山南市桑日县白堆乡小学提质改造项目水土保持方案报告表

山南市桑日县白堆乡小学提质改造项目水土保持方案报告表项目概况项目名称山南市桑日县白堆乡小学提质改造项目位置该项目位于山南市桑日县白堆乡建设内容本项目总建筑面积2382.72m²,主要包括1栋教学辅助用房（3层）1276.32m²、1栋学生宿舍（2层）689.72m²、1栋幼儿园（2F）416.68m²,以及其他附属工程的建设，例如幼儿园塑胶地垫、沥青硬化、总平水电、树木移栽、挡土墙等。建设性质总投资10267.26土建投资（万元）963.62（hm²)永久：0.20动工时间2026年05月完工时间2027年4月土石方（万m³)挖方填方借方余（弃）方0.270.010.000.26取土（石、砂）场无弃土（石、渣）场无项目况涉及重点防治区情况青藏高原区一级防治标准地貌类型高原山区原地貌土壤侵蚀模数[t/km²·a]容许土壤流失500项目选址（线）水土保持评价项目选址不涉及地方自然保护区、湿地、地质灾害易发区等环境敏感区域，未通过国家水土保持监测网络中的水土保持监测站点、重点试验区，主体工程选址（线）基本不存在水土保持制约因素。经分析对照，不存在水土保持限制性制约因素，项目建设可行。预测水土流失总量55.04t防治责任范围（hm²)0.50防治标准等级及目标防治标准等级青藏高原区一级防治标准水土流失治理度（%）土壤流失控制比渣土防护率（%）表土保护率（%）/林草植被恢复率（%）/林草覆盖率（%）/水土保持措施临时措施：临时苫盖500m²。（2）道路及硬化工程区临时措施：临时苫盖300m²。（3）附属工程区临时措施：临时苫盖200m²（4）施工生产区临时措施、临时苫盖100m²。水土保持投元）工程措施/植物措施/临时措施0.37水土保持补偿费独立费用建设管理费0.01水土保持方案编制费4.60 2 6 6 6 9 9 38 3、桑日县发展和改革和委员会《关于山南1项目概况层教学辅助用房，将重点用于设置科学实验室、计算美专用教室。这将极大地丰富教学手段，不仅满足基藏区孩子提供接触现代科技与艺术的平台，对于提升将彻底解决现有宿舍拥挤、配套设施陈旧的问题。学校标准建设，通过合理的空间布局和保暖设计，能够满足幼儿身心发展特点，提供符合标准的工程投资：本工程概算总投资1,067.26万元：其中工程直接费963.62万元；工程建设其他费93.07万元；基本预备费10.57万元。项目资金来源：援藏资金及2026年1月，桑日县发展和改革委员会委托中科公诚设计集团有限公司编制完成了《山南市桑日县白堆乡小学提质改造项目初步设计报告2026年1月，桑日县发展和改革委员会委托四川铭智工程勘察设计有限公小学提质改造项目初步设计及概算的批复》（桑发改基建〔2026〕3（1）《中华人民共和国水土保持法》（1991.6.29主席）；月17日发布、2023年3月1日施行（2）《水利部关于废止和修改部分规章的决定》（水利部令第49号，2017年12月22日执行水保〔2012〕512号）；的通知》（办水保〔2015〕139号）；（5）《水利部关于加强事中事后监管规范生产建验收的通知》（水保〔2017〕365号（6）《西藏自治区生产建设项目水土保持分类管理办法》（试行藏水保〔2017〕263号）；（办水保〔2026〕232号）；地上图成果应用的通知》（办水保〔2025〕170号（水保〔2019〕160号）；（12）《西藏自治区水土保持规划（2019-2030年）》（藏政函〔20号的通知》（办水保〔2020〕157号标准的通知》（办水保函〔2020〕564号水保〔2020〕161号）；术审查要点>的通知》（水保监〔2020〕63号）；（办水保〔2019〕172号区水土保持补偿费征收管理办法》（藏财税〔）；（4）《水利水电工程水土保持技术规范》（S）；）；（6）《水土流失