电力建设安全生产26种严重违章行为培训

电力建设安全生产26种严重违章行为培训CONTENTS目录01电力建设安全生产违章行为概述02工作票与许可管理类违章03安全措施执行类违章04监护与作业行为类违章CONTENTS目录05高处作业与个人防护类违章06安全工器具与操作类违章07危险点分析与标准化作业类违章08起重作业与人员资质类违章CONTENTS目录09违章行为的预防与管控措施01电力建设安全生产违章行为概述违章行为的定义与分类违章行为的定义违章是指在电力生产活动过程中，违反国家和行业安全生产法律法规、规程标准，违反国家安全生产规章制度、反事故措施、安全管理要求等，可能对人身、电网和设备构成危害并诱发事故的人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全因素。违章行为的分类违章分为行为违章、装置违章和管理违章三类。行为违章行为违章是指现场作业人员在电力建设、运行、检修等生产活动过程中，违反保证安全的规程、规定、制度、反事故措施等的不安全行为。装置违章装置违章是指生产设备、设施、环境和作业使用的工器具及安全防护用品不满足规程、规定、标准、反事故措施等的要求，不能可靠保证人身、电网和设备安全的不安全状态。管理违章管理违章是指各级领导、管理人员不履行岗位安全职责，不落实安全管理要求，不执行安全规章制度等的各种不安全作为。严重违章行为的危害与后果

对人员安全的直接威胁严重违章行为，如高空作业不系安全带、进入现场不戴安全帽等，极易导致坠落、物体打击等事故，直接造成人员伤亡，是威胁作业人员生命健康的首要风险。

对设备设施的损坏风险不按规定使用安全工具、擅自扩大工作范围等违章操作，可能导致电气设备损坏、机械故障，甚至引发设备停运或电网事故，造成重大经济损失和设备修复成本增加。

对电力系统稳定运行的影响约时停送电、擅自变更安全措施等行为，可能破坏电力系统的正常运行秩序，引发电网波动、停电事故，影响电力供应的可靠性，对社会生产生活造成广泛影响。

对企业及社会的不良后果严重违章行为一旦引发事故，不仅会给企业带来经济处罚、声誉损害，还可能导致工期延误、社会负面舆论，甚至影响企业的市场竞争力和行业形象。培训目的与学习要求明确违章行为危害

通过学习，使学员充分认识电力建设安全生产26种严重违章行为的危害性，理解其可能对人身、电网和设备安全构成的严重威胁，从而增强安全意识和自我保护能力。掌握违章界定标准

帮助学员准确掌握26种严重违章行为的具体界定标准，包括行为表现、适用范围及与相关规程标准的对应关系，确保在实际工作中能够准确识别各类严重违章行为。提升安全操作技能

引导学员将所学知识与实际操作相结合，规范作业行为，正确使用安全工器具和劳动防护用品，严格执行工作票、监护等制度，提升防范违章和事故的技能水平。落实学习应用要求

要求学员认真听讲、积极思考，结合自身岗位实际，深入剖析潜在违章风险；培训后需将所学内容应用于实际工作，严格遵守安全规程，杜绝严重违章行为，确保电力建设施工安全。02工作票与许可管理类违章不按规定使用工作票进行工作

未按规程要求使用工作票现场作业未依据《安规》（变电站和发电厂电气部分、电力线路部分）及《电力建设安全工作规程》的规定使用工作票，此为严重违章行为。

作业前未执行工作许可程序现场作业开始前，未履行工作票许可手续，擅自开工，违反电力安全生产基本制度。

二次系统工作未填安全措施表在二次系统上工作时，未按照《南网工作票技术规范》的要求填写《二级安全措施表》，存在安全措施缺失风险。现场作业前未执行工作许可程序

工作许可程序的定义与重要性工作许可程序是指在电力现场作业前，工作许可人向工作负责人确认安全措施已落实、许可工作开始的法定流程，是防止误操作、保障作业安全的关键环节。

