小学安全风险辨识分级管控实施细则培训

小学安全风险辨识分级管控实施细则培训勇于跨越追求卓越CONTENTS目录01校园安全风险管控体系概述02安全风险辨识与评估机制03风险等级划分标准与应用04组织架构与职责分工CONTENTS目录05分级管控实施策略06风险防控保障体系建设07实施步骤与监督考核01校园安全风险管控体系概述

校园安全风险管控的重要意义保障师生生命财产安全的核心举措校园安全风险管控通过识别、评估和控制各类潜在风险，从源头上预防和减少安全事故发生，是守护广大师生生命安全与学校财产安全的根本性保障。

落实学校主体责任的关键途径建立健全风险分级管控体系，明确各岗位风险管控责任，是学校履行安全主体责任、将“安全第一、预防为主、综合治理”方针落到实处的具体体现和有效抓手。

提升学校本质安全管理水平的科学方法通过构建标准化、信息化的校园安全风险辨识管控体系，实现对风险的动态化、精准化管理，有助于全面提升学校安全管理的系统性和科学性，从根本上提高本质安全水平。

维护校园安全稳定与正常教育教学秩序的基石有效的风险管控能够及时消除或降低安全隐患，防范各类突发事件，为师生创造安全、和谐的校园环境，确保教育教学活动的有序开展和校园的持续稳定。落实学校主体责任工作目标：构建标准化信息化防控体系

全面推进落实学校在安全风险管控中的主体地位，明确学校主要负责人对本校安全风险辨识、防范和管控体系建设工作全面负责，确保责任层层压实。促进科学管控与本质安全

有效促进校园安全管理的科学化、规范化，通过建立完善的风险分级管控体系，提高学校本质安全管理水平，从根本上防范安全事故发生。实现全覆盖全方位防控

在全校范围内构建形成对校园及周边环境、设施设备、教育教学活动等各方面全覆盖、全方位的安全风险防控网络，不留安全死角。打造标准化信息化管理体系

建立并有效运行标准化、信息化的校园安全风险辨识管控体系，通过标准化流程确保工作规范，借助信息化手段提升风险辨识、评估、管控及动态管理的效率与精准度。工作原则：安全第一预防为主综合治理安全第一：坚守红线意识始终将师生生命安全放在首位，贯穿于学校各项工作的全过程，任何时候都不能动摇，是校园安全管理的根本准则。预防为主：强化源头管控通过超前预判、风险辨识和评估分级，提前识别校园及周边存在的安全隐患，采取有效措施将风险消除在萌芽状态。综合治理：多方协同联动综合运用制度建设、责任落实、宣传教育、设施完善、应急处置等多种手段，形成学校、家庭、社会共同参与的安全管理格局。谁主管、谁负责：压实岗位责任明确各部门、各岗位在安全风险管控中的职责，确保责任到人、失职追责，实现安全管理无死角、全覆盖。管业务必须管安全：融入日常管理将安全风险管控要求融入教育教学、行政管理、后勤服务等各项业务工作中，做到业务工作与安全工作同部署、同落实、同检查。

实施细则编制依据与适用范围编制依据：法律法规与政策要求依据《安全生产法》《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》等法律法规，以及教育主管部门关于校园安全风险管控的部署要求，结合学校实际制定本细则。