危险程度分级标准》（S）；（7）《水利水电工程制图标准水土保持图》（S）；（9）《生产建设项目水土保持技术标准》（GB504）；）；（5）《山南市桑日县白堆乡小学提质改造项目评）；根据《中华人民共和国水土保持法》及《生产根据相关技术规范、标准规定，结合工程布局、建设、工程分区防治责任范围备注永久占地临时占地建筑物工程区0.240.24/0.24道路及硬化工程区0.200.20/0.20附属工程区0.060.06/0.06施工生产区（0.03）（0.03）/（0.03）位于附属工程区合计0.500.50/0.50本工程建设区域位于山南市桑日县，根据水利部水保〔2013〕188号文）、《西藏自治区水土流失重点预防区和重点治理区划分图》及《西藏自治区水土保持规划》（2019-2030年项目区所涉及的桑根据《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2（4）水土流失治理度、土壤流失控制比、渣土防护率、表土保护率、林草照《生产建设项目水土流失防治标准》（GB/T50434-2018）的相关规定进行分程中对防治责任范围内施工活动造成的水土流失进行防1611.3mm，多年平均年干燥度指标4.0，根据《中国气候区划名称与代码度≥3.5、＜16.0为干旱地区，根据《生产建设项目水土流失防治标准》（2）土壤流失控制比：在施工过程中采取有效预防和控制措施，对开挖、项目名称标准规定值修正值采用标准值施工建设期设计水平年地形地貌修正土壤侵蚀修正位于重点预防区位于城区干旱指标施工建设期设计水平年水土流失治理度（%）--土壤流失控制比-0.80+0.20-渣土防护率（%）表土保护率（%）9090//林草植被恢复率（%）-95-/林草覆盖率（%）--/工程项目主要组成山南市桑日县白堆乡小学提质改造项目建筑物工程区新建白堆幼儿园416.68m2、新建白堆小学教学辅助用房道路及硬化工程区沥青硬化道路（兼消防道路，消防道路宽4.5m）1449.61m2和C30混凝土（150厚C30混凝土）硬化572.99m2。附属工程区新建挡墙A-A段42m，新建20m塑胶跑道120（200厚C26混凝土+90厚沥青混凝土+塑胶地垫人工草皮320（200厚C25混凝土+50mm单丝双色人造草坪），分班活动场地128（200厚C26混凝土+塑胶地垫新建40沙坑1个，防护栏杆86.48，旗杆旗台1项，拆除原有围墙51m，新建围墙16m。施工生产区本项目设置1处施工生产区，占地面积为0.03hm2，位于附属工程区内，为重复占地。用年限为50年，屋面防水等级按一级设计。经济技术指标表名称数值单位备注总用地面积6385.01m²合计9.58亩总建筑面积2382.72m²其中幼儿园416.68m²2F，框架结构，H=9.65m，树脂瓦坡屋面，含供氧，供暖，隔震教学辅助用房1276.32m²3F，框架结构，H=14.6m，树脂瓦坡屋面，含供氧，供暖，隔震学生宿舍689.72m²2F，框架结构，H=9.5m，树脂瓦坡屋面，含供氧，供暖，隔震981.58m²桑日县白堆乡小学提质改造项目建设用地内的主要硬化为沥青硬化道路（兼消防道路，消防道路宽4.5m）和C30混凝土硬化，主要工程量如下：沥青硬化路面1449.61m²40厚中粒式沥青混凝土（AC-20C）+30厚细粒式改性沥青混凝土(SBSAC-13C)C30混凝土硬化572.99m²150厚C30混凝土易于管理”的原则进行布设，根据工程总平面布置图和周边交通情况，将施工生以减少基底暴露时间，避免因天气或其他因素导调整并明确分季节养护措施：配合比以常规平原基准配比为基础，将水泥2.6-2.8的中砂和含石粉量5%-8%的5-25mm碎石，外加剂需按季节针对性掺加，），），热毯升温，确保养护温度≥5℃；夏季浇筑后及时覆盖保湿膜，搭设遮阳棚避免暴晒，每日洒水养护不少于3次，养护周期不少于14天，同时做好防雨措施，防制式TQ-500拌合机搅拌后，用小型混凝土翻斗车运往各工程点，经溜槽卸料，应不小于1.2N/mm2，同时还应清除水泥薄膜和松动石子以及软弱混凝土层，并方可拆除。