未执行许可程序的典型表现现场作业前，工作负责人未获得工作许可人明确的许可指令即擅自开工；或工作许可人未到现场核实安全措施是否完备即签发许可。

违反《安规》的直接依据根据《电力安全工作规程》规定，所有电力现场作业必须严格履行工作许可手续，未执行此程序属于严重违章行为，直接违反《安规》关于工作票制度的核心要求。

可能导致的安全风险未执行许可程序易造成安全措施不到位、带电设备误触、交叉作业冲突等风险，可能引发人身触电、设备损坏甚至电网事故。二次系统工作未填写安全措施表

01违反《南网工作票技术规范》要求二次系统上工作，未按《南网工作票技术规范》需填写《二级安全措施表》，属于严重违章行为。

02安全措施表的重要性《二级安全措施表》是保证二次系统工作安全的重要技术文件，明确了具体的安全防护要求和操作步骤，确保工作过程中人员和设备安全。

03未填写的潜在风险不填写安全措施表可能导致二次系统工作中安全措施缺失或执行不到位，增加误操作、触电等事故风险，危及人身和电网设备安全。03安全措施执行类违章工作票安全措施不满足安规要求工作票安全措施填写不完整或错误工作票上填写（包括由工作负责人和工作许可人补充的内容）的主要安全措施不满足《安规》要求，例如漏拉、合断路器；漏拉、合隔离刀闸；没有按规定挂接地线等。未按《安规》要求采取必要安全措施在电气设备上进行工作时，未依照《安规》“保证安全的技术措施”规定，事先完成停电、验电、接地、悬挂标示牌和装设遮栏（围栏）等必要的安全技术措施。安全措施执行前擅自工作在相关安全措施尚未采取、落实到位之前，工作人员未经允许擅自开始工作，违反安全作业程序。擅自变更或改变安全措施操作人员在工作过程中，未经批准擅自变更、改变已制定或设置好的安全措施，可能导致安全防护失效。挂接地线前未进行验电在装设接地线这一关键安全措施前，未按照规定进行电力验电，无法确认设备是否真正停电，存在触电风险。未设置安全围栏或悬挂警示牌在作业现场，尤其是公路建设两端等场所，未按规定设置安全围栏或悬挂警示牌，无法有效警示非作业人员，易引发意外事故。未做好安全措施擅自开始工作

安全措施不满足《安规》要求工作票上填写（包括由工作负责人和工作许可人补充的内容）的主要安全措施不满足《安规》要求，如漏拉、合断路器；漏拉、合隔离刀闸；没有按规定挂接地线等。

未按规定采取安全措施未按《安规》需要采取安全措施，即在电气设备上工作前，未事先完成停电、验电、接地、悬挂标示牌和装设遮栏（围栏）等保证安全的技术措施及其他章节规定的安全技术措施。

安全措施前擅自工作在采取安全措施之前，工人未经允许擅自工作，违反了先落实安全措施再进行作业的基本安全原则。

擅自改变安全措施操作人员擅自改变安全措施后进行工作，破坏了既定的安全防护体系，增加了作业风险。

挂接地线前未验电挂接地线之前没有进行电力检查（验电），无法确认设备是否真正停电，可能导致带电挂接地线的严重事故。

未设置安全警示设施没有设置安全围栏或悬挂警示牌(包括公路建设两端无安全警示标志)，无法有效警示和隔离危险区域，易导致人员误入或误操作。挂接地线前未进行验电操作验电的必要性与法规要求按照《安规》“保证安全的技术措施”规定，在电气设备上安全工作，必须事先完成停电、验电、接地等技术措施。验电是确认设备是否真正停电、防止带电挂接地线的关键环节，直接关系到作业人员的生命安全。未验电挂接地线的严重违章情形在挂接地线之前没有进行电力检查（验电），属于“在设备上工作时，不按要求采取安全措施”的严重违章行为。此行为可能导致在设备带电状态下误挂接地线，引发恶性触电事故或设备损坏。正确验电操作的核心要点验电时应使用合格的、与被验设备电压等级相符的验电器，并遵循“先在有电设备上试验，确认验电器良好，再在被验设备进出线两侧逐项验电”的流程，确保验电工作的准确性和可靠性。未设置安全围栏或悬挂警示牌

