权C.内容是否符合上位法的规定D.制定程序是否符合法定要求E.是否存在违法减损公民、法人或者其他组织合法权益或者增加其义务的情形3.下列情形中，合法性审核机构应当认定行政规范性文件草案不合法，不得提请审议的有（）A.制定机关超越法定职权制定规范性文件的B.内容违反宪法、法律、法规和上级规范性文件强制性规定的C.违法设定行政处罚、行政许可、行政强制等应当由上位法设定的事项的D.制定过程严重违反法定程序，影响合法性的E.草案文字表述存在少量语法错误，不影响内容合法性的4.根据《重大行政决策程序暂行条例》，重大行政决策草案合法性审核的内容包括（）A.决策事项是否符合决策机关的法定权限B.决策草案的形成过程是否符合法定程序要求C.决策草案的内容是否符合宪法、法律、法规和国家政策规定D.决策草案内容是否违反公平竞争审查等法定要求E.是否存在违法设定行政机关权力、减损公民权利的情形5.根据我国现行法律规定，行政规范性文件不得设定下列哪些事项（）A.行政许可B.行政强制措施C.行政强制执行D.行政处罚E.新增行政事业性收费项目6.根据国办发〔2018〕115号文件，关于引入第三方机构辅助开展合法性审核的说法，正确的有（）A.合法性审核机构可以根据工作需要，邀请专家学者、法律服务机构等第三方辅助开展合法性审核B.第三方机构出具的审核意见可以作为合法性审核结论的重要参考C.合法性审核机构不得将法定审核职责委托给第三方机构行使D.合法性审核机构应当对第三方机构出具的意见进行研究甄别，独立出具审核意见E.合法性审核机构可以直接将第三方机构出具的意见作为自身审核结论对外发布7.合法性审核机构完成审核后，应当根据不同情况出具相应的审核意见，具体包括（）A.草案符合合法性要求，同意提请制定机关审议B.草案部分内容不合法，建议修改完善后再提请审议C.草案制定条件尚不成熟，建议暂不制定该规范性文件D.草案整体不合法，建议不得提请制定机关审议E.草案内容存在争议，建议公开征求意见后再审核8.规范性文件公布施行后，合法性审核机构通过备案审查发现规范性文件存在违法情形的，可以建议制定机关采取下列哪些处理措施（）A.废止该规范性文件B.修改该规范性文件的违法内容C.宣布该规范性文件失效D.重新制定公布该规范性文件E.停止执行该规范性文件的违法内容9.根据我国行政规范性文件管理的相关规定，下列关于规范性文件有效期的说法，正确的有（）A.行政规范性文件应当依法载明有效期B.行政规范性文件有效期届满的，自动失效C.有效期届满需要继续施行的，应当经过评估后重新公布D.所有行政规范性文件的有效期不得超过5年E.标题冠以“暂行”“试行”的行政规范性文件，有效期不得超过2年10.我国行政规范性文件清理的法定类型包括（）A.定期清理B.专项清理C.即时清理D.个案清理E.集中清理三、判断题（共10题，每题1分，满分10分。正确打“√”，错误打“×”）1.合法有效的行政规范性文件，可以作为行政机关实施行政管理的依据。（）2.起草单位可以在完成征求意见程序之前，将规范性文件草案送合法性审核机构提前审核。（）3.为应对重大突发事件、紧急情况，合法性审核机构可以简化审核程序，压缩审核时限。（）4.乡镇人民政府没有设立专门的司法行政机构，因此不需要对其制定的规范性文件进行合法性审核。（）5.未经合法性审核或者经审核不合法的行政规范性文件草案，不得提交制定机关负责人集体讨论。（）6.县级以上人民政府可以根据本地实际，对本级政府部门制定的规范性文件实行统一合法性审核，由本级政府司法行政部门统一承担审核职责。（）7.行政规范性文件可以根据行政管理需要，自行设定告知承诺制的适用范围和条件，无需上位法依据。（）8.行政规范性文件合法性审核主要审查内容的合法性，一般不审查政策内容的合理性，因此合理性问题不属于合法性审核的范畴。（）9.上级行政机关撤销下级行政机关制定的违法规范性文件，必须以公民、法人或者其他组织的申请为前提，不得依职权主动撤销。（）10.行政规范性文件一般不得溯及既往，但是为了更好地保护公民、法人和其他组织合法权益而作出的特别规定除外。（）四、案例分析题（共2题，每题15分，满分30分）1.2024年11月，某设区市城市管理局为解决中心城区共享单车乱停乱放、无序竞争问题，起草了《XX市中心城区共享单车管理暂行办法》（以下简称《办法》），主要内容包括：（1）对中心城区共享单车实行总量控制，市城管局通过公开招标方式确定3家企业进入中心城区开展共享单车运营，其他企业不得进入；（2）对中标企业每投放一辆共享单车，收取10元的城市道路停车泊位占用费，专项用于停车泊位的施划和日常管理；（3）未取得运营资格的企业擅自投放共享单车的，市城管局可以扣押涉案车辆，并处每辆500元的罚款；（4）本办法自公布之日起施行，有效期3年。该《办法》起草完成后，市城管局直接召开局长办公会讨论通过，随即公布施行，1个月后才报送市司法局备案。请你作为市司法局负责规范性文件合法性审核的工作人员，指出该《办法》在制定程序和内容方面存在的违法之处，并分别说明理由。2.2024年某省人民政府制定了《关于进一步规范农村宅基地管理的实施意见》，该文件属于省政府制定的行政规范性文件，其中第七条规定：“农村村民出卖、出租、赠与宅基地上住宅后，再申请宅基地的，一律不予批准，也不得为申请的宅基地办理使用权登记。”《中华人民共和国土地管理法》第六十二条第六款明确规定：“农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，不予批准。”请你从合法性审核的角度，分析该条规定是否合法，并说明理由。