已浇筑的混凝土强度达到1.2N/mm2以后，才允许在其上搭接长度区域内有绑扎接头的受力钢筋截面面积占受力钢筋总截面面积的百分选用级配砂石或碎石，其厚度和密实度需严格积施工，可分块进行浇筑，每块面积不宜过大，以便施工完成后，应及时清理施工现场，移除多余材序号防治分区合计永久占地临时占地教育用地1建筑物工程区0.24/0.240.242道路及硬化工程区0.20/0.200.203附属工程区0.06/0.060.064施工生产区（0.03）/（0.03）（0.03）合计0.50/0.500.50围”。根据现场调查，工程区内占地主要为教育用地，本项目为学校原址新建，本项目土石方主要发生在建筑物工程区和道路及工程分区挖方万m3填方万m3借方万m3弃方万m3备注土石方小计土石方小计建筑物工程区0.010.010.13固体废道路及硬化工程区弃物处理厂进行处置附属工程区0.020.020.02合计0.270.270.010.010.26本项目为新建工程，不涉及拆迁（移民）安置本项目计划2026年5月开工建设，计划2026年4序号项目2026年2027年5678912341建筑物工程区2道路及硬化工程区3附属工程区4施工生产区5验收项目区范围内的地层主要由第四系全新统填土层(Q4ml)和第四系全新残坡①人工填土：分布于整个拟建场地上部，黄褐色～②砾质粉土：分布于整个拟建场地中部，黄褐色～灰由粉土、角砾、碎石组成，局部含有少量块石，碎石、角砾棱角状，分选性较差，强风化，破碎；颗粒级配：块石粒径20-55cm，含量约15%，余为粉粒充填物，碎石母岩成分主要为石英岩、花岗岩和石灰岩等。本③碎石：分布于整个拟建场地下部，杂色；稍密；稍岩成分主要为石英岩、花岗岩和石灰岩等。本次勘察钻探揭露厚度为5.40~④素填土：分布于整个拟建场地上部，褐色，松散，填埋时间约2年，欠固结，均匀性差,整个场地均有分布，本次勘察钻探揭露厚⑤粉土：分布于整个拟建场地中部，灰褐色、稍湿，20%，碎石分布有越深越密集的趋势。该层整个场地均有分布，本次勘察钻探⑥卵石：分布于整个拟建场地下部，灰褐色，稍密，％，桑日县位于青藏高原东南部，中新世以来由于印度板块的持续向北俯冲，导致青藏高原不断抬升。而调查区处于喜玛拉雅隆起带和间，新构造运动尤为强烈。这种强大的地壳水平运动，使地貌类型多，岩层在强烈的挤压下形成断裂和褶皱，同时本区新构造运动主要表现为地壳的抬升而引起的现象以及各级夷平面形成，冰川及其冰斗、角峰、刃脊地南部低，地形地貌大致可分为雅鲁藏布江河谷平原区、江南高山宽谷高山宽谷区。其中雅鲁藏布江河谷平原区，位于雅鲁藏布江沿岸两侧貌单元为平坦谷地、裸露浅滩；江南高山宽谷区位于雅鲁藏布江南侧形起伏较大，地貌以高山、宽谷为主，该区是桑日县的主要人口聚集工程活动相对较强，该区也是地质灾害主要分布区；江北高山宽谷区藏布江北岸该区地形起伏较大，地貌以高山、峡谷为主，该区人口密风化作用强烈，形成侵蚀沟密布、基岩裸露、地形破碎的剥蚀高桑日县境内的风沙地貌主要分布于雅鲁藏布江中宽谷河段海拔4200米以下的坡麓平凹地带。该段河谷干旱多风，植被少、地阔，故而形成风积沙垄、新月形沙丘、沙丘链、格状风日数73.8天，多年平均最大风速20m/s，年平名称单位数值气温多年平均气温℃8.2极端最高气温℃39.7极端最低气温℃降水量多年平均降水量mm403.3年蒸发量mm无霜期d最大冻土深度m0.5年平均风速m/s3.5≥10℃积温℃最大风速m/s20多年平均日照数h2861平均大风日数d73.8平均水位高于假定界面2.75米，年平均流量18.3立方米/秒，年平均径流量由北向南流经康马切村、普村、卡如村、笔乡等地，在县城径流渗透及农田回归水，以岩层裂隙水、第四系松散层贮水形式为贮量相对较少。