安全围栏与警示牌的设置要求按照《安规》“保证安全的技术措施”规定，在电气设备上工作时，必须悬挂标示牌和装设遮栏（围栏）。公路边施工两端也需设置安全警示牌，以警示过往车辆和行人。

未设置安全围栏的违章情形在作业现场，未根据工作需要和安全风险设置安全围栏，导致作业区域与非作业区域、带电区域与不带电区域未有效隔离，易引发人员误入或误碰风险。

未悬挂警示牌的违章情形未在作业现场的显著位置悬挂符合规定的警示牌，如“止步，高压危险！”“在此工作！”等，无法对作业人员及其他人员起到有效的安全警示作用。

公路施工的特殊警示要求在公路边进行电力建设施工时，若两端未设置安全警示牌，将无法提醒过往车辆注意施工区域，极易发生交通意外及施工安全事故，此类情况同样属于严重违章。04监护与作业行为类违章高压设备上的无人值守工作

未指派监护人在高压设备上进行工作时，未按规定指派专门的监护人，属于无人值守的严重违章行为。

监护人擅自脱离岗位监护人本人擅自脱离监护工作岗位，致使操作人员或工作人员失去监护，此情况属监护人违章。

工作人员擅自开工在监护人未到达监护现场前，工作人员擅自进行工作，这种情况属工作人员违章。监护人未履行职责从事无关工作01安全监护人的定义范畴安全监护人包括工作负责人（监护人）、操作监护人、现场专职安全监督员和起重指挥员，他们必须严格遵守《电力安全工作规程》中的“工作监护制度”。02违章行为的界定标准现场作业安全监护人不履行监护职责，从事与监护无关的工作即视为违章。这包括在监护期间擅自脱离岗位、专注于其他非监护任务而忽视现场安全监督等情况。03工作负责人参与工作的特殊规定按照变电站《安规》3.4.3规定，工作负责人在全部停电时可参加工作班工作；在部分停电时，仅当安全措施可靠、人员集中于一个工作地点且不致误碰有电部分时，方可参加工作。04不界定为违章的情形举例继电保护人员在继电保护室工作且人员集中时，监护人可参加工作；一次设备检修只有一个工作地点，安全措施可靠且无高空作业危险、不致误碰有电部分时，监护人可协助工作；线路登杆作业两人一组，杆上人员双保险打好且确无安全风险时，监护人可在地面协助吊装工作（登杆查线时，具备条件的监护人与作业人员可互换并在工作票注明）；新建变电站土建工作（不含特定高风险作业）可设一名安全监护人流动监护。擅自扩大工作范围或增加人员擅自扩大工作范围的界定在工作票上没有注明的地点进行作业（二次系统电缆敷设等工作场所应尽量书写完整，如果确实难以在工作票上全部填写，不作为严重违章界定）属擅自扩大工作范围。擅自增加人员的界定现场作业人员未填写工作票(包括工作票附件)，即未办理人员变更手续擅自增加人员，属严重违章。正确变更程序与责任主体根据《电力安全工作规程》，变更工作班成员须经工作负责人同意，对新工作人员进行安全交底后方可工作；增加工作任务应获得工作票签发人和工作许可人同意并增填工作项目，违反上述规定属工作负责人违章。05高处作业与个人防护类违章高空作业未系安全带或不规范佩戴

高空作业安全带使用基本要求在离坠落高度基准面2米及以上的地点进行作业，均必须系好安全带（绳）；在平行移动作业的杆塔（构架）上作业时，还应使用有后备绳的双保险安全带。

