建筑施工重大事故隐患排查制度

建筑施工重大事故隐患排查制度一、总则

（一）目的

1、依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）等法律法规及行业标准，结合企业中小型项目多、分包单位杂、现场动态变化快的管理痛点，明确重大事故隐患排查的规范流程与责任边界，实现隐患早识别、早报告、早整改，坚决杜绝群死群伤事故。

2、聚焦企业“重进度、轻安全”的惯性思维，通过制度化管理推动安全风险防控从被动应对转向主动预防，保障施工人员生命安全，降低企业安全事故赔偿与停工损失。

（二）适用范围

1、覆盖企业在建房屋建筑、市政基础设施、装饰装修等所有施工项目，涉及企业自有项目部、分包单位、监理单位及进入施工现场的所有人员（包括正式员工、合同工、临时用工）。

2、适用于项目从开工至竣工验收全过程的重大事故隐患排查，抢险救灾、应急抢修等特殊场景经总经理批准后可适当简化流程。

（三）核心原则

1、合规性原则：严格遵循国家及地方安全生产法规，排查内容不低于行业标准底线，严禁擅自降低排查要求。

2、风险导向原则：聚焦坍塌、高处坠落、起重伤害、物体打击、触电等易导致群死群伤的重大事故隐患，优先排查高风险工序（如深基坑、高支模、起重吊装）。

3、全员参与原则：明确项目经理为第一责任人，一线作业人员有权直接报告隐患，建立“工人吹哨、管理层响应”的快速反馈机制。

4、闭环管理原则：隐患排查必须形成“登记-评估-整改-复查-销号”全流程闭环，确保整改措施落实到位。

（四）层级与关联

1、本制度为企业专项安全管理制度，与《安全生产责任制》《分包单位管理办法》《应急管理制度》等配套使用，冲突时以本制度为准。

2、重大事故隐患排查结果纳入项目部月度绩效考核，与项目经理、安全员、班组长薪酬直接挂钩。

（五）相关概念说明

1、重大事故隐患：指可能导致群死群伤、重大财产损失或造成重大社会影响的施工安全问题，包括但不限于：深基坑支护结构变形超过预警值、高支模体系承载力不足、起重机械未经检测使用等。