编制依据：行业标准与实践经验参考《中小学幼儿园安全防范工作规范(试行)》等行业标准，吸收风险分级管控体系建设的实践经验，确保细则的科学性和可操作性。

适用范围：主体与区域全覆盖本细则适用于学校主体责任范围内的所有区域，包括校园内部及周边环境，涵盖制度管理、人员素质、设施设备、环境和教育教学活动等各个方面。

适用范围：动态管理与风险全类型适用于学校各类安全风险的辨识、评估、分级、管控及动态调整工作，包括社会安全、事故灾难、公共卫生、自然灾害、网络与信息安全等潜在风险类型。02安全风险辨识与评估机制风险辨识的定义风险辨识的内涵与核心要素学校安全风险辨识是指针对学校制度管理、人员素质、设施设备、环境和教育教学活动等项目进行识别与评估，认清风险，找准危险点，采取预防措施或控制措施将风险降低到可接受限度的过程。风险辨识的核心要素核心要素包括识别可能发生危险事件的风险点，分析其可能造成的人员伤亡、财产损失及对学校安全与稳定的影响，评估风险的可控程度、可能性、影响范围和损害程度。风险辨识的基本原则应坚持科学性、系统性、全面性、预测性原则，采取调研商谈、第三方参与、专家论证等方式，结合学校事故发生规律和季节性特点，实施超前预判，每月进行一次安全风险预判并建立重大安全风险工作台账。01科学评估方法与流程规范风险辨识全覆盖原则按照"全覆盖"要求，对校园及周边环境、制度管理、人员素质、设施设备、教育教学活动等进行系统性风险因素排查，确保无遗漏。02专业机构技术支撑委托具有相关资质或教育主管部门审核认可的中介技术服务机构，开展专业化风险辨识与评估分级工作，形成正式的学校安全风险评估报告。03四阶段实施流程准备阶段：成立工作组、收集资料、制定方案；实施阶段：现场调查、数据汇总分析；报告阶段：编制评估报告、提出管控建议；管控阶段：制定手册、明确责任、设置警示。04动态化评估机制因设施设备改造、技术升级等导致安全条件变化时，需重新评估风险级别；每月进行安全风险预判，建立重大安全风险工作台账，确保评估时效性。

风险点排查全覆盖实施要求01排查范围：校园及周边环境无死角按照"全覆盖"要求，对校园内所有区域（如教学楼、食堂、实验室、操场等）及周边环境进行全面风险辨识，确保无遗漏区域。

