夏季校园周边食品安全整治

2026/06/14夏季校园周边食品安全整治汇报人：xxxx目录整治背景与形势研判政策法规与执法依据整治范围与重点对象校园周边固定门店整治措施流动摊贩与无证经营整治措施校外托管机构专项治理高考期间食品安全特别保障智慧监管与技术赋能典型案例与执法警示工作要求与保障机制01020304050607080910整治背景与形势研判01整治背景：夏季校园食品安全形势33.7%散装直接入口食品占比最高风险品类学校食源性疾病溯源因素风险叠加因素气候因素高温高湿环境加速食品变质，食源性疾病进入高发期人员集中中高考期间考生就餐需求量大，群体性食品安全事故风险增大业态复杂校园周边流动摊贩、小卖部、托管机构等经营主体良莠不齐监管薄弱部分经营主体法律意识淡薄，进货查验、索证索票制度落实不到位政策法规与执法依据02核心法律依据《中华人民共和国食品安全法》食品生产经营许可、进货查验、过程控制、法律责任等核心制度《中华人民共和国未成年人保护法》禁止向未成年人售烟售酒，第五十九条第一款《学校食品安全与营养健康管理规定》教育部令第45号：学校集中用餐管理、园外散装食品禁入等要求校园食品安全排查整治专项行动教育部、市场监管总局，第二阶段《学校食堂大宗食材采购验收管理工作指引》食材采购验收管理规范文件《校园食品安全"十必须"》《学校食堂工作人员"十不准"》校园食品安全行为规范准则地方配套政策与执法标准春季学期校园及周边食品安全监管通知各省市2026年春季学期校园及周边食品安全监管通知，覆盖学期全周期监管高考期间食品安全保障专项工作方案针对高考特殊时段的食品安全保障专项部署校外托管机构管理若干规定地方性法规，规范校外托管机构运营标准违法行为法律依据处罚标准使用过期食品原料《食品安全法》第124条罚款5000元起未按规定食品留样地方托管机构管理规定罚款5000元向未成年人售烟售酒《未成年人保护法》第123条没收违法所得并处罚款无证无照经营《无证无照经营查处办法》第13条责令停止经营并处罚款未落实"三防"设施《食品安全法》第126条警告，拒不改正予以罚款整治范围与重点对象03整治范围与重点区域核心管控区域校园周边200米范围为核心管控区域高考考点周边高考考点周边为重点加密巡查区域托管机构聚集区校外托管机构聚集区域重点整治时段5月25日至高考结束为集中监管时段夏季高温期（6-8月）为持续整治期学生上下学高峰期为加密巡查时段便利店小超市食品文具店餐饮门店饮品店零食店校外托管机构小饭桌流动食品摊贩占道经营摊点校园周边固定门店整治措施04经营资质与人员管理核查资质核查户数逐户上门全覆盖人员健康证数按期年检在岗备查建档完成率一户一档管理经营资质核查要点营业执照、食品经营许可证是否齐全有效、公示到位实际经营范围与许可范围是否一致是否存在超范围经营行为从业人员管理要求健康证明是否按期年检、在岗备查是否严格落实晨检制度患有发热、腹泻等有碍食品安全疾病人员是否立即调离岗位规范着装、佩戴口罩手套检查方式逐户上门核查，建立经营主体台账，实行一户一档管理。台账管理·一户一档进货查验与索证索票制度进货查验与索证索票制度严格执行进货查验制度，建立进销货台账索证索票手续完整规范，确保食材来源可溯、去向可追无法提供合格凭证的食用农产品，必须进行抽样检验或快速检测重点检查内容食品外包装标识、生产日期、保质期是否合规是否存在销售过期、变质及"三无"食品行为冷链食品储存运输条件是否达标散装直接入口食品是否有合法资质和SC许可执法措施对不合格食品坚决下架销毁、溯源追责，对违法违规行为依法从严查处下架销毁溯源追责依法查处门店卫生与储存条件整治"三防"设施配置要求防蝇安装风幕机、防蝇帘、防虫纱窗防鼠设置挡鼠板，管线孔洞有效封堵防尘食品加盖或密封存放经营环境检查要点食品仓储、摆放、冷藏保存条件是否达标食品是否离墙离地存放，先进先出散装糕点、预包装小吃等考生高频购买食品的安全隐患排查整改机制建立隐患台账，实行限期整改、销号管理，对整改不到位或拒不整改的依法从严查处、公开曝光隐患台账限期整改销号管理公开曝光流动摊贩与无证经营整治措施05流动摊贩专项整治重点整治问题无证无照经营、食材来源不明加工操作环境脏乱差、露天无防护加工餐饮器具未清洗消毒、交叉污染占道经营、阻碍交通、噪音扰民执法措施与管控对经营条件不达标、存在安全隐患的流动摊点现场劝导整改对拒不整改、隐患突出的摊点依法责令停止经营对无证无照经营行为依法立案查处联合城市管理部门开展综合执法管控机制：建立定点值守与动态巡查相结合的常态化监管，在学生上下学高峰期加密巡查频次无证无照经营查处查处重点聚焦三类无证无照经营行为无证摊贩未取得营业执照及临时摊点经营许可的摊贩违规门店未经许可擅自从事食品经营活动的门店超范围经营超范围经营食品的文具店、杂货店法律依据与处罚依据《无证无照经营查处办法》第二