高温天户外劳动者休息驿站建设

2026/06/14高温天户外劳动者休息驿站建设方案目录政策背景与建设意义建设现状与问题分析建设标准与配置要求选址布局与实施路径运营管理与保障机制典型案例与经验借鉴行动计划与预期成效01020304050607政策背景与建设意义01高温天气劳动者权益保障政策体系国家层面政策要求地方政策落地人社部2025年通知严格执行高温天气工作时间规定，40℃以上停止室外作业，37-40℃累计作业不超6小时，35-37℃采取换班轮休，保障劳动者健康权益。高温津贴制度及时足额发放高温津贴，不得以实物代替，停工休息期间不得扣减工资，确保津贴发放到位、不缩水。新就业形态保护指导平台企业为快递员、外卖骑手等配齐防护用品，延长配送时间、增加工间休息，覆盖灵活就业群体。广东省日最高温39℃以上停止户外作业，高温津贴标准明确为每人每月300元，标准清晰、执行有力。湖南省2026年将爱心驿站建设列为十大民生实事，计划新建1000座站点，服务网络大幅扩容。河北省保定市2025年将智能工会驿站列为民生实事，年内建成100家24小时驿站，全天候服务不打烊。户外劳动者群体规模与需求传统户外劳动者环卫工人建筑工人市政维修工交通警察城管执法园林绿化重点群体新就业形态劳动者快递员外卖骑手网约车司机货车司机即时配送员其他户外工作者景区服务供水燃气物业管理建设意义与价值民生保障价值保障劳动者基本权益，体现城市温度与人文关怀降低高温作业健康风险，减少职业性中暑等疾病发生提升劳动者获得感、幸福感、安全感社会治理价值完善城市公共服务体系，补齐民生服务短板构建和谐劳动关系，促进社会稳定展现政府治理能力，提升城市文明形象经济发展价值保障新业态经济健康发展，维护平台经济劳动力供给提升劳动者工作效率，减少高温停工损失促进相关产业发展，带动就业增长建设现状与问题分析02全国驿站建设进展广东省1.3万余家覆盖职工群众5000多万人次湖南省1000座2026年底新建计划纳入重点民生实事安徽省淮南市858家投入资金355万元服务超70万人次河北省保定市40个首批24小时智能驿站年内计划达100家山东省东营市242家高温期间开放配备智能换电柜纳入民生实事项目多地将驿站建设纳入民生实事项目，明确建设数量和时间节点共建共享模式成熟工会主导、社会参与、共建共享的建设模式逐步成熟智能化成新趋势智能化、24小时不打烊驿站成为新趋势建设标准与配置要求03建设标准体系有统一的标识名称悬挂工会会徽和"工会驿站"标识，方便识别有合理的建设布局临街靠路、就近便利，打造15分钟暖心服务圈有健全的服务设施配备基础服务设施，满足户外劳动者基本需求有完善的服务功能提供休息、饮水、充电、热饭等核心服务有规范的管理制度明确管理主体，建立日常运维机制有线上地图可查纳入百度地图、高德地图，方便导航查询"六优"提升标准环境优设施优服务优管理优特色优评价优基础设施配置要求休息设施休息座椅、空调/电风扇饮水设施饮水机或直饮水设备餐饮设施微波炉、冰箱（选配）充电设施手机充电插座、充电柜（选配）卫生设施卫生间或卫生间指引应急设施应急药箱、灭火器、应急照明灯便民设施雨伞、医用口罩、针线包网络设施免费Wi-Fi覆盖标准服务站点20-30平方米使用面积原则上设置在一楼（底层），方便停放车辆微型服务站点5平方米以上使用面积原则上设置在一楼（底层），方便停放车辆选址布局与实施路径04选址布局原则不买不建不租：盘活存量资源，降低建设成本刚需导向优先布局户外劳动者高频停留、急需补给区域交通便利临街、广场、公共交通站点附近，方便抵达空间适配利用现有闲置公共用房、社区服务用房、临街空置门面不买不建不租盘活存量资源，降低建设成本商圈、楼宇、物流园区、大型充电站点交通枢纽、加油站、高速公路服务区政务大厅、银行网点、通信营业厅环卫场站、公园景区、社区服务中心建设模式政府资源共建依托政务大厅、机关事业单位临街门面、社区服务中心社会资源共建银行、邮政、通信、加油站、商场超市、餐饮企业平台企业自建快递、外卖、网约车平台企业自建服务点新建一批在服务空白区域新建标准化驿站整合一批整合工会驿站、零工驿站、红色之家等现有资源鼓励一批鼓励平台企业、社会组织自建服务点统一标准统一名称标识统一服务要求统一基础配置实施路径1规划筹备1-2个月开展需求调研，摸清户外劳动者分布和需求制定建设方案，明确建设数量、选址、时间节点落实建设资金，协调场地资源2建设实施3-6个月分批推进站点建设，优先建设需求迫切区域统一配置基础设施，确保服务质量建立管理制度，明确管理主体和责任3运营优化持续纳入地图导航，提升知晓率和使用率开展服务活动，拓展服务功能建立评价机制，持续改进服务质量运营管理与保障机制05管理机制站长负责制：每个驿站明确1名站长，实行站长负责制每个驿站明确1名站长，实行站长负责制站长负责日常管理、设施维护、卫生保洁、耗材补充每周至少开展一次自查，确保设施安全可用开放时间管理自建驿站：非法定节假日工作时间全段开放共建驿站：工作日中午开门且连续开放不少于8小时智能驿站：鼓励延长服务时间，试点24小时开放模式显著位置公示开放时间、服务内容、管理人员联系方式信息公示室外悬挂工会会徽和"工会驿站"标识室内公示服务时间、服务内容、管理人员信息、12351反