突发治安事件处置预案

突发治安事件处置预案一、总则（一）目的与依据。为规范突发治安事件应急处置工作，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规，制定本预案。本预案适用于本行政区域内发生的各类突发治安事件，包括但不限于群体性事件、暴力恐怖事件、重大盗窃案、重大火灾案等。所有应急处置工作必须遵循“预防为主、快速反应、统一指挥、分级负责”的原则，确保应急工作高效有序进行。（二）适用范围与分级标准。突发治安事件的分级标准按照事件的性质、影响范围、危害程度等因素确定，分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四个等级。特别重大事件指造成或可能造成30人以上伤亡、100人以上被困、1亿元以上直接经济损失、跨省级行政区传播、严重影响社会稳定的事件；重大事件指造成或可能造成10人以上30人以下伤亡、50人以上100人以下被困、5000万元以上1亿元以下直接经济损失、影响本省（自治区、直辖市）社会稳定的事件；较大事件指造成或可能造成3人以上10人以下伤亡、20人以上50人以下被困、1000万元以上5000万元以下直接经济损失、影响本设区市社会稳定的事件；一般事件指造成或可能造成3人以下伤亡、20人以下被困、1000万元以下直接经济损失、影响本县（市、区）社会稳定的事件。各级公安机关应根据事件等级启动相应级别的应急处置程序。（三）工作原则。应急处置工作必须坚持人民至上、生命至上，以最大限度减少人员伤亡和财产损失为首要目标；坚持依法处置、公开透明，严格按照法定权限和程序开展工作，及时发布权威信息，回应社会关切；坚持属地负责、部门协同，明确各级各部门职责分工，形成工作合力；坚持平战结合、常备不懈，加强日常防控和应急演练，提升快速反应能力。二、组织指挥体系（一）指挥机构与职责。设立突发治安事件应急指挥部，由政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，公安、武警、应急管理、宣传、卫健、财政等部门主要负责人为成员。指挥部下设办公室，办公室设在公安机关，负责日常工作。总指挥负责统一领导、指挥应急处置工作，副总指挥协助总指挥开展工作。成员单位按照职责分工，负责具体应急处置工作。指挥部实行分级负责制，Ⅰ级事件由省（自治区、直辖市）指挥部负责指挥，Ⅱ级事件由设区市级指挥部负责指挥，Ⅲ级事件由县（市、区）指挥部负责指挥，Ⅳ级事件由乡镇（街道）指挥部负责指挥。（二）成员单位职责。公安机关负责现场警戒、人员疏散、秩序维护、案件侦办、信息报送等工作；武警部队根据命令协助公安机关执行现场管制、人员搜捕、重要目标保卫等任务；应急管理部门负责灾害现场抢险救援、应急物资保障、次生灾害防范等工作；卫生健康部门负责伤员救治、疾病防控、心理疏导等工作；宣传部门负责舆情监测、信息发布、舆论引导等工作；财政部门负责应急处置经费保障工作。其他相关部门根据事件性质和指挥部要求，做好相关工作。（三）现场指挥部设置。根据事件类型和现场情况，设立现场指挥部，由事发地政府主要领导担任现场总指挥，公安、武警、应急管理等部门负责人为成员。现场指挥部负责现场具体指挥工作，下设若干工作组，包括现场警戒组、人员疏散组、案件侦办组、医疗救护组、后勤保障组等。各工作组组长由相关部门负责人担任，负责具体工作落实。三、监测预警与信息报告（一）监测预警机制。建立健全突发治安事件监测预警网络，公安机关负责日常治安信息收集，其他相关部门按照职责分工，做好信息收集工作。通过情报信息研判、重点区域排查、矛盾纠纷调解等方式，及时发现可能引发突发治安事件的苗头性、倾向性问题。对可能引发重大以上事件的预警信息，应当立即上报指挥部，指挥部根据预警信息发布相应级别的预警，并采取预防性措施。（二）信息报告制度。发生突发治安事件后，事发单位应当立即向所在地公安机关报告，公安机关应当在接报后1小时内向上一级公安机关报告，并逐级上报至省（自治区、直辖市）公安机关。