2、排查：指通过日常检查、专项检查、综合检查等方式，识别施工现场存在的事故隐患并记录、分析的过程。

二、组织架构与职责分工

（一）组织架构

1、企业层面成立重大事故隐患排查领导小组，由总经理任组长，分管安全副总任副组长，成员包括安全部、工程部、技术部负责人，负责统筹全企业隐患排查工作。

2、项目部设立隐患排查执行小组，项目经理任组长，项目技术负责人、安全员、施工员、班组长为成员，负责具体实施项目现场排查。

（二）决策与职责

1、总经理：审批企业级重大事故隐患整改方案，协调解决跨部门资源调配问题，对重大事故隐患整改负最终领导责任。

2、分管安全副总：组织企业级隐患排查专项检查，审核项目部上报的重大隐患整改报告，监督整改措施落实情况。

（三）执行与职责

1、项目经理：作为项目隐患排查第一责任人，每周带队开展不少于1次全面排查，确保排查覆盖所有作业面，对隐患整改负直接管理责任。

2、项目安全员：每日对施工现场进行巡查，重点检查高风险作业区域，建立隐患台账，跟踪整改进度，对未按时整改的隐患及时上报项目经理。

3、项目技术负责人：负责对排查出的技术类隐患（如支护方案、模板体系）进行评估，制定专项整改技术方案，指导现场整改实施。

4、施工员：负责本施工区域的日常隐患排查，监督班组按规范操作，对发现的隐患立即要求班组停工整改并报告安全员。

5、班组长：班前检查作业面安全状况，制止工人违章操作，对无法解决的隐患及时上报施工员或安全员。

（四）监督与职责

1、安全部：每月对项目部隐患排查工作开展情况进行抽查，检查台账记录是否完整、整改是否到位，对发现的问题下发整改通知单，并跟踪复查结果。

2、监理单位：参与项目重大事故隐患排查，对发现的隐患签发监理工程师通知单，监督施工单位整改，整改合格后方可签署复工令。

（五）协调联动

1、建立“项目部-企业安全部”双级信息报送机制，项目部每日17:00前将当日隐患排查情况报送安全部，重大隐患立即上报。

2、每周五召开项目隐患排查协调会，由项目经理主持，技术负责人、安全员、施工员及分包单位负责人参加，通报隐患整改情况，解决跨班组、跨专业协调问题。

三、排查范围与内容

（一）基坑工程隐患排查

1、支护结构排查：检查支护桩、锚杆、土钉墙等支护构件是否有变形、裂缝；监测点水平位移、沉降值是否超过设计预警值；基坑周边地面是否有裂缝、沉陷。

2、降排水系统排查：确认基坑内积水是否及时排除；降水设备是否正常运行；边坡是否有渗水、管涌现象。

3、临边防护排查：检查基坑周边1.2米高防护栏杆是否牢固；防护栏杆底部是否有挡脚板；夜间是否设置红色警示灯。

（二）脚手架工程隐患排查

1、基础与架体排查：检查脚手架基础是否平整、坚实；立杆底部是否垫板、有底座；立杆间距、横杆步距是否符合专项方案要求；立杆、横杆是否有变形、锈蚀。

2、连墙件排查：确认连墙件是否按方案设置；连墙件是否与建筑结构可靠连接；连墙件是否被擅自拆除。

3、脚手板与防护排查：检查脚手板是否铺满、铺稳；脚手板是否有探头板；防护栏杆、挡脚板是否齐全；安全网是否张挂严密。

（三）高处作业隐患排查

1、防护设施排查：检查临边、洞口是否设置1.2米高防护栏杆并挂密目式安全网；电梯井口是否安装定型化防护门；作业层是否设置高度不小于1.8米的防护挡板。

2、安全防护用品排查：确认作业人员是否正确佩戴安全带；安全带是否有破损、断绳；安全带是否系挂在牢固构件上，严禁系挂在未固定的钢管上。

3、作业环境排查：检查作业面是否有杂物、障碍物；风力达到六级及以上时是否停止高处作业；雨雪天气是否采取防滑措施。

（四）临时用电隐患排查

1、配电系统排查：检查配电箱是否符合“三级配电、两级保护”要求；漏电保护器是否灵敏有效；配电箱是否有门、有锁、有防雨措施。

2、线路敷设排查：确认电缆线路是否采用架空或埋地敷设，严禁沿地面明敷；电缆是否有老化、破损现象；电箱内接线是否规范，严禁私拉乱接。

3、接地保护排查：检查施工用电系统是否设置重复接地；接地电阻值是否大于4欧姆；机械设备金属外壳是否可靠接地。

（五）起重机械隐患排查

1、设备备案与检测排查：检查起重机械是否办理使用登记证；是否在检测有效期内；备案信息与实际设备是否一致。

2、安全装置排查：确认起重量限制器、力矩限制器、限位开关等安全装置是否齐全有效；制动器、钢丝绳是否有磨损、断丝超标。

3、操作与维护排查：检查操作人员是否持证上岗；设备基础是否平整、坚实；日常维护保养记录是否完整。

四、排查标准与分级

（一）隐患分级标准

1、重大隐患指可能导致群死群伤或造成重大社会影响的隐患，包括深基坑支护结构变形超过预警值、高支模体系承载力不足、起重机械未经检测使用等。

2、一般隐患指不会立即导致事故但可能引发轻微伤害或财产损失的隐患，包括安全防护设施不完善、临时用电线路不规范等。

（二）隐患判定依据

1、国家法律法规依据依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规。

2、行业标准依据依据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）、《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80）等行业标准。

