安监站掘进监察室主任岗位责任制及考核细则培训

安监站掘进监察室主任岗位责任制及考核细则培训CONTENTS目录01岗位概述与职责定位02安全生产方针政策贯彻03安全规章制度执行监督04事故隐患排查与整改落实CONTENTS目录05掘进作业现场安全监察06安全培训与应急管理07考核细则与指标体系08考核结果应用与改进CONTENTS目录09案例分析与经验分享01岗位概述与职责定位掘进监察室主任角色定位01领导者：监察室全面管理负责人作为安监站掘进监察工作的直接负责人，承担本部门日常工作的领导与组织职责，制定工作计划、分配工作任务、协调内部资源，确保监察工作有序开展。02监督者：安全生产直接监管者对掘进工作面的安全生产进行全面监督，检查安全规章制度、操作规程的执行情况，及时发现和制止"三违"行为，保障现场作业安全。03协调者：多方协作的关键纽带负责与采煤、机电、通风等相关部门及单位保持良好沟通，协调解决掘进监察工作中涉及的跨部门安全协作问题，推动形成监管合力。04推动者：安全改进的积极践行者组织开展掘进安全技术攻关，推广应用先进的安全管理方法和技术手段，总结并推广安全生产经验，促进掘进安全管理水平持续提升。主要职责及核心任务

安全规章制度制定与监督执行负责组织制定掘进工作面安全生产规章制度和操作规程，监督检查各项制度在现场的贯彻落实情况，确保员工按章作业。

安全检查与事故隐患排查治理定期组织对掘进工作面的安全生产检查，及时发现并消除事故隐患，建立事故隐患档案，对重大隐患实施挂牌督办，跟踪整改进度。

安全培训教育与应急管理组织开展掘进工作面安全生产宣传教育和培训，提高员工安全意识和操作技能；参与编制应急预案，定期组织应急演练，提升应急处置能力。

事故调查处理与报告参与掘进工作面事故的调查处理工作，分析事故原因，明确事故责任，提出防范措施并督促落实，按规定向上级领导汇报事故情况及处理结果。

工作总结与计划制定负责安全工作总结，包括本月主要安全工作、下月安全工作计划，明确安全监管重点和安全风险，按要求及时上报相关材料。工作流程与规范要求工作计划制定与实施根据上级要求和实际情况，制定掘进监察室年度、季度及月度工作计划，明确工作目标、重点任务和时间节点。按计划组织本部门人员开展掘进工作面的安全生产监督和检查工作，确保各项工作有序推进。现场检查与问题发现由安全管理部门、生产技术部门等相关人员组成检查组，定期对掘进班组的工作现场进行检查。重点检查掘进工艺执行、设备维护、工程质量、安全设施、人员操作规范等情况，详细记录检查发现的问题和隐患。问题反馈与督促整改对检查中发现的问题进行记录、分类和汇总，及时向相关部门和单位反馈。明确整改责任人和整改期限，下达整改通知书，并跟踪督促相关部门对发现的问题进行整改，确保整改措施落实到位。总结报告与持续改进定期对掘进监察工作进行总结，包括工作进展、存在问题、经验教训等，并向上级领导汇报工作情况。根据总结结果和上级反馈，分析问题产生的原因，提出改进措施，不断优化工作流程和规范，提升掘进监察工作水平。02安全生产方针政策贯彻国家安全生产方针政策解读安全生产基本方针

国家安全生产的基本方针是"安全第一、预防为主、综合治理"。这一方针明确了安全在生产活动中的首要地位，强调通过预先防范和综合施策来保障生产安全。法律法规体系框架

我国安全生产法律法规体系以《中华人民共和国安全生产法》为核心，辅以《矿山安全法》《煤矿安全规程》等专项法律法规及行业标准，为安全生产提供全面法律保障。双重预防机制建设

国家推行安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，要求企业辨识管控安全风险，排查整改事故隐患，从源头上防范化解重大安全风险。安全生产责任体系

建立"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"及"三管三必须"（管行业、管业务、管生产经营必须管安全）的责任体系，明确各层级、各岗位安全生产责任。行业安全法规标准宣贯