02排查内容：多维度系统性识别针对学校制度管理、人员素质、设施设备、环境和教育教学活动等项目进行辨识与评估，认清风险，找准危险点。

03排查主体：专业机构与学校协同学校应委托具有相关资质或教育主管部门审核认可的中介技术服务机构开展风险辨识工作，同时学校内部配合进行全面自查。

04排查结果：形成风险评估报告对辨识出的风险进行评估分级，形成学校安全风险评估报告，并及时报教育主管部门审核，为后续管控提供依据。

第三方技术服务机构选聘标准01资质审核要求需具备相关行业主管部门认可的安全风险评估资质，或经教育主管部门审核备案，确保机构合法性与专业性。

02技术能力标准应拥有熟悉校园安全特性的专业团队，具备风险辨识、分级评估的技术方法与实践经验，能覆盖制度、设施、环境等多维度风险点。

03服务经验要求优先选择具有中小学安全风险评估案例的机构，需提供近3年内类似项目业绩证明，确保对校园场景的适配性。

04评估流程规范需严格遵循"全覆盖"原则，制定包含现场勘查、风险分级、报告编制等环节的标准化流程，并接受教育主管部门过程监督。03风险等级划分标准与应用

I级（重大风险）判定标准与特征

I级（重大风险）核心判定标准风险失控可能性大，发生事故的可能性大，一旦发生，会造成较大财产损失或群死群伤。

可控程度特征风险处于非受控状态，现有管控措施难以有效控制风险的发展和后果。

可能性特征发生事故的可能性大，在现有条件下，风险因素容易触发事故。

影响范围与损害程度特征影响范围广，可能涉及全校师生或周边区域；可能造成较大财产损失，或导致群死群伤的严重人员伤亡后果，严重影响学校安全与稳定。

II级（较大风险）典型情形分析II级风险定义与特征II级（较大风险）指风险可能失控，发生事故的可能性较小，一旦发生，会造成财产损失或人员伤亡。

消防设施配置不足风险灭火器未定期充装、压力不足或数量不足，消防栓缺少枪头、垫圈等配件，消防水龙带老化破损等情况，发生火灾时不能及时有效扑救，属于II级风险。

危险化学品管理风险实验室危险化学品存储不规范、使用登记不全，可能导致化学品泄漏、爆炸等事故，造成人员伤亡和财产损失，此类情形可判定为II级风险。

大型集体活动组织风险如春秋游、运动会等大型集体活动，若组织不当、应急预案缺失，可能发生踩踏、交通等安全事故，存在较大风险隐患，应列为II级风险。

III级（一般风险）识别要点III级风险核心特征风险处于可控范围内，发生事故的可能性很小，若发生，可能造成一般财产损失或人员伤害。

人防物防技防领域识别要点包括专职保安数量不足或业务素质不达标、监控设施未全覆盖或记录留存时间不足、安保器械数量不足或使用不熟练等。

校园环境与管理领域识别要点涵盖校园周边存在社会闲杂人员或不良青少年、门卫值班登记制度落实不到位、上下学时段安保力量不足导致秩序混乱等。

设施设备领域识别要点例如消防设施部分配件缺失（如消防栓缺少枪头、水龙带老化）、体育娱乐器材维护不当存在安全隐患等。IV级（低风险）管控边界界定

IV级（低风险）核心特征IV级风险指风险在可控范围内，发生事故的可能性极小，如发生，可能造成较小财产损失或人员轻微伤害。IV级（低风险）典型场景示例例如：校园内部分监控设施配件老化但仍能基本使用、个别安保器械性能略有下降但不影响基本使用、学生在校期间偶发轻微的追逐打闹行为等。IV级（低风险）管控责任主体通常由学校相关岗位教职工（如班主任、功能室管理员、值班教师等）作为直接管控责任人，负责日常的检查、维护和管理。IV级（低风险）动态调整机制当因设施设备维修更换、管理措施加强等原因，导致风险状况得到改善或消除时，应及时确认并记录；若风险升级，则需按程序上报并调整管控级别。

动态分级调整的触发条件设施设备改造与技术升级当学校进行设施设备改造或技术升级，导致安全条件有较大改善时，应重新评估并确定风险级别。

管理环境发生显著变化学校管理体系、周边环境等发生显著变化，可能影响风险原有等级，需启动动态调整机制。

发生安全事故或重大隐患学校发生安全事故或排查出重大安全隐患后，应对相关风险点的等级进行重新评估和调整。

法律法规与标准更新国家或地方关于校园安全的法律法规、标准规范发生更新时，需依据新要求对风险等级进行复核调整。04组织架构与职责分工学校主体责任与校长负责制学校主体责任的核心地位学校作为安全风险管控的主体，对本校安全风险辨识、防范及管控体系建设负全面责任，是校园安全管理的核心载体。校长负责制的全面落实学校主要负责人（校长）对本校安全风险辨识、安全风险防范和管控体系建设工作全面负责，承担第一责任人职责。安全风险责任制的建立健全学校需建立健全安全风险责任制，明确各岗位风险管控的责任人及责任范围，确保责任层层落实，覆盖校园各个环节。安全风险责任制建立与落实健全安全风险责任体系学校需建立健全安全风险责任制，明确各岗位风险管控的责任人及责任范围，确保“谁主管、谁负责”和“管业务必须管安全”原则落到实处。签订安全风险责任书学校应与各部门、各岗位教职工签订安全风险责任书，将风险管控责任细化分解到具体个人，形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条。纳入教职工考核评价将安全风险管控职责履行情况纳入教职工年度考核评价体系，对严格履行职责、有效防范风险的予以表彰奖励，对失职渎职行为严肃追责。定期开展责任落实督查学校安全工作领导小组定期对各岗位风险管控责任落实情况进行督查，对发现的责任不明确、落实不到位问题，及时督促整改，确保责任制有效执行。

各部门风险管控职责清单校长室职责对本校安全风险辨识、防范和管控体系建设工作全面负责；建立健全安全风险责任制；定期召开安全工作领导小组会议，专题研究校园安全工作。

保卫科/安全办职责建立安全风险点名册并提出管控措施；制定风险巡查制度并建立巡查档案；组织教职工岗位风险培训；在风险位置设置告知标志；对保安队伍、消防设施、监控设施等进行管理。

总务处职责确保监控设施重要部位全覆盖并正常运行；保障消防设施数量充足、性能良好；负责校园建筑及设施设备的安全风险动态管控，因改造升级等原因改善安全条件后及时重新评估风险级别。