地下水量方面，河谷地段大于河谷两侧山沟，北部境内地下水为淡水，主要有重碳酸钙和重碳酸钙镁两种类型，属偏耕种山地灌丛草原土、耕种草甸土和潮土5种。河谷地区还有大面积的潮土、根据项目地勘报告及现场勘查，项目建设区垂直分布由低海拔至高海拔依次为：零星常绿叶草甸一高山草甸—高山寒漠垫状稀疏草甸。南部谷开阔，并处于暖湿气流的背风坡，气候相对干北部高山宽谷湖区，受区域性水文的影响，分布核划分成果》的通知（办水保〔2013〕188号）、《西藏自治区水土保持规划》（2019-2030年）；项目区位于雅鲁藏布江中下（GB/T50434-2018本方案应采取水土流失青藏高2项目水土保持评价2项目水土保持评价序号约束性条件本项目情况分析评价1第十七条：禁止在崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区从事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活动。不涉及符合要求2应限制或者禁止可能造成水土流失的生产建设活动，严格保护植物、沙壳、结皮、地衣等。本工程位于山南市桑日县，属于雅鲁藏布江中下游国家级水土流失重点预防区。本方案实施补充完善的表土保护措施和植物措施体系及临时防护措施、加强预防和治理，可以有效的防治由于施工扰动造成的水土流失，基本符合要求。3第二十四条：生产建设项目选址、选址应当避让水土流失重点预防和重点治理区。项目区属于雅鲁藏布江中下游国家级水土流失重点预防本方案提高防治标准，通过实施水土保持措施，有效控制可能造成的水土流失，基本符合要求4第二十五条：在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应该编制水土保持方案，报县级以上人民政府水行政主管部门审批，并按照经批准的水土方案，采取水土流失预防和治理措施。建设单位已委托我公司开展本项目的水土保持方案编制工作，并报水行政主管单位审批。符合要求5二十八条：依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，其生产建设活动中排弃的沙、不能综合利用，确需废弃的，应当堆放在水土保持方案确定的专门存放地，并采取措施保证不产生新的危害。根据土石方平衡，本项目弃方0.26万弃物处理厂进行处符合要求6第三十八条：对生产建设活动所占用土地的地表土应当进行分层剥离、保存和利用，做到土石方挖填平衡，减少地表扰动范围；生产建设活动结束后应当及时在取土场、开挖面和存放地的裸露土地上种树植草、恢复植被。1、水保方案中严格控制施工扰动范围，保护地表、植被；2、项目对扰动区域的表土实施了剥离、保护与利用；符合要求综上分析，本项目符合水保法的相关规定原区水土流失防治一级标准，主体设计对建设方案进行了优化，采取相应水土保持措施，合理安排工期，避免大风及暴雨天气施保持防护意识，有效控制可能新增的水土流失。采取相应水土保严格控制扰动地表和植被损坏范围、减少工程占地、加强工程管准、加强预防保护、优化施工工艺、尽量减少地表性条款，本工程项目区涉及雅鲁藏布江中下游国家级水土属于全国水土保持监测网络中的水土保持监测站点、重点确定的水土保持长期定位观测站，本工程无重大水土保持序号项目约束性条件本项目情况符合性分析13.2.11、主体工程应避让水土流失重点预防区和重点治理区；2、主体工程应避让河流两岸、湖泊、水库周边的植物保护带；3、主体工程应避让全国水土保持监测网络中的水土保持监测站点及国家确定的水土保持长期定位观测站1）项目无法避让雅鲁藏布江中下游国家级水土流失重点预防区，水土流失防治标准采用一级标准，并通过采取工程、植物、临时等综合防治措施体系控制水土流失的发生，同时各区域合理分布，减少地表扰动和植被损坏范围，减轻水土流失；2）本项目不涉及河流两岸植物保护带；3）主体工程选址唯一，不涉及全国水土保持监测网络中的水土保持监测站点、重点试验区及国家确定的水土保持长期定位观测站，符合要符合相关规定23.2.3严禁在崩塌和滑坡危险区、泥石流易发区内设置取土（石、砂）场。