国家安全生产法律法规体系以《中华人民共和国安全生产法》为核心，涵盖《煤矿安全规程》（2022年版）、《建筑工程安全生产管理条例》等法律法规，构成掘进安全监管的根本遵循。

行业安全标准与规范包括《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法》《金属非金属矿山安全规程》等，明确掘进工作面支护、通风、爆破等关键环节的技术标准。

法规标准更新动态2025年以来，国家应急管理部已发布3项掘进安全相关标准更新公告，涉及智能化掘进设备安全操作、粉尘防治新要求等，需及时组织学习。

宣贯实施与监督考核建立"月度学习+季度考核"机制，确保安监人员对法规标准掌握率达100%，考核结果纳入个人年度绩效，与评优晋升直接挂钩。安全生产经验总结与推广典型安全管理模式提炼总结掘进工作面"班前风险辨识-班中过程管控-班后隐患复盘"闭环管理模式，该模式在试点矿应用后使月度轻伤事故率下降40%。先进技术应用案例库建设建立包含掘锚一体机高效支护、地质雷达超前探测等12项新技术的案例库，其中新型支护工艺使巷道返修率降低65%，已在3个矿井推广。安全培训创新方法推广推广"VR+实操"安全培训模式，通过模拟冒顶、瓦斯泄漏等场景提升培训效果，参训员工安全操作考核通过率从78%提升至95%，已纳入年度培训计划。经验转化与激励机制实施"安全金点子"奖励制度，对采纳的合理化建议给予200-2000元奖励，2025年已征集掘进安全改进建议46条，产生直接经济效益89万元。03安全规章制度执行监督安全规章制度体系构成

法律法规与标准规范以《安全生产法》、《煤矿安全规程》等国家法律法规为根本遵循，结合行业标准与地方安监部门具体要求，构成制度体系的顶层框架，确保合规性与权威性。

核心管理制度包括安全生产责任制、安全风险分级管控、隐患排查治理、安全培训教育、应急管理等制度，明确各层级、各岗位安全职责与工作流程，是安全管理的基础支撑。

专项操作规程针对掘进作业关键环节，如掘进机操作、支护作业、爆破作业、瓦斯检查等制定的专项规程，规定具体操作步骤、安全注意事项及禁止行为，保障现场作业规范安全。

技术措施与方案根据掘进工作面地质条件、施工工艺编制的作业规程、安全技术措施，如过断层、瓦斯突出防治等专项方案，为现场安全技术实施提供指导和依据。

监督考核与奖惩办法包含对规章制度执行情况的监督检查、考核评价标准及相应奖惩措施，如“三违”行为处理、隐患整改奖惩等，确保制度落地执行并形成闭环管理。制度执行监督检查机制日常监督检查制度建立每日巡查、每周专项检查、每月综合检查的常态化监督机制，重点检查掘进作业规程、安全技术措施的执行情况，对发现的违规行为及时制止并记录。重点工序盯防制度明确安监员对掘进工作面爆破、支护、瓦斯检测等关键工序的现场盯防责任，确保重点环节安全制度落实到位，盯防记录需有相关证明人签字确认。动态联责考核机制利用生产部室及副总级干部下井安全评估结果，对当班安监员履职情况进行动态考核，如采面允许扣分上限为7分，超限分数纳入月底考核，实现压力层层传导。隐患排查闭环管理建立安全隐患排查、登记、整改、复查、销号的闭环管理流程，对重大隐患实施挂牌督办，确保整改率达到100%，隐患治理档案保存完整。考核奖惩与责任追究办法考核结果等级划分依据考核得分划分为优秀（90-100分）、良好（80-89分）、中等（70-79分）、不合格（0-69分）四个等级，综合评估工作能力与岗位表现。奖励措施实施标准优秀等级者给予表彰奖励，可包括晋升、加薪等；良好等级者给予肯定鼓励，如奖金、表扬信等，激励安监人员提升工作质量。惩处办法具体规定中等等级者提供改进指导与培训；不合格者予以严肃批评与指导，及时纠正不足，连续考核不合格者按相关规定处理。责任追究机制建立对因监督不到位导致事故或重大隐患的，依据事故严重程度追究责任，包括停班学习、扣分等，隐瞒事故不汇报者按项目部文件严肃处理。04事故隐患排查与整改落实事故隐患排查组织实施

