生产经营单位安全生产主体责任培训

2026/06/14生产经营单位安全生产主体责任培训汇报人录安全生产主体责任概述法律法规与政策要求全员安全生产责任制安全生产规章制度安全生产教育培训安全生产检查与隐患治理010203040506安全生产主体责任概述01什么是安全生产主体责任法律依据：《安全生产法》《陕西省安全生产条例》等法律法规明确规定了生产经营单位的主体责任生产经营单位作为安全生产主体，按照法律法规规定应当履行的安全生产职责依法经营具备法律法规和国家标准规定的安全生产条件全员覆盖从主要负责人到一线员工，人人有责全过程管理贯穿生产经营活动的每个环节责任可追溯建立责任清单，明确考核标准为什么要落实主体责任事故警示：绝大多数安全事故的根源是企业主体责任落实不到位安全管理制度流于形式未真正落地执行安全培训走过场员工未掌握必要安全知识隐患排查不彻底小隐患演变成大事故应急预案不完善事故处置不及时员工生命安全受到威胁企业面临多重处罚罚款、停业整顿、资质降级相关责任人可能承担刑事责任企业声誉受损影响可持续发展法律法规与政策要求02核心法律法规体系《安全生产法》明确生产经营单位主体责任，规定全员安全生产责任制《职业病防治法》要求提供符合职业卫生标准的工作环境《消防法》规定消防责任主体和应急预案要求《特种设备安全法》规范特种设备全流程管理《陕西省安全生产条例》结合本省实际细化安全要求《陕西省生产经营单位安全生产主体责任规定》2026年2月1日起施行共24条2026年最新政策要点治本攻坚三年行动收官重点领域全链条整治2026年底前完成矿山、危化品、消防等重点领域全链条整治重大隐患动态清零常态化实现重大隐患动态清零常态化高危行业自动化转型推动高危行业自动化转型监管导向转变从"事后处罚"转向"事前预防"重点督查制度建设、日常管控、培训落地、隐患闭环、应急储备五大维度多部门联合督查常态化安全生产月主题"人人讲安全、个个会应急——排查整治风险隐患"全员安全生产责任制03什么是全员安全生产责任制核心内涵每一个部门、每一个岗位、每一个员工都不同程度直接或间接影响安全生产三个必须原则核心原则管行业必须管安全管业务必须管安全管生产经营必须管安全责任覆盖主要负责人：安全生产第一责任人分管负责人：对分管领域安全负责职能部门负责人：落实部门安全职责车间负责人：管理车间安全生产班组长：组织班组安全活动一线员工：履行岗位安全责任主要负责人安全职责第一责任人职责18项核心职责制度建设建立健全并落实全员安全生产责任制组织制定安全生产规章制度和操作规程保证安全生产投入的有效实施风险管控每季度至少召开一次安全生产专题会议组织建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制督促检查安全生产工作，及时消除隐患应急培训组织制定并实施安全生产教育培训计划组织制定并实施生产安全事故应急救援预案及时如实报告生产安全事故高危行业额外要求每月至少开展1次全面检查，实施24小时应急值班制度安全管理人员职责15项安全生产分管负责人职责协助主要负责人履行安全管理职责组织实施风险分级管控和隐患排查治理监督安全生产教育培训计划执行每月至少组织1次综合安全生产检查组织开展日常安全巡查和专项排查安全管理人员职责组织危险源辨识与风险评估进行日常安全生产巡查定期进行专项安全生产排查对从业人员安全培训进行监督指导发现隐患及时报告并督促整改一线员工安全职责上岗前进行岗位安全检查确认安全后开始操作严格遵守安全操作规程不违章作业正确佩戴和使用劳动防护用品确保个人防护到位发现安全隐患及时报告主动防范事故风险接受安全生产教育培训掌握安全知识和技能参与应急演练了解应急处置措施有权拒绝违章指挥和强令冒险作业保护自身安全不受侵害发现直接危及人身安全的紧急情况时有权停止作业有权对本单位安全生产工作提出建议和批评有权向有关部门举报安全生产问题安全生产规章制度0413项基本安全制度01安全生产资金投入制度02劳动防护用品管理制度03安全设施和设备管理制度04安全生产教育和培训制度05安全生产检查制度06风险分级管控制度07隐患排查治理制度08危险作业管理制度09安全生产奖惩制度10应急预案管理制度11事故报告和事故应急救援制度12解散关闭的安全责任制度13法律法规规定的其他保障制度小微企业：可结合实际制定综合性制度安全生产资金投入安全设施设备购置和维护保障生产环境硬件基础劳动防护用品配备保护从业人员人身安全安全生产教育培训提升全员安全意识技能隐患排查治理主动消除事故风险源头应急救援器材和物资确保突发事件快速响应安全生产标准化建设建立规范管理体系框架安全评价和评估定期检测系统安全状态按规定提取安全生产费用依法依规足额计提专项经费专款专用，不得挪作他用严格用途管控确保资金流向建立资金使用台账全程留痕可追溯透明管理定期检查资金使用效果评估投入产出优化配置效率高危行业矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等高危行业企业必须投保安全生产责任保险劳动防护用品管理无偿提供