不涉及符合相关规定33.2.5在公共设施、基础设施、工业企业、居民点等区域设置弃土场（石、渣、灰、矸石、尾矿）场，可能对人民生命财产安全构成重大威胁。不涉及符合相关规定4青藏高原区项目特殊规定1、应严格控制施工扰动范围，保护地表、植被；2、高原草甸区应注重草皮的剥离、保护和利用；3、防护措施应考虑冻害影响。1、本项目严格控制施工扰动范围，保护地表、植被；2、项目占地区域内无高原草3、项目在冻害发生时段进行施工时，应考虑临时遮盖等进行防护。满足特殊规定要求本工程建设与《西藏自治区实施〈中华人民共和序号条款规定本项目情况符合性分析1第十七条：禁止在崩塌、滑坡危险区和山洪、泥石流易发区从事取土、挖砂、采石、采矿等可能造成水土流失的活动。不涉及符合相关规定2第十八条：在水土流失严重、生态脆弱的地区，应当限制或者禁止可能造成水土流失的生产建设活动，严格保护植物、沙壳、结皮、地衣等原地貌，对生产建设需剥离高山草甸和植被等，应当妥善保护，及时移植；在冻融侵蚀区，应当采取预防保护为主，严格控制生产建设活动，减少人为扰动，禁止无序开采；在农牧区积极推广可再生能源，禁止在水土流失重点预防区砍灌木、挖树蔸等可能造成水土流失的行为，促进植被的恢复本项目严格控制了生产建设活动，减少人为扰动。符合相关规定3第十九条：生产建设项目选址、选线应当避让水土流失重点预防区和重点治理区。无法避让的，应当征求同级水行政主管部门的意见，提高水土流失防治标准、减少工程永久或者临时占地面积，加强工程管理，优化施工工艺，减少地表扰动和植被损坏范围，保护现有水土保持设施，有效控制可能造成的水土流失项目区属于雅鲁藏布江中下游国家级水土流失重点预防区，水土流失防治标准采用一级标准，并通过采取工程、植物、临时等综合防治措施体系控制水土流失的发生，同时各区域合理分布，减少地表扰动和植被损坏范围，减轻水土流失。符合相关规定4第二十条：在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案，报县级以上人民政府水行政主管部门审批，并按照批准的水土保持方案，采取水土流失预防和治理措施。没有能力编制水土保持方案的，应当委托具备相应技术条件的机构编制建设单位委托我单位编制水土保持方案，并按要求上报审批部门符合相关规定5第二十六条：依法应当编制水土保持方案的生产建设项目应当减少破坏植被，其生产建设活动中排弃的砂石、土、矸石、尾矿、废渣等应当综合利用；不能综合利用，确需废弃的，应当堆放在水土保持方案确定的专门存放地，并采取相应的防护措施保证不产生新的危害根据土石方平衡，根据土石方平衡，本项目弃方0.26万m3，由桑日固体废弃物处理厂进行处符合相关规定地表扰动，采取科学可行的水土流失防治措施后，可序号中华人民共和国青藏高原生态保护法本项目情况相符性分析1第七条：国家加强青藏高原土地、森林、草原、河流、湖泊、湿地、冰川、荒漠、野生动植物等自然资源状况和生态环境状况调查开展区域资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价，健全青藏高原生态环境、水土保持自然灾害等监测网络体系，推进综合监测、协同监测和常态化监测。调查、评价和监测信息应当按照国家有关规定共享。项目拟定了运营期监测方案及计划，将按照法律法规、相关规范要求开展水土流失监测工作。