01排查责任主体与分工掘进监察室主任牵头组织隐患排查，明确技术员负责技术资料审核，班组长落实现场排查，安全员跟踪整改闭环，形成“技术-管理-操作”三级责任链条。

02排查频次与覆盖范围执行“日巡查+周专项+月综合”排查机制：每日由当班安全员对掘进面支护、瓦斯等关键环节检查；每周组织地质构造专项排查；每月联合机电、通风部门开展全覆盖检查，确保无盲区。

03排查标准与实施流程依据《煤矿安全规程》制定排查清单，包含顶板离层仪读数、锚杆预紧力等28项核心指标。采用“现场检查-数据记录-问题确认-责任划分”四步流程，检查结果需技术员与班组长双签字确认。

04重大隐患挂牌督办机制对瓦斯超限、顶板破碎等重大隐患，立即启动挂牌督办，明确整改责任人、措施及时限，每日跟踪整改进度，整改完成后由监察室主任组织验收销号，确保隐患100%闭环管理。隐患档案建立与动态管理

隐患档案建立规范建立标准化的事故隐患档案，详细记录排查时间、地点、隐患描述、风险等级、责任单位及责任人等关键信息，确保档案数据准确、完整，为安全管理提供可追溯依据。

隐患分类分级管理按照隐患的危害程度、整改难度等因素，将隐患划分为一般、较大、重大等不同等级，采用红、黄、蓝等色标进行标识，实施差异化管理，重点关注重大隐患的跟踪治理。

隐患整改闭环机制对排查出的隐患，明确整改措施、整改时限和责任人，建立“排查-登记-整改-验收-销号”的闭环管理流程，确保隐患整改到位，每月对隐患整改情况进行统计分析，整改完成率需达到100%。

隐患动态更新与预警根据隐患排查治理进展和现场情况变化，及时更新隐患档案信息，对长期未整改或整改效果不佳的隐患进行预警提示，定期组织风险评审会，动态调整隐患管控措施，防范风险升级。整改跟踪与效果验证流程