教务处职责督促各学科组落实岗位安全职责；将岗位安全职责纳入新入职教师和教师培训内容；协助开展教学活动中的风险辨识与管控。

信息中心职责保障监控设施正常使用，确保监控记录留存时间符合规定要求；负责学校视频接入属地公安机关监控报警平台联网工作；对监控室值守人员进行业务培训和管理。岗位风险管控责任人履职要求熟悉岗位风险特性与职责边界责任人需全面了解本岗位潜在风险的危险特性、可能引发的事故后果，清晰掌握自身在风险管控体系中的责任范围和具体职责，确保风险管控责任落到实处。严格执行风险巡查与隐患报告制度按照学校制定的风险巡查制度，责任人需对分管的风险环节、区域或设施设备进行定期巡查，认真记录巡查情况并建立档案，发现安全隐患或风险变化时，须立即采取初步控制措施并按规定程序及时上报。落实风险告知与应急处置准备责任人应确保在存在风险的位置设置明显告知标志，向师生清晰传达风险基本情况、危害特性及应急措施。同时，需熟悉本岗位相关的应急操作规程，掌握必要的应急处置技能，确保在突发情况下能迅速响应。参与动态风险评估与管控改进当学校因设施设备改造、技术升级等导致安全条件发生较大变化时，责任人应积极参与风险的重新辨识与评估工作，根据新的风险等级调整管控措施，并协助完善相关管理制度，实现风险的动态化有效管控。05分级管控实施策略

重大风险（I级）专项管控方案01I级风险核心特征与管控目标I级风险指风险失控可能性大，发生事故的可能性大，一旦发生，会造成较大财产损失或群死群伤。专项管控目标是通过强化措施将风险严格控制在可接受范围，杜绝群死群伤等恶性事故发生。

02风险点精准识别与动态评估机制重点识别校园及周边存在的库（坝）、危崖、山体滑坡等可能导致溃坝、倒塌、落石的地质灾害风险点，以及安全工作领导小组未正常运作等管理类重大隐患。每季度联合专业机构开展风险复评，更新风险点名册。

03多维度强化管控措施管理上，校长作为第一责任人，每月召开专题会议研究I级风险管控；技术上，对地质灾害风险点设置24小时监测设备，接入属地应急平台；物防上，按最高标准配备应急物资，如加设防护网、修建挡墙等；培训上，每学期组织针对I级风险的专项应急演练，提升师生逃生自救能力。

04预警响应与责任追究制度建立I级风险红色预警机制，预警发布后立即启动停课、疏散等应急响应。严格落实“一险一责”，明确责任部门（如安全办、总务处）及责任人，对管控不力导致风险升级的，严肃追究相关人员责任。较大风险（II级）强化管控措施明确层级管控责任确定II级风险由学校分管领导牵头管控，明确责任部门及责任人，制定专项管控方案，定期向学校主要负责人汇报管控情况。实施专项巡查制度针对II级风险点，每日安排专人进行重点巡查，详细记录巡查情况，建立巡查档案，对发现的隐患立即整改并跟踪复查。强化设施设备管理对涉及II级风险的设施设备，如消防栓、监控系统等，每月进行专业检查维护，确保性能完好，关键配件预留备用，损坏及时更换。开展专题培训演练组织教职工和学生开展II级风险防范专题培训，每年至少进行2次针对性应急演练，提升师生风险辨识能力和应急处置技能。设置醒目警示标识在II级风险区域设置统一规范的警示标志，标明风险等级、危害特性、应急措施及报告电话，确保师生充分了解并注意防范。一般风险（III级）常规管控流程

风险点日常巡查与记录明确各风险点巡查责任人，每日对存在III级风险的环节、物品等安全状况进行巡查，详细记录巡查情况，建立巡查档案，确保风险在可控范围内。

风险告知与警示标志设置在存在III级风险的位置、区域，设置明显的告知标志，标明风险基本情况、危害特性、可能引发的事故后果及应急措施等信息，告知本校师生及可能受影响人员。

定期风险评估与动态调整每学期至少对III级风险进行一次评估，如因设施设备改造、环境变化等原因导致安全条件改变，应及时重新评估并确定风险级别，确保管控措施适配。

岗位风险培训与应急演练组织教职工进行III级风险岗位培训，使其熟悉风险管理规章制度和安全操作规程，掌握安全操作技能和应急措施；每学期至少开展一次针对III级风险的应急演练。低风险（IV级）动态监测机制IV级风险特征界定IV级风险指风险在可控范围内，发生事故的可能性极小，如发生，可能造成较小财产损失或人员轻微伤害。日常巡查制度建立学校应明确各低风险点的巡查责任人，制定每日或每周巡查计划，对风险环节、物品的安全状况进行常规检查，并建立巡查档案记录。风险动态评估标准当因设施设备改造、技术升级等原因导致安全条件有较大改善时，需依据风险的可控程度、可能性及影响范围等因素，重新评估并确定风险级别。师生风险告知与培训在低风险位置设置明显告知标志，将风险基本情况、危害特性及应急措施等信息告知师生；组织教职工进行岗位风险培训，使其熟悉相关安全操作规程。