符合2第十四条：青藏高原省级人民政府根据本行政区域的生态环境和资源利用状况，按照生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线的要求，从严制定生态环境分区管控方案和生态环境准入清单，报国务院生态环境主管部门备案后实施。生态环境分区管控方案和生态环境准入清单应当与国土空间规划相衔接。符合生态环境区域规划。符合3第二十三条：国家严格保护青藏高原大江大河源头等重要生态区位的天然草原，依法将维护国家生态安全、保障草原畜牧业健康发展发挥最基本、最重要作用的草原划为基本草原。青藏高原县级以上地方人民政府应当加强青藏高原草原保护，对基本草原实施更加严格的保护和管理，确保面积不减少、质量不下降、用途不改变。项目不占用基本草原，项目区域不属于重要生态区位的天然草原，占地符合区域发展规划。基本符合4第三十一条：青藏高原省级人民政府应当采取封禁抚育、轮封轮牧、移民搬迁等措施，实施高原山地以及农田风沙地带、河岸地带生态防护带等重点治理工程，提升水土保持功能。项目区属于雅鲁藏布江中下游国家级水土流失重点预防区，水土流失防治标准采用一级标准，并通过采取工程、植物、临时等综合防治措施体系控制水土流失的发生，同时各区域合理分布，减少地表扰动和植被损坏范围，减轻水土流失。符合5第四十六条：任何单位和个人未经批准，不得擅自引进、释放或者丢弃外来物种。不涉及。符合校改造提升项目，项目选址唯一，无法避让雅鲁对重点预防区的影响，项目采取了一系列针对性措施。在施的地质勘查与环境评估，精准确定施工范围，避免不必要的土剥离与保存，为后续生态恢复储备优质土源。施工过程中术规范，采用先进的施工工艺与设备，降低施工活动对地表限定施工活动区域，利用彩条旗等明显标识设置隔离带，防计，例如，在土方开挖与回填作业中，合理安排施工顺序，方的二次搬运，避开雨季和大风天气进行大规模土方作业，及时对施工场地进行生态修复，根据项目所在地的气候、土心挑选适宜的本地草种和树种进行种植，提高植被成活率与的水土保持功能。并且，加强对施工人员的生态保护培训，增强其环保意识，项目在选址于雅鲁藏布江中下游国家级水土流失重点预防区本方案采用青藏高原区水土流失防治一级标准，并提高了植覆盖率指标，设置彩条旗限界，限定施工场地边界，减少地科学可行的水土流失防治措施后，有效控制可能造成的水土植物保护带，未涉及全国水土保持监测网络中的水土保持监测站点料）场、弃渣场，不涉及对公共设施、基础设施、工业引起严重水土流失和生态恶化的地区、兼顾水土保持要虑了项目区地形地貌和冻土深度，施工前，对具备表土离。在施工期加强施工管理，以减少扰动面积及对周边统一执行青藏高原区水土流失一级防治标准，方案设计和裸露地面进行保护，施工结束后对除了被建筑物占压区域，恢复原土地利用类型或采取植物措施，使项目区根据《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）中3.2.2等条款《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）相关规定本项目情况相符性分析《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）相关规定本项目情况相符性分析3.2.2建设方案应符合下列规定：1、公路、铁路工程在高填深挖路段，应采用加大桥隧比例的方案，减少大填大挖；填高大于20m，挖深大于30m的，应进行桥隧替代方案论证；路堤、路堑在保证边坡稳定的基础上，应采用植物防护或工程与植物防护相结合的设计方案；2、山丘区输电工程塔基应采用不等高基础，经过林区的应采用加高杆塔跨越方式；3、对无法避让水土流失重点预防区和重点治理区的生产建设项目，建设方案应符合下列规定：1）应优化方案，减少工程占地和土石方量；公路、铁路等项目填高大于8m宜采用桥梁方案；管道工程穿越宜采用隧道、定向钻、顶管等方式；山丘区工业场地宜优先采取阶梯式布置。