3、企业内部规定依据企业制定的《安全生产责任制》《施工现场管理规定》等内部制度。

（三）隐患整改时限

1、重大隐患整改时限必须在24小时内制定整改方案，72小时内完成整改，特殊情况需经总经理批准后延长。

2、一般隐患整改时限必须在48小时内完成整改，逾期未完成的需上报项目经理。

五、排查流程与记录

（一）排查发起流程

1、日常排查发起由项目安全员每日发起，覆盖所有作业面，形成排查记录。

2、专项排查发起由项目经理或企业安全部根据施工进度或季节特点发起，针对特定工序或区域进行排查。

（二）排查实施流程

1、排查准备明确排查人员、范围和重点，准备检查工具和记录表格。

2、现场排查按照排查内容逐项检查，记录隐患情况，拍摄照片或视频作为证据。

3、隐患评估对排查出的隐患进行分级，确定整改责任人和整改时限。

（三）排查记录要求

1、记录内容包括隐患描述、位置、等级、整改责任人、整改时限等。

2、记录保存纸质记录由项目安全员保存，电子记录上传至企业安全管理平台，保存期限不少于3年。

六、整改与验收管理

（一）整改责任分工

1、项目经理对重大隐患整改负总责，协调资源确保整改按时完成。

2、项目安全员跟踪整改进度，监督整改措施落实，验收整改结果。

3、施工班组负责具体实施整改，确保整改质量符合要求。

（二）整改实施要求

1、整改方案重大隐患需制定专项整改方案，明确整改措施、责任人和时限。

2、整改实施按照整改方案实施整改，过程中不得擅自降低标准。

3、整改记录记录整改过程，包括整改前后的对比照片和视频。

（三）整改验收标准

1、验收主体一般隐患由项目安全员验收，重大隐患由项目经理组织验收。

2、验收内容检查隐患是否完全消除，整改措施是否落实到位。

3、验收结论验收合格后签署整改验收单，不合格的需重新整改。

七、责任追究与考核

（一）责任追究范围

1、未按规定开展排查或排查不彻底导致事故的，追究项目经理和安全员的责任。

2、未按时完成整改或整改不到位导致事故的，追究整改责任人的责任。

（二）考核指标设计

1、隐患排查率每月排查覆盖率需达到100%，未达到的扣减项目经理当月绩效。

2、隐患整改率重大隐患整改率需达到100%，一般隐患整改率需达到95%以上。

（三）奖惩措施

1、奖励对排查和整改工作表现突出的班组或个人给予奖励。

2、处罚对未履行职责导致事故的，视情节轻重给予警告、降薪、辞退等处罚。

八、考核与改进管理

（一）绩效考核指标

1、项目经理考核指标包括重大隐患排查完成率、整改及时率、安全培训覆盖率，权重分别为40%、40%、20%，月度评分低于80分扣减当月绩效。

2、安全员考核指标包括日常巡查覆盖率、隐患记录完整性、整改跟踪及时率，权重均为33.3%，季度评分低于70分调整岗位。

（二）评估周期与方法

1、月度评估由项目部自查，重点核查隐患台账完整性与整改时效，于每月5日前完成。

2、季度评估由企业安全部组织，通过现场抽查与资料核查，结合第三方安全评价，于每季度末10日前完成。

（三）问题整改机制

1、一般问题整改要求在评估后3个工作日内完成整改，由项目安全员复核并记录。

2、重大问题整改需制定专项方案，明确责任人与时间节点，由企业安全部跟踪，逾期未完成的启动问责程序。

（四）持续改进流程

1、每季度末召开改进会议，分析考核数据与现场问题，提出优化建议。

2、制度修订需经安全部提出方案，总经理审批后发布实施，每年至少全面修订一次。

九、奖惩机制

（一）奖励标准与程序

1、奖励情形包括主动报告重大隐患、有效避免事故、提出安全改进建议并被采纳，奖励形式为现金奖励或通报表扬。

2、奖励程序由所在部门申报，安全部审核，总经理审批，公示3个工作日后发放。

（二）处罚标准与程序

1、一般违规如未按规定排查、记录不全，给予警告并扣减当月绩效10%。

2、严重违规如隐瞒重大隐患、整改不到位导致事故，给予降薪或解除劳动合同，涉嫌违法的移送司法机关。

（三）申诉与复议

1、员工对处罚有异议可在收到通知后3个工作日内，向人力资源部提交书面申诉。

2、复议由分管副总牵头，安全部、人力资源部共同参与，5个工作日内出具书面结果。

十、附则

（一）制度解释权

1、本制度由企业安全部负责解释，执行中遇到的问题由安全部协调解决。

2、各项目部可根据实际情况制定实施细则，但不得低于本制度标准。

（二）相关索引

1、配套文件包括《安全生产责任制》《应急管理制度》《分包单位管理办法》。

2、引用标准包括《建筑施工安