馈热线服务功能拓展基础服务延伸服务特色服务休息纳凉饮水热饭手机充电应急救助政策咨询就业政策、权益维护、社会保障职业培训技能培训报名、职业技能竞赛法律援助法律咨询、劳动纠纷调解健康服务免费义诊、健康体检、心理疏导便民服务理发、阅读、上网、求职推介"小哥食堂"提供优惠餐饮服务"爱心互献专区"接受社会捐赠，提供互助服务"妈妈小屋"服务哺乳期女性劳动者保障机制资金保障政府财政统筹、工会支持鼓励引入智能零售柜等低干扰商业服务，以"公益性+市场化"方式反哺运营机制保障建立多部门参与的协调机制，统筹推进驿站建设纳入民生实事项目，明确责任分工和时间节点监督考核建立实效评价和动态管理机制开展"四比一争"劳动竞赛，评选最美工会驿站对使用率低、服务效果差的站点及时整改或撤销典型案例与经验借鉴06河北保定：24小时智能驿站40个首批建成智能驿站100家年内计划建设完成建设成效2025年首批建成40个24小时智能化工会驿站年内计划建设完成100家，列为民生实事项目服务特色配备空调、饮水机、手机充电设备、微波炉、应急药箱等设施提供十几项便利服务，满足户外劳动者多样化需求智能化管理，刷脸或扫码即可进站，实现"不打烊"服务创新亮点24小时开放，解决夜间劳动者休息难题智能化改造，提升服务效率和体验湖南郴州：社会共建模式十大民生实事之一2026年目标20-30㎡标准化站点12项基础设施统一标识挂牌展现行业温度·传递社会关爱共建机制政府部门梳理闲置场地、传达室、服务大厅等资源商会协会动员会员企业利用自有场地建设驿站企业家利用经营场所或自有物业建设驿站创新举措发出建设倡议书广泛动员社会力量参与明确建设标准和申报流程4月底前完成申报统一标识挂牌展现行业温度、传递社会关爱浙江秀洲：盘活存量资源"能用不建、能改不拆"盘活闲置空间2025年升级改造14家站点其中4家实现24小时不打烊洪合镇驿站10㎡闲置公交司机休息室改造4万元投入，配齐12类设施服务300余名户外劳动者江南摩尔驿站125㎡商圈核心区空间14万元投资改造划分休憩区、就餐区、阅读角，引入电动车维修服务，日均超300人次常华社区驿站35㎡老旧社区服务用房改造实行"以新管新"自治模式12名新就业形态劳动者组成自治志愿服务队盘活存量资源降低建设成本"以新管新"自治模式激发劳动者参与热情志愿服务积分兑换机制调动积极性广东：标准化工作指引1.3万家5000万人次全省驿站覆盖政策创新2026年印发《广东工会驿站工作指引》，明确建设标准和管理规范六有六优标准"六有"建设标准统一标识、合理布局、健全设施、完善功能、规范管理、地图可查"六优"提升标准环境优、设施优、服务优、管理优、特色优、评价优服务拓展基础服务饮水热饭充电休息延伸服务理发阅读上网求职推介就业培训心理服务法律咨询特色服务设立"爱心互献专区"，接受社会捐赠安徽淮南：地方标准引领858家累计建成驿站355万投入资金(元)70万+累计服务人次标准创新参与起草《工会驿站建设规范》《工会驿站运维服务规范》两项省级地方标准填补国内空白，获中华全国总工会高度认可"淮南经验"走向全国，驿站实景图作为典型案例推广建设成效累计建成858家工会驿站，投入资金355万元评选最美工会驿站133家，其中省级以上示范驿站35家累计服务户外劳动者超70万人次管理创新"工会+"机制：构建"工会+交通、邮政、金融+共建单位"工作格局"一图一码"：电子地图导航，二维码拓展服务"驿站+就业"：定期发布流动招聘岗位信息存在问题与改进方向布局不均衡部分区域站点扎堆，部分区域存在服务空白改进方向科学规划选址，优先覆盖需求集中区域标识不统一67%未设置统一标识共建驿站存在"劳动者港湾""红心驿站"等10余种命名改进方向统一名称标识，提升品牌识别度运维不到位62%时间不符47%物资陈旧42%设施破损职工反映公示开放时间与实际不符，物资陈旧，充电设施破损改进方向建立站长负责制，每周自查，确保设施可用信任度不足18%职工对驿站信任度评分4分以上超半数认为公示信息不可信改进方向加强信息公示，建立反馈机制，提升服务质量行动计划与预期成效07建设目标构建"15分钟暖心服务圈"，实现户外劳动者就近可及、便民实用数量目标2026年新建驿站XX家，累计建成XX家其中24小时不打烊驿站XX家智能化驿站XX家质量目标所有驿站达到"六有"建设标准培育省级以上最美工会驿站XX家服务满意度达到90%以上重点任务科学规划布局开展需求调研，绘制户外劳动者热力图优先布局商圈、物流园、交通枢纽等高频区域盘活存量资源，降低建设成本统一建设标准严格执行"六有"建设标准，配备12项基础设施统一标识名称，提升品牌识别度纳入地图导航，方便查询使用创新运营模式推行站长负责制，建立日常管理机制试点24小时智能驿站，延长服务时间拓展服务功能，提供多元化服务强化保障措施落实建设资金，建立多元投入机制加强监督考核，建立动态管理机制广泛宣传动员，提升知晓率和使用率实施步骤→→1调研规划2026年1-3月开展户外劳动者需求调研，摸清分布和需求制定建设方案，明确选址、数量、时间节点落实建设资金，协调场地资源2建设实施分批推进站点建设，优先建设需求迫切区域统一配置基础设施，确保服务质量建立管理制度，明确管理主体和责任2026年4-10月3验收运营2026年