2）截排水工程、拦挡工程的工程等级和防洪标准应提高3）宜布设雨洪集蓄、沉沙设施。4）提高植物措施标准，林草覆盖率应提高1个～2个百分点。1、本项目为房屋建筑工程，无高填深挖路段，符合水土保持要2、本工程不涉及山丘区输电工程塔基，符合水土保持要求。3、本工程方无法避让雅鲁藏布江中下游国家级水土流失重点预防区，本方案采用青藏高原区水土流失防治一级标准，提供截排水沟和防洪标准等级，并提高了植物措施等级，提高林草覆盖率2个百分点。本项目主体设计已硬化工程为主，林草覆盖率不做要求。符合规范要求3.2.3、严禁在崩塌和滑坡危险区、泥石流易发区内设置取土（石、砂）场。本工程不设置取土场。符合规范要求3.2.5、严禁在对公共设施、基础设施、工业企业、居民点等有重大影响的区域设置弃土（石、渣、灰、矸石、尾矿）场。本工程不设置弃土场。符合规范要求3.2.6、弃土（石、渣、灰、矸石、尾矿）场设置尚应符合下列规定：1、涉及河道的应符合河流防洪规划和治导线的规定，不得设置在河道、湖泊和建成水库管理范围内；2、在山丘区宜选择荒沟、凹地、支毛沟，平原区宜选择凹地、荒地，风沙区宜避开风口；3、应充分利用取土（石、砂）场、废弃采坑、沉陷区等场地；4、应综合考虑弃土（石、渣、灰、矸石、尾矿）结束后的土地利用。本工程不设置弃土场。符合规范要求保护区、世界文化和自然遗产地、风景名胜区、地质公园、保持措施，加强对临时堆土的苫盖和拦挡，建设完成后对建积，减少了裸露时间，通过合理安排施工和土石挖和土石方的多次倒运，项目的施工设计资料基普遍使用，能够达到水土保持的效果，确保施工进度按时完和影响范围，符合水土保持技术要求。主体工程建议的施工任，明确了相互间的关系，有利于水土保持措施和责任的落考虑了自然、工程自身建设的特点，前后连贯，施工进度和建设方案与布局上已经最大程度的兼顾了水土保持要求，其本项目总占地面积0.50hm2，均为永久占地，本项目位于山南市桑日县白堆乡；本工程占地类型为教育用地，由建筑物工程区、道属工程区和施工生产区，其占地性质均为永久占地。项目地，工程区涉及雅鲁藏布江中下游国家级水土流失重点预标准采用一级标准，并通过采取工程、植物、临时等综合土流失的发生，本工程建设占地类型合理，符合水土保持设占用土地仅会改变原地表组成和水土流失强度，不影响，也不会对当地的生态环境和自然植被造成明显破坏。及各建筑物是根据实际需要确定用地范围，且以最大程度减本工程占地主要为永久占地和施工临时占地，本工程总体占地性质看，工程完建后永久占地区域大部分为施工交通运输道路，均可作为建筑材料运输道路，减少动面积、土石方量，永久占地符合工程实际建设需要，不工时大量开挖及回填工程扰动了原地表，地表项目区水土流失量增加，完工后永久占地范围本项目临时占地主要为施工生产区，根据施工进行施工布置，减少了工程临时占地和扰动面积，着现有设计方案减少了工程占地和扰动面积，施工临时设施利占地进行施工，不新增临时占地。本项目基本不影响项目区的占地符合节约用地和减少扰动的要求，符合水土本项目土石方主要发生在建筑物工程区和道路及硬化工程区在施工中的基本项目主要施工方法包括土方开挖、土方回填等土保持技术标准》（GB505433-2018）中施工方法及工艺评价要求进行逐条对《生产建设项目水土保持技术标准》要求内容分析意见解决办法应控制施工场地占地，避开植被相对良好的区域和基本农项目部未占用基本农田，符合要求。/应合理安排施工，防止重复开挖和多次倒运，减少裸露时间和范围。安排施工时序合理安排施工进度，雨季尽量避开大的土石方挖填施工，同时，强降雨天工程停止施工，并按照土建工程养护要求，将采取一定的排水遮蔽等措施。土石方采取先拦后填的施工时序。