梯子作业的安全带使用规范站在离坠落高度基准面2米及以上的梯子上工作时，应有专人扶持梯子，并将安全带（绳）挂在高于工作地点的梯子或其他可靠位置。

高处转移作业位置时的保护要求高处作业人员在上下、转移作业位置时，严禁失去安全保护，必须确保安全带始终有效系挂在牢固的构件上。

危险边沿作业的防护措施在深基坑口、坝顶、陡坡、屋顶、悬崖、杆塔、吊桥以及其他危险的边沿进行工作，临空一面未装设安全网或防护栏杆时，作业人员必须使用安全带。进入生产现场未按规定戴好安全帽

安全帽佩戴的基本要求任何人在进入除办公室、控制室（含控制室屏后的继电保护室）、通信机房、值班室和检修班组室以外的其他工作场所必须戴安全帽，并系牢下鄂带。

违规界定标准未按上述规定佩戴安全帽，或进入规定的工作场所未佩戴安全帽，或佩戴安全帽但未系牢下鄂带，均视为违反本条规定，属于严重违章行为。

安全帽的防护作用安全帽是防止头部受到坠落物及其他特定因素引起伤害的个人防护用品，正确佩戴可有效降低头部冲击伤害风险，保障作业人员生命安全。现场作业人员未正确着装

着装规范的基本要求现场作业人员在从事生产作业时，必须正确使用本单位按照职工劳动保护条例规定发放的劳保用品。这是保障作业人员人身安全与健康的基本防线。

作业人员违章界定作业人员（包括特种作业人员）在工作过程中不按规定正确使用劳保用品，属于个人违章行为。

管理责任违章界定如本单位未按规定为作业人员发放符合要求的劳保用品，则属领导或管理人员违章。06安全工器具与操作类违章不按规定使用相应安全工具操作安全工具的定义与重要性电力安全工器具是防止触电、灼伤、坠落、摔跌等事故，保障工作人员安全的专用工具和器具，其使用需符合国家、行业标准及厂家说明书要求。未使用相应安全工器具在电力作业中，未根据作业类型和风险等级使用对应的安全工器具，如高压操作未使用绝缘手套、绝缘靴等，属于严重违章行为。使用不符合规定的安全工器具使用未经检验合格、超过检测周期或存在损坏、失效等问题的安全工器具进行操作，无法可靠保障人身安全，同样界定为严重违章。使用不合格或超期安全工器具

01安全工器具的定义与重要性电力安全工器具是指为防止发生触电、灼伤、坠落、摔跌等事故，保障工作人员安全的各种专用工具和器具，其使用需严格遵循国家、行业标准及厂家说明书要求。

02未使用相应安全工器具的违章情形在作业过程中，未根据工作性质和安全要求使用对应的安全工器具，如高压操作未使用绝缘手套、绝缘靴等，属于严重违章行为。

03使用不合格安全工器具的界定使用不符合规定操作要求的安全工器具，包括未经检验合格、已损坏或存在功能缺陷的工器具，例如使用绝缘层破损的绝缘杆、无防滑措施的梯子等，均视为严重违章。

04使用超期未检安全工器具的危害安全工器具未按规定周期进行检验或检验已过期，其安全性能无法得到保障，继续使用可能导致触电、坠落等安全事故，此类行为同样属于严重违章。约时停送电或带电作业违章

约时停送电的定义与危害约时停、送电是指电气设备停送电未按操作命令执行，违反了《安规》中的“工作许可制度”，未履行工作许可手续，可能导致人员误操作引发触电、设备损坏等事故。

带电作业约时停用或恢复重合闸需要停用重合闸或直流线路再启动功能的带电作业，未由值班调控人员履行许可手续，采取约时方式停用或恢复重合闸或直流线路再启动功能，属于严重违章行为。