风险点名册编制与应用规范风险点名册编制要求学校应按照"全覆盖"原则，在风险辨识与评估分级基础上，编制本校安全风险点名册，明确风险点基本情况、风险等级、所在位置、可能引发的事故后果等核心信息。

动态更新与管理机制风险点名册实行动态化管理，因设施设备改造、技术升级等导致安全条件变化时，或每学年开学前，学校须重新评估风险等级并更新名册内容，确保信息准确性。

应用场景与实施要求风险点名册作为学校安全管理的基础文件，应作为制定管控措施、开展风险巡查、组织岗位培训的重要依据，同时报教育主管部门备案，接受监督检查。

与风险告知的衔接风险点名册中的关键信息（如风险位置、危害特性、应急措施）应通过设置告知标志等方式，向师生及周边受影响人员公开，强化风险防范意识。06风险防控保障体系建设人防物防技防三位一体建设标准

人防建设标准专职保安需按规定标准配备，年龄、身体及业务素质应达标，能胜任应急处突、值班巡逻等工作；保安上岗前须经培训并持证，安保人员应熟练使用安保器械。

物防建设标准安保器械如钢叉、橡胶警棍、防刺背心等数量充足且性能合格；校园应设置高度不低于2米的围墙，校门等区域需安装防冲撞设施，消防设施按标准配足并保持完好。

技防建设标准监控设施需覆盖所有重要部位，如出入口、教学楼楼道、财务室等，确保正常使用且记录留存时间达标；校门卫室等关键位置应安装紧急报警装置，学校视频应接入属地公安机关监控报警平台。

风险告知标志设置规范标志设置核心原则学校应在存在风险的位置、区域，设置明显的告知标志，确保师生及可能受影响人员能够清晰识别风险信息。

标志内容构成要素告知标志需包含风险基本情况、危害特性、可能引发的事故后果以及相应的应急措施等关键信息。

重点区域设置要求对校园内如实验室、消防通道、高压设备区、易滑路段等存在风险的重点区域，必须强制设置符合国家标准的风险告知标志。

标志维护管理规定学校应定期检查风险告知标志的完好性与清晰度，对破损、模糊或脱落的标志及时进行更换、修复，确保信息传达准确有效。

风险巡查制度与档案管理风险巡查制度的建立学校应当制定风险巡查制度，明确各风险点风险巡查责任人，对存在风险的环节、物等安全状况进行巡查，确保风险隐患及时发现。

巡查责任人的职责明确各风险点巡查责任人，使其负责对所管辖风险环节、区域的安全状况进行定期或不定期巡查，及时上报发现的问题。

巡查档案的建立与要求建立巡查档案，详细记录巡查时间、地点、巡查内容、发现的问题、处理措施及结果等信息，确保巡查工作可追溯、可查证。教职工岗位风险培训实施方案培训目标使教职工了解所在岗位风险的危险特性，熟悉风险管理规章制度和相关安全操作规程，掌握安全操作技能和应急措施，提升安全风险防范意识和能力。培训对象与内容培训对象覆盖全体教职工。内容包括学校安全风险基本概况、本岗位安全风险点识别、风险等级划分标准、相关安全管理规章制度、安全操作规程、应急处置方法及自救互救技能等。培训方式与时长采用集中授课、案例分析、情景模拟、实操演练、线上学习等多种方式结合。新入职教职工须进行岗前安全风险培训，在岗教职工每年至少接受不少于8学时的岗位风险再培训。培训考核与效果评估培训结束后通过理论测试、实操考核等方式检验培训效果，考核不合格者需进行补训补考。定期对教职工岗位风险认知和技能掌握情况进行抽查评估，持续改进培训方案。培训责任与保障学校安全管理部门（如保卫科）负责组织实施教职工岗位风险培训工作，明确培训负责人和授课教师，保障培训经费、场地和教材等资源，建立培训档案并做好记录存档。07实施步骤与监督考核成立专项工作小组准备阶段工作任务分解

由学校主要负责人牵头，组建包括分管副校长、保卫科、总务处、教务处等部门负责人及骨干教师在内的安全风险辨识分级管控专项工作小组，明确各组员职责分工，统筹推进准备阶段各项工作。收集研读相关资料

系统收集国家及地方关于校园安全风险管控的法律法规