同时，根据事件等级，及时向政府及其有关部门报告。信息报告内容应当包括事件发生时间、地点、性质、危害程度、已采取措施、报告单位、报告人等。紧急情况下，可以越级报告。（三）信息核实与发布。指挥部办公室负责对上报信息进行核实，确保信息准确、完整。信息发布应当由指挥部统一组织，宣传部门具体实施。通过新闻发布会、政府网站、社交媒体等渠道，及时发布权威信息，回应社会关切。信息发布内容应当包括事件基本情况、应对措施、处置进展、辟谣信息等。四、应急处置程序（一）先期处置。突发治安事件发生后，事发地公安机关应当立即启动先期处置程序，采取以下措施：1.迅速到场，控制现场，防止事态扩大；2.组织人员疏散，设置警戒区域，禁止无关人员进入；3.开展现场调查，收集证据，查找线索；4.根据需要，请求武警部队协助处置；5.及时向上级公安机关报告。先期处置应当做到快速反应、有效控制、妥善处置。（二）分级响应。根据事件等级，启动相应级别的应急处置程序。Ⅰ级事件由省（自治区、直辖市）指挥部负责指挥，Ⅱ级事件由设区市级指挥部负责指挥，Ⅲ级事件由县（市、区）指挥部负责指挥，Ⅳ级事件由乡镇（街道）指挥部负责指挥。各级指挥部应当根据事件发展情况，及时调整响应级别。（三）现场处置。现场处置应当根据事件类型和现场情况，采取相应措施。1.群体性事件，应当以疏导化解为主，教育疏导、依法处置、防止激化；2.暴力恐怖事件，应当以雷霆手段、快速处置为主，坚决打击、彻底清除、不留隐患；3.重大盗窃案，应当以追捕破案为主，现场勘查、串并分析、追赃挽损；4.重大火灾案，应当以抢险救援为主，灭火救援、人员疏散、调查原因。现场处置应当做到科学决策、精准施策、高效处置。（四）后期处置。事件得到控制后，指挥部应当组织开展后期处置工作，包括：1.伤员救治，做好伤员转运、救治、康复等工作；2.财产损失评估，统计财产损失情况，做好赔偿工作；3.善后处理，妥善处理死者善后事宜，化解矛盾纠纷；4.调查评估，查明事件原因，总结经验教训，完善应急预案。后期处置应当做到以人为本、妥善安置、依法依规。五、保障措施（一）经费保障。各级政府应当将突发治安事件应急处置经费纳入财政预算，确保应急处置工作顺利开展。应急指挥部应当根据事件等级和处置需要，提出经费需求计划，财政部门应当及时拨付经费。同时，鼓励社会力量参与应急处置，提供资金支持。（二）物资保障。应急管理部门负责建立健全应急物资储备体系，储备必要的应急物资，包括防护用品、救援设备、医疗用品等。公安机关应当根据需要，储备必要的警用装备，包括警械、通讯设备、交通工具等。应急物资储备应当定期检查，及时补充，确保物资充足、可用。（三）通信保障。电信部门应当建立健全应急通信保障体系，确保应急处置期间通信畅通。公安机关应当配备必要的应急通信设备，包括卫星电话、对讲机等。应急指挥部应当建立应急通信联络机制，确保各工作组之间通信畅通。（四）交通运输保障。交通运输部门应当建立健全应急交通运输保障体系，确保应急处置期间交通运输畅通。公安机关应当加强对交通要道的管控，确保应急救援车辆通行顺畅。应急指挥部应当建立应急交通运输协调机制，确保应急救援车辆优先通行。（五）医疗卫生保障。卫生健康部门应当建立健全应急医疗卫生保障体系，确保伤员得到及时救治。医疗机构应当做好应急医疗救治准备，储备必要的医疗物资，配备应急医疗队伍。应急指挥部应当建立应急医疗卫生协调机制，确保伤员得到及时救治。六、应急演练与培训（一）应急演练。指挥部应当定期组织开展突发治安事件应急演练，检验预案的可行性和有效性。演练内容应当包括事件监测预警、信息报告、应急处置、后期处置等各个环节。演练形式应当多样化，包括桌面推演、实战演练等。演练结束后，应当进行评估总结，完善应急预案。（二）培训。公安机关应当定期组织开展突发治安事件应急处置培训，提高基层民警的应急处置能力。培训内容应当包括法律法规、应急处置程序、警械使用、自救互救等。培训形式应当多样化，包括课堂讲授、现场教学、实操训练等。培训结束后，应当进行考核，确保培训效果。七、附则（一）预案管理。本预案由公安机关负责解释，并根据实际情况及时修订