参考答案及解析一、单项选择题1.答案：C解析：根据国办发〔2018〕115号定义，行政规范性文件是除行政法规、规章外，行政机关制定的具有普遍约束力、可反复适用，影响公民法人权利义务的文件。A是内部工作规则不对公众产生效力；B是特定年度具体工作安排，不具有普遍约束力；D是针对具体事项的行政批复，属于具体行政行为。只有C符合行政规范性文件定义，因此选C。2.答案：B解析：国办发〔2018〕115号明确规定，制定机关负责合法性审核的工作机构是法定审核主体，因此选B。3.答案：B解析：国办发〔2018〕115号明确规定，除紧急情形外，合法性审核时限不少于5个工作日，因此选B。4.答案：D解析：根据《行政许可法》《行政处罚法》《行政强制法》，行政规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制，临时性行政许可仅能由省级政府规章设定，因此ABC均违法。规范性文件可在上位法规定范围内细化行政处罚，因此D合法，选D。5.答案：B解析：《重大行政决策程序暂行条例》第二十九条明确规定，未经合法性审核或审核不合法的草案，不得提交决策机关讨论，因此选B。6.答案：B解析：我国规范性文件备案制度明确，规范性文件应当自公布之日起30日内报送备案，因此选B。7.答案：C解析：有权制定行政规范性文件的主体是具有对外行政管理职能的行政机关，临时机构、内设机构、非行政机关不得制定。A是内设机构，B是临时机构，D是人大工作机构，只有C符合主体要求，选C。8.答案：C解析：合法性审核审查主体、权限、内容、程序的合法性，内部公文格式不属于合法性审核的法定内容，因此选C。9.答案：B解析：《行政处罚法》规定，只有法律、法规、规章可以设定行政处罚，设区市规章有权设定一定额度罚款，规范性文件不得设定行政处罚，因此选B。10.答案：C解析：合法性审核意见法定类型包括：合法同意审议、部分不合法修改后审议、制定条件不成熟暂缓制定、整体不合法不得审议，单纯学术争议不属于法定审核意见分类，因此选C。11.答案：B解析：我国现行制度明确，涉及市场主体经济活动的规范性文件，必须开展公平竞争审查，公平竞争审查结论是合法性审核的必要内容，因此选B。12.答案：A解析：规范性文件起草涉及多部门职责，协商不成的，应当报请本级人民政府协调，因此选A。13.答案：A解析：《行政许可法》明确，只有法律、行政法规、国务院决定、地方性法规、省级政府规章可以设定行政许可，其他任何规范性文件均不得设定，因此A正确，BCD错误，选A。14.答案：B解析：起草单位拒不采纳合法性审核修改意见的，审核机构应当报请制定机关负责人处理，因此选B。15.答案：B解析：我国备案审查制度明确，对公民提出的规范性文件审查建议，备案机关应当在3个月内研究处理并反馈结果，因此选B。二、多项选择题1.答案：ABC解析：DE不属于行政规范性文件，不纳入合法性审核范围，因此选ABC。2.答案：ABCDE解析：以上五项均属于行政规范性文件合法性审核的法定内容，因此全选。3.答案：ABCD解析：仅文字表述瑕疵不影响内容合法性，不构成整体不合法，因此排除E，选ABCD。4.答案：ABCDE解析：以上五项均属于重大行政决策合法性审核的法定内容，因此全选。5.答案：ABCDE解析：根据我国法律规定，行政规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制、新增行政事业性收费等事项，因此全选。6.答案：ABCD解析：合法性审核是法定职责，不得委托第三方行使，也不能直接以第三方意见作为审核结论，因此E错误，ABCD正确。7.答案：ABCD解析：ABCD均为法定审核意见类型，E不属于法定分类，因此选ABCD。8.答案：ABCE解析：发现规范性文件违法，可采取废止、修改、宣布失效、停止执行违法内容等处理方式，无需直接重新制定，因此D错误，选ABCE。9.答案：ABCE解析：我国规定，规范性文件有效期一般不超过5年，特殊情况经批准可适当延长，因此D错误，ABCE正确。10.答案：ABC解析：我国规范性文件清理法定分类为定期清理、专项清理、即时清理，因此选ABC。三、判断题1.答案：√解析：合法有效的行政规范性文件是行政机关履行行政管理职能的法定依据，可以作为具体行政行为的依据，因此正确。2.答案：×解析：合法性审核应当在起草完成、征求意见后，集体讨论前进行，提前审核不符合法定程序要求，因此错误。3.答案：√解析：国办发〔2018〕115号明确规定，紧急特殊情形可以简化审核程序、压缩审核时限，因此正确。4.答案：×解析：乡镇人民政府制定的规范性文件也必须进行合法性审核，县级政府可统一承担乡镇规范性文件的审核职责，因此错误。5.答案：√解析：未经合法性审核不得提交集体审议是合法性审核制度的核心要求，因此正确。6.答案：√解析：国办发〔2018〕115号允许地方推行规范性文件统一审核制度，由本级司法行政部门统一审核部门制定的规范性文件，因此正确。7.答案：×解析：告知承诺制的设定必须有上位法依据，规范性文件不得自行设定，因此错误。8.答案：√解析：合法性审核的核心是审查合法性，合理性问题不属于合法性审核的法定范畴，因此正确。9.答案：×解析：上级行政机关可依职权主动撤销下级制定的违法规范性文件，不需要以当事人申请为前提，因此错误。10.答案：√解析：这是法不溯及既往原则的合法例外，符合法治原则，因此正确。四、案例分析题1.参考答案及评分标准（满分15分）：（1）制定程序违法（4分）：①根据国办发〔2018〕115号