违章行为的界定标准凡在电力线路或电气设备的停、送电过程中，未按照值班调控人员或工作许可人的正式指令，而采用口头或书面约定时间的方式进行操作的，均视为约时停送电违章。07危险点分析与标准化作业类违章工作前未开展危险点分析与预控

危险点分析与预控的责任主体根据《电力安全工作规程》，工作负责人（监护人）负有在工作前对工作班成员进行危险点告知，交待安全措施和技术措施，并确认每一个工作班成员都已知晓的安全责任，未履行此职责属工作负责人违章。

危险点分析与预控的执行要求工作前的危险点分析与预控措施必须有书面依据，可填写在操作票、工作票上、标准化作业指导书上或附危险点分析与预控措施卡。工作前，工作负责人（监护人）必须对所有工作班成员列队进行“三交”（交任务、交安全、交技术）。

工作班成员的确认要求工作班成员必须清楚作业的危险点，并亲自在工作票上（或分工作票上）签名确认。工作时间长、工作人员变动多时可附页签名确认，但必须保证三交到位，附页作为工作票附件一起保管备查。

违章界定情形工作前未开展危险点分析与预控，或班组成员不清楚工作中的危险点与预控措施，或在工作票工作人员确认栏代签名的，均属严重违章行为。未按规定使用标准化作业指导书标准化作业指导书的重要性标准化作业指导书（卡）是规范现场作业人员行为，保证安全和质量的可靠措施，电力建设现场作业必须认真执行。现场使用与实际不符的指导书现场使用的标准化作业指导书（卡）与实际工作明显不符，无法正确指导作业，属于严重违章行为。未按流程执行指导书内容在使用标准化作业指导书（卡）过程中，未按流程逐项执行，未及时逐项打勾和记录，未能有效发挥指导书的规范作用，视为严重违章。指导书的持有与管理要求标准化作业指导书原则上由工作负责人持有，确保在作业过程中能够随时查阅和对照执行，保障作业规范有序。工作票成员确认栏代签名

代签名行为的界定工作班成员未亲自在工作票（或分工作票）的工作人员确认栏签名，而由他人代为签署姓名的行为，属于严重违章。

代签名的安全责任归属此违章行为的责任主体为工作负责人（监护人），因其未履行确保每一位工作班成员亲自签名确认的职责。

代签名的危害后果代签名无法保证工作班成员已清楚知晓作业中的危险点及预控措施，可能导致安全交底不到位，增加作业人员误操作风险，是引发人身事故的重要隐患。

正确的签名要求工作前，工作负责人（监护人）必须对所有工作班成员进行“三交”（交工作任务、交安全措施、交技术措施），并确认每一位成员亲自签名。工作时间长、人员变动多时可附页签名，但需保证“三交”到位，附页作为工作票附件保管备查。08起重作业与人员资质类违章无证操作起重设备或超载起吊

起重设备的界定范围起重设备是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移动重物的机电设备，其范围规定为额定起重量大于或者等于0.5t的升降机；额定起重量大于或者等于1t，且提升高度大于或者等于2M的起重机和承重形式固定的电动葫芦等。

无证操作的严重违章界定无证操作是指操作人员没有操作资格证和起重设备没有合格证的情况下进行起重作业，均属严重违章行为。

超载起吊的危险性超载起吊违反了起重设备的安全操作规程，可能导致起重设备损坏、吊物坠落，对人身安全和设备安全构成严重威胁，属于严重违章行为。安排不符合要求的作业人员

健康条件不达标安排经医师鉴定有妨碍工作病症的人员进行作业，违反作业人员基本条件中“经医师鉴定，无妨碍工作的病症（体格检查每二年一次）”的规定。专业资质不具备安排不具备必要电气知识和业务技能、未按工作性质熟悉《安规》相关部分且经考试合格的人员上岗；或安排未依法取得特种设备作业、特种作业、危险化学品从业等资格证书的人员从事相应工作。安全知识技