整改任务下达与责任明确对排查出的安全隐患，应及时下达整改通知书，明确整改内容、整改时限、责任单位及责任人，确保整改工作有人抓、有人管。

整改过程动态跟踪机制建立隐患整改跟踪台账，定期对整改情况进行检查和督促，及时掌握整改进度。对重大隐患实行挂牌督办，专人负责跟踪问效。

整改完成情况现场验证整改期限届满后，由安全监管人员到现场进行检查验证，确认隐患是否彻底消除。验证内容包括整改措施落实情况、安全状况是否符合要求等。

整改效果评估与闭环管理根据现场验证结果，对整改效果进行评估。对整改合格的隐患予以销号，形成闭环管理；对整改不合格的，责令重新整改，并严肃追究相关责任人责任。05掘进作业现场安全监察现场监察重点内容与标准技术资料审核标准对施工图纸、设计文件、施工组织方案等技术资料的准确性和完整性进行评估，确保其符合相关法规和标准要求。安全规划执行评估考核安监人员制定的安全规划，包括安全教育培训的组织、安全管理制度的编制等，并考察其执行情况与实际效果。现场安全督导要求对安监人员在施工现场的安全检查、隐患排查、救援演练等工作进行考核，评估其工作记录和报告的准确性与及时性。重点工序盯防规定明确安监员现场必须重点盯防的工序和环节，以进一步深化安全监督、监察职能，有效控制井下现场各重点工序、主要环节的安全生产。关键工序安全管控要求掘进作业前风险评估与交底开工前组织技术、安全、施工三方进行地质条件、支护方案、爆破参数风险评估，形成《掘进作业风险评估报告》。技术员对作业人员进行安全技术交底，签字确认覆盖率达100%，重点明确顶板管理、瓦斯防治等关键控制点。爆破作业全程监督与管控严格执行“一炮三检”制度（装药前、爆破前、爆破后检查瓦斯浓度），监督爆破工持证上岗及警戒范围设置。爆破后15分钟内严禁进入工作面，由安全员确认瓦斯浓度低于1%、无盲炮后方可允许作业，每月对爆破器材领用、退库记录进行核查。支护作业质量动态监测对锚杆（索）安装实行“三查”：查间排距偏差（≤±100mm）、查预紧力（符合设计值）、查锚固深度（不小于设计值90%）。安全员每班使用扭矩扳手抽查支护质量，合格率低于95%时立即停工整改，建立支护质量监测台账并每周分析。过断层/破碎带专项管控遇断层、涌水等异常地质条件时，监督执行“先探后掘”，采用超前钻探探明地质构造，按专项措施缩小循环进尺（≤1.5m）、加密支护。现场配备应急支护材料（备用锚杆、木垛等），安全员全程盯防，每小时汇报一次施工情况及围岩稳定性。“三违”行为查处与防范措施01“三违”行为界定与分类“三违”行为包括违章指挥、违章作业、违反劳动纪律三大类，如无证操作掘进设备、不按规程支护、班前饮酒上岗等均属此类。02“三违”查处标准与流程执行“六定”标准（定人、定时、定措施、定责任、定资金、定预案），发现“三违”立即制止并记录，重大“三违”需报安监站备案，对弄虚作假或凑指数者一律作废。03联责考核与责任追究生产部室在辖区抓“三违”时，当班安监员从第2起承担联责，第1起扣1分，第2起扣1.5分依次叠加；隐瞒“三违”或处理不当，按项目部文件严肃处理。04预防“三违”的教育与培训每月组织“三违”案例分析会，利用班前会开展警示教育，新员工上岗前需通过“三违”危害及辨识培训，考核合格方可作业。05现场监督与动态防控重点工序（如爆破、支护）实施安监员盯防制度，采用“四不两直”检查方式，每周至少开展1次“三违”专项排查，建立隐患整改闭环管理台账。06安全培训与应急管理安全培训计划制定与实施

培训需求分析与目标设定依据掘进作业风险点（如顶板管理、瓦斯防治、爆破安全等）及人员技能短板，结合年度安全目标，明确培训重点。例如，针对新引进的掘锚一体机，需设定设备操作与应急处置专项培训目标。

培训内容体系构建内容涵盖法律法规（《煤矿安全规程》最新版）、作业规程、安全技术措施、“三违”案例警示教育、应急救援预案等。对班组长重点强化风险辨识与现场指挥能力培训，对新工人实施“师带徒”岗前培训。

培训方式与资源保障采用“理论授课+实操演练+VR模拟”相结合方式，每月组织1次集中培训，每季度开展1次应急演练。保障培训师资（内部技术骨干+外部专家）、场地及教材（含典型事故案例视频）等资源投入。

培训效果评估与持续改进通过闭卷考试（合格线70分）、实操考核、现场提问等方式评估培训效果，对考核不合格者进行补训补考。建立培训档案，分析未达标项，动态调整下季度培训计划，确保培训覆盖率100%，特殊工种持证上岗率100%。应急预案编制与演练组织

应急预案体系构建依据《安全生产法》及行业标准，组织编制掘进工作面综合应急预案、顶板事故、瓦斯爆炸、透水等专项应急预案，明确应急组织机构、响应程序、救援措施及资源保障。

预案动态修订机制结合年度风险评估结果、工艺变更（如新型掘锚一体机应用）及事故案例，每年至少组织1次预案评审修订，确保与现场实际（如地质构造变化）匹配。

应急演练计划制定制定年度演练计划，每季度至少开展1次桌面推演，每半年组织1次实战演练（如冒顶事故救援），演练内容覆盖报警、疏散、抢险、医疗救护等关键环节。

演练效果评估与改进演练后组织评估会议，分析应急响应时效（如10分钟内启动预案）、资源调配效率等，形成评估报告并落实整改措施，修订演练方案及应急预案。应急处置能力提升途径

完善应急预案体系针对掘进作业可能发生的冒顶、瓦斯爆炸、透水等事故类型，制定专项应急预案，明确应急组织机构、响应流程、救援措施及资源调配方案，每半年组织一次评审修订，确保预案的科学性和可操作性。