合格用品按国家标准或行业标准无偿提供合格防护用品禁止货币替代不得以货币或其他物品替代劳动防护用品指导监督使用指导监督从业人员正确佩戴、使用劳动防护用品建立发放台账建立防护用品发放台账，记录领用情况定期检查完好性定期检查防护用品完好性，确保功能正常及时更换失效品及时更换失效或损坏的防护用品培训正确用法培训员工正确使用劳动防护用品的方法常见防护用品安全帽安全带防护眼镜防护手套防护鞋呼吸防护用品危险作业管理危险作业类型动火作业临时用电作业受限空间作业高空作业盲板抽堵作业吊装作业动土作业断路作业设备检修作业管理要求审批制度严格执行作业审批制度，按规定办理作业票证，确保每项危险作业都经过授权批准风险分析作业前必须进行全面的风险分析，识别潜在危险因素，制定针对性防控措施安全措施全面落实各项安全措施，配备专职监护人员，全程监督作业过程安全应急装备现场配备完善的应急救援装备，确保突发情况能够快速有效处置安全确认作业完成后进行安全确认，检查现场恢复情况，关闭作业票证并归档有限空间作业管理2026年新规要求作业前准备严禁盲目施救发生事故时必须按照应急预案科学施救建立有限空间动态管理台账实时更新作业场所信息，实现全过程追溯管理设置安全警示标识在出入口等关键位置设置明显的安全警示标志进入作业执行审批制度严格执行作业许可审批，未经批准不得进入作业中持续通风监测保持强制通风，实时监测有毒有害气体浓度配备专职监护人员并保持实时通讯设置专人全程监护，确保与作业人员通讯畅通对作业人员进行安全培训开展专项安全教育培训，确保掌握风险防控知识和应急处置技能制定应急处置方案并定期演练编制针对性应急预案，定期组织实战化应急演练配备气体检测设备和通风设备配置便携式气体检测仪、强制通风机等必要设备并确保完好有效准备应急救援器材配备安全带、救生绳、呼吸器等应急救援装备并定期检查维护安全生产教育培训05培训目标与要求100%新员工三级安全教育覆盖率达标100%特种作业人员持证上岗率达标98%在岗员工年度复训完成率优秀95%班组长应急处置实操合格率优秀安全生产法律法规系统学习国家及地方安全生产相关法律法规，明确法律责任与合规要求安全生产规章制度和操作规程掌握企业内部安全管理制度、岗位操作规程及标准化作业流程岗位安全操作技能熟练掌握本岗位设备操作、工艺流程及安全防护设施的正确使用方法危险源辨识与风险控制识别作业环境中的各类危险源，掌握风险评估方法及分级管控措施事故应急处理措施学习事故报告程序、现场急救技能、疏散逃生方法及应急救援预案从业人员权利和义务了解从业人员在安全生产中的合法权益、知情权、拒绝违章指挥权及应尽义务三级安全教育厂级教育安全生产法律法规本单位安全生产情况安全生产基本知识从业人员权利和义务车间级教育核心车间安全生产状况车间危险因素及防范措施车间安全规章制度典型事故案例班组级教育岗位安全操作规程岗位危险因素及防范措施劳动防护用品使用应急处置措施特种作业人员管理2026年新规亮点6月1日起实施新规变化6年换证（原3年复审）理论考试不限次数实操考试增至5次机会实现跨省考试、证书互认管理要求必须持证上岗，证书在有效期内定期参加复审培训建立特种作业人员档案及时更新证书信息常见特种作业电工作业焊接与热切割作业高处作业制冷与空调作业等特种作业类型培训档案管理档案内容培训计划培训时间、内容参加人员签到表考核结果培训教材和课件管理要求如实记录培训情况实行电子化管理档案保存期限不少于3年随时接受监管部门检查法律责任未建立培训档案或档案不全的单位，将面临行政处罚安全生产检查与隐患治理06安全检查制度分级负责·层层落实·全员参与安全检查主要负责人督促检查安全生产工作，及时消除隐患安全管理人员每月至少组织1次综合检查车间班组负责人定期进行专项检查一线员工上岗前进行岗位安全检查安全生产规章制度落实情况检查安全设施设备运行状况检查劳动防护用品使用情况检查从业人员安全操作情况检查隐患整改落实情况检查隐患排查治理一般隐患危害较小，能够立即整改重大隐患危害较大，需要停产停业整改排查方式日常巡查专项检查综合检查季节性检查节假日检查治理要求建立隐患排查治理台账明确整改责任人、时限、标准重大隐患实行挂牌督办形成闭环管理排查

-登记

-整改

-复核

-归档闭环流程风险分级管控双重预防机制风险分级管控+隐患排查治理闭环管理构建"辨识→评估→管控→排查→治理"的闭环管理体系，实现安全风险预控与隐患动态清零辨识评估管控措施风险分级管控事前预防隐患排查治理事后补救识别生产工序、设备、场所的危险源分析危险因素和可能导致的后果采用科学方法评估风险等级划分重大风险、较大风险、一般风险、低风险工程技术措施管理措施培训教育措施个体防护措施应急处置措施事故报告与应急处置事故报告流程1

小时关键时限要求报告内容事故发生的时间、地点事故简要经过伤亡人数和初步估计损失已采取的应急措施应急处置立即启动应急预案采取有效措施防止事故扩大组织人员疏散和救援保护事故现场从业人员权益保障工作环境保障提供符合国家职业卫生标准的工作环境配备必要的劳动防护用品定期进行职业健康检查保险保障依法为从业