条、第十三条责令立即改正违法行为，停止违规经营依法处以罚款（参考案例：罚款2000元）联合执法机制市场监管部门牵头，联合城管、公安等部门协同执法发现违法线索及时通报属地人民政府涉嫌犯罪的依法移送公安机关校外托管机构专项治理06托管机构食品安全规范125克每餐次留样量48小时冷藏留存时间5步骤餐饮具消毒流程核心规范要求依法取得食品经营许可，从业人员持有效健康证明上岗严格执行进货查验和索证索票制度规范食品加工操作，做到生熟分开、烧熟煮透食品留样制度每餐次、每品种加工制作的食品成品必须留样留样量不少于125克冷藏留存48小时以上并完整记录留样不规范将影响食品安全事故溯源，依法从严处罚托管机构过程控制与"三防"要求生产经营过程控制厨房门口须配置挡鼠板厨房窗户纱窗须紧闭食品加工区域与外界有效隔离餐厨废弃物规范存放及清理"三防"设施硬性要求强制性标准所有管道与外界连接处须封闭管线穿越产生的孔洞须有效封堵使用水封式地漏人员、货物通道须设防鼠板定期开展外环境病媒生物消杀联合检查机制市场监管部门联合多部门开展协同监管，形成监管合力教育公安住建卫健消防"综合查一次"高考期间食品安全特别保障07高考保障工作体系组织保障领导小组统筹成立高考保障工作领导小组，统筹各县区市场监管部门协同作战方案印发印发高考食品安全保障专项工作方案驻点监管抽调业务骨干实行全天候驻点监管校内食堂管控隐患排查食谱审核严禁制售高风险食品时限管控责任落实考前拉网式隐患排查，建立隐患台账、实行闭环整改考前全面完成供餐食谱审核冷荤凉菜、生食制品、裱花蛋糕、野生蘑菇、发芽土豆等成品餐食至食用间隔不超过两小时各考点签订《重大活动食品安全责任书》校外周边整治200米重点管控区域紧盯考点周边200米重点管控区域，全覆盖专项整治高考期间驻点监管与快检驻点值守监管各考点食堂实行专人驻点值守监管考前、考中关键时段不间断巡回检查考生就餐、午休、考前考后人员流动高峰期加密巡查食材快速检测检测检验中心负责考点食材、调味品现场快检各县区同步开展属地快检工作无法提供合格凭证的食材一律快检合格后方可使用食品留样强化每餐留样不少于125克冷藏留存48小时以上专人记录、专柜存放投诉处置12315投诉举报渠道投诉接诉即办、隐患快速处置智慧监管与技术赋能08"互联网+AI明厨亮灶"智慧监管系统建设要求视频监控点位覆盖食材验收、贮存、加工、留样及餐饮具清洗消毒等关键环节确保系统在线并正常运行，接入率和在线率达标实时接入"餐饮安全在线"平台AI智能识别功能后厨操作全过程可视化监管违规行为智能识别与实时预警风险精准预警和应急处置能力提升社会共治赋能开通家长扫码查看考点后厨通道凝聚社会共治监管合力推动校园食堂管理公开透明数字化溯源与大宗食材管理大宗食材数字化采购全链条溯源管控建立供应商"准入-考核-退出"全周期管理机制鼓励建立大宗食材采购数字化平台，推进电子化票证管理督促供应商对供应食材进行数字化管理，实时公开数量、价格来源可溯去向可追严格执行进货查验和索证索票制度双人联检验收建立"双人或多人联检"查验制度，集体验收、公开透明强制退出机制对管理松懈、造成食品安全事件的供应商严格执行强制退出"十统一六到位"管理模式全面推行学校食堂标准化管理配齐配强食品安全总监和食品安全员典型案例与执法警示09典型案例（一）：过期食品与未留样案例1：使用过期食品原料案违规细节昌吉市某火锅店后堂存放已过期的番茄调料、火锅底料、蚝油肉片等食品原料法律依据《食品安全法》第124条处罚结果罚款5000元案例2：未按规定食品留样案违规细节东方市某托管中心留样冰箱内无留样食品复查情况复查后留样克数仍不达标处罚结果罚款5000元执法启示过期食品和留样不规范是校园周边食品安全的高频违法点，必须纳入重点检查清单，复查机制不可流于形式典型案例（二）：无证经营与设施缺失案例3：校园周边违规摆摊案昌吉市马某在校园周边擅自摆摊设点，无营业执照及临时摊点经营许可依据《无证无照经营查处办法》责令停止经营，罚款2000元案例4：未落实"三防"措施案奇台县某早餐店后堂未配备防蝇、防尘、防鼠设施设备依据《食品安全法》第126条责令改正并予以警告案例5：向未成年人售酒案吉木萨尔县某餐吧向2名未成年人售酒未索要查验供货商资质依据《未成年人保护法》及《食品安全法》没收违法所得并处罚款3000元整治成效数据参考605家次累计检查校园周边食品经营单位58家次责令整改259家次检查中小学食堂310项排查隐患/整改296项5起立案查处违法案件常态化治理成效全市各校食堂食品安全管理队伍配齐配强"互联网+明厨亮灶"智慧监管平台实现后厨实时巡查、风险精准预警校园食品安全治理水平持续提升工作要求与保障机制10工作要求与保障机制压实主体责任学校严格落实校长（园长）负责制，配齐食品安全总监和管理员严格执行"日管控、周排查、月调度"工作制度食堂承包经营严