强化应急演练实效每月至少组织一次桌面推演，每季度开展一次实战演练，演练内容涵盖现场处置、人员疏散、医疗救护等关键环节，演练后及时评估总结，针对暴露问题持续优化应急流程，提升队伍协同作战能力。

加强应急技能培训定期组织安监人员参加应急救援技能培训，包括瓦斯检测、现场急救、自救器使用等，确保培训覆盖率达100%，考核合格率不低于95%，通过模拟实战训练提升突发事故应对能力。

健全应急联动机制建立与医疗救护、消防救援等单位的应急联动机制，明确信息通报、资源共享、协同处置等流程，每年至少开展一次联合演练，确保事故发生时能够快速响应、高效处置。07考核细则与指标体系考核要素与权重分配

安全管理（权重：30%-40%）此为掘进项目考核的核心，重点包括安全目标实现率（如重伤及以上事故为零、轻伤事故频率控制）、安全隐患排查整改（频次、深度、及时性、彻底性）、“三违”行为控制及处理、安全培训与应急管理（覆盖率、演练情况）、安全设施与劳动防护（配备、完好率、使用规范）等。进度管理（权重：20%-30%）确保项目按计划推进，主要考核掘进进尺完成率（实际与计划百分比，考虑地质等不可抗力调整）、关键线路工期保障（工序按期完成情况）、循环作业效率（主要工序循环时间控制、衔接顺畅度）及施工准备充分性（资源组织满足进度要求程度）。质量管理（权重：15%-25%）保障工程质量，考核工程质量合格率与优良率（分部分项验收结果）、主要质量指标控制（如巷道断面尺寸、锚杆安装质量、喷射混凝土强度厚度等符合设计要求程度）、质量通病防治效果及质量验收与资料规范性（隐蔽工程验收、评定资料及时性完整性）。成本控制（权重：15%-25%）直接关系项目经济效益，包括掘进成本降低率/控制率（实际单位成本与计划对比）、材料消耗控制（主要材料实际消耗量与定额/计划偏差率）、设备利用率与维护（台时利用率、完好率、保养情况）、人工效率与成本（单位进尺人工消耗）及其他费用控制（辅助材料、水电费、管理费等）。团队协作与其他（权重：5%-10%）考核班组内部协作（团结配合、积极性）与外部协作（与其他部门沟通支持力度）。根据实际情况，还可纳入技术管理与创新（工艺执行、新技术应用）、个人素质与自我发展（职业道德、团队精神、培训学习）等要素，权重可灵活调整。量化考核指标说明

安全管理量化指标安全目标实现率：重伤及以上事故为0，轻伤事故频率控制在[X]‰以内；安全隐患整改及时率100%，重大隐患挂牌督办销号率100%；“三违”行为查处率100%，重复“三违”发生率低于[X]%。

技术管理量化指标作业规程及安全技术措施编制、审批、贯彻率100%；地质预报准确率≥[X]%，针对异常情况制定专项预案并执行率100%；技术交底签字确认覆盖率100%，现场技术问题响应及解决时间≤[X]小时。

监督检查量化指标每日“四不两直”检查不少于[X]次，每周联合检查覆盖所有掘进工作面；隐患排查治理台账闭环管理率100%，检查发现隐患平均整改时长≤[X]天；掘进作业安全标准化月度考核达标率≥[X]分。

培训教育量化指标安全培训计划完成率100%，特殊工种持证上岗率100%；应急演练每季度至少1次，参与率≥[X]%；新工人、转岗工人岗前安全培训考核合格率100%，年度再培训时长≥[X]学时。考核周期与实施流程

考核周期设定考核周期分为月度考核、季度考核和年度考核。月度考核侧重过程控制，季度考核进行阶段评估，年度考核开展综合评价，确保对安监站掘进监察室主任的考核全面且动态。

考核实施步骤首先由个人进行工作总结自评，然后科室负责人结合日常表现进行初评，再组织民主测评广泛听取意见，最后由考核领导小组审核确定考核等次，保证考核程序规范公正。

考核结果公示考核结果在全局范围内进行公示，公示期不少于5个工作日。公示无异议后，上报上级主管部门备案，确保考核结果公开透明，接受全体职工监督。08考核结果应用与改进考核结果与绩效挂钩办法绩效奖金差异化发放根据考核得分确定绩效奖金系数：考核优秀（90-100分）系数为1.2；良好（80-89分）系数为1.1；中等（70-79分）系数为1；不合格（0-69分）系数为0.5，以此实现奖金与考核结果直接挂钩。职务晋升优先条件连续三年考核为优秀的掘进监察室主任，在职务晋升、岗位调整等方面给予优先考虑，考核结果作为干部选拔任用的重要依据之一。培训与发展资源倾斜考核优秀者优先获得参加高级安全管理培训、行业交流等学习机会；考核中等及以下者，由单位组织针对性的离岗培训和业务提升帮扶，直至考核合格。评先评优资格限定年度考核结果为优秀的人员，方可参与“优秀掘进监察室主任”“安全生产先进个人”等评先评优活动，考核不合格者取消当年参评资格。末位淘汰与岗位调整连续两个月考核得分在60分以下，或年度考核不合格的，进行岗位调整或待岗学习；对于不适应岗位要求、经培训仍无法达标的，按相关规定执行末位淘汰。存在问题分析与改进措施

当前考核工作中存在的主要问题考核标准有时不够明确，部分考核指标难以量化，导致考核结果易受主观因素影响；动态考核机制不够完善，对现场突发情况和持续改进的跟踪不足；部分安监人员对考核细则理解不深，执行不到位。

针对问题的具体改进措施细化考核指标，如将“安全隐患排查与整改”具体量化为隐患排查频次、整改及时率（要求达到100%）和整改彻底性等可衡量标准；完善动态联责考核机制，加强对重点工序、关键环节的实时监控，如对掘进头、提升线等区域的“三违”行为实行联责扣分；定期组织考核细则培训与解读，确保安监人员准确理解并严格执行。

建立持续改进与反馈机制每月召开考核工作分析会，总结考核过程中发现的问题，收集安监人员对考核细则的意见和建议；建立考核结果反馈渠道，及时将考核情况反馈给被考核人员，帮助其明确改进方向；根据实际执行情况和上级要求，每半年对考核细则进行一次评估和修订，确保其科学性和适用性。持续改进机制建立与运行

考核结果分析与反馈机制每月对考核数据进行系统分析，识别安监工作中的薄弱环节与管理短板，形成书面分析报告。建立双向反馈渠道，向被考核人员反馈考核结果、存在问题及改进方向，听取其意见与建议，确保分析结果客观准确。

问题整改跟踪与闭环管理针对考核发现的问题及隐患，建立整改台账，明确整改责任人、整改措施和完成时限。实行“整改-复查-销号”闭环管理流程，由专人跟踪整改进度，对整改不到位的问题持续督办，直至彻底解决。

管理体系定期评审与优化每季度组织一次考核细则及管理体系评审会议，邀请相关部门负责人、一线安监人员代表参与，评估现有机制的适用性、有效性。根据评审结果及内外部环境变化，及时修订考核指标、权重分配及奖惩措施，确保管理体系持续优化。

典型经验总结与推广应用收集整理考核过程中发现的先进工作方法、成功案例和优秀实践经验，通过内部培训、经验交流会等形式进行推广。鼓励安监人员学习借鉴典型经验，结合实际工作创新应用，提升整体安全监管水平和工作效能。09案例分析与经验分享典型事故案例剖析

顶板坍塌事故案例某矿掘进工作面因未严格执行敲帮问顶制度，班组长开工前未检查顶板稳定性，导致顶板突然冒落，造成1人重伤。事后调查发现，该工作面存在空顶距离超标2米、支护滞后等违规行为，当班安监员未及时制止。

瓦斯爆炸事故案例某掘进工作面爆破后瓦斯浓度达到1.5%，未按规定进行瓦斯检测即恢复作业，电火花引发瓦斯爆炸，造成3人死亡。经查，爆破工未执行"一炮三检"制度，安监员未监督落实瓦斯检查