在河岸陡坡开挖土石方，以及开挖边坡下方有河渠、公路、铁路、居民点和其他重要基础设施时，宜设计渣石渡槽、渣留洞等专门设施，将开挖的土石导出。本项目不涉及/弃土、弃石、弃渣应分类堆放合理安排运土时序弃方就近堆放于堤防坝后空余地段作为堤防应急抢修土料外借土石方应优先考虑利用外购土（石、料）应选择合规的料场本项目无借方，符合要求/大型料场宜分台阶开采，控制开挖深度。爆破开挖应控制装药量和爆破范围。本项目不涉及，符合要求/工程标段划分应考虑合理调弃土（石、渣）方和临时占地数量土石方区间调配利用，避免了土石方借弃，土石方挖填数量符合最优化原则，符合要求土石方运输过程中需做好遮蔽措施苫盖，防尘网苫盖边缘用块石压实进行临时防护。待施用于施工便道区、临时堆土区及施工生产区临时占地表土可能产生的流失，也充分利用区域内宝贵的表土资源度安排，工程建设容易造成水土流失的管道开挖和回填上述可见，工程开挖做到随挖、随运、随填、随平、随压连续作业方式，裸露时间，遇暴雨或大风天气加强临时防护，土石渣在），根据工程所处气候区特点，从水土保持角度来分析，本工程建设的需要，在一定程度上也可以发挥水土保持设计功能为主，同时具有水土保持功能的工程③试验排除原则。难以区分以主体设计功能为主或以3水土流失分析与预测3水土流失分析与预测土保持规划（2019-2030年）的批复》（藏政函〔2019〕55号项目属于雅鲁藏布江中下游国家级水土流失重点预防区，项目区土壤侵蚀以水力侵蚀为主，侵蚀强度以轻度侵蚀为主，容许土壤流失量为500t/（km2·a）。根据西藏自治区2024年水土流失动态监测数据显示，项目所在地水土流失总面积（km2）侵蚀类型水土流失面积（km2）合计极强烈剧烈桑日县382.82水力侵蚀308.28304.322.950.570.44080.53风力侵蚀74.5469.814.130.6000合计382.82374.137.080.440根据《水利部办公厅关于印发〈全国水土保持规划国家防区和重点治理区复核划分成果〉的通知》（办水保〔2013〕188号文项目区所在地桑日县属于雅鲁藏布江中下游国家项目区水土流失进行调查分析，水土流失类型），依据主体工程设计，在收集本项目所在地区的土地利用现况、气象水文资料及邻近地区类似工程的水土流失调查监测等资料的基础上，开展了外业调查工作。根据项目区的地形地貌、土地利用及植被等情况《土壤侵蚀分类分级标准》（SL190-2007）中土壤水力侵蚀的强度分级标准，根据项目的性质、特点，可以将其分为施工期（含施工是潜在因素，人为因素则会直接诱发和加速水土流失，是造成在项目建设过程中务必做好临时防护，以避免在施根据对工程建设期各项施工活动与新增水土流失的相关预测范围为由于工程建设活动而可能造成水土流失及设区，共计0.50hm2。为方便分析，结合该项目施工总布置，建设时序、不同作业点的施工特点和可能造成的水土流失的不同类型预测时段一级单元预测模型水力侵蚀施工期建筑物工程区0.24上方无来水工程开挖面0.20地表翻扰型一般扰动地表附属关系区0.06地表翻扰型一般扰动地表施工生产区（0.03）地表翻扰型一般扰动地表每个预测单元的预测时段按最不利的情况考虑，施工期为实际扰动地表时建筑物程区施工时段为2026年5月~2027年4月，预测施工生产区施工时段为2026年5月~2027年3月裸露面逐步趋于稳定，植被自然恢复，土壤侵蚀强度减的时间。这个时期的工程开挖、填筑等大规模施工活动发挥，特别是实施的植物措施还没有全面到位或仍处于实现预期设计功能还需时日。土壤侵蚀强度自然恢复到3年，干旱半干旱区取5年。本项目位于西藏自治区日预测区域施工期预测范围预测时段预测范围预测时段（hm²)（年）（hm²)（年）建筑物工程区0.24//道路及硬化工程区0.20//附属工程区0.06//施工生产区（0.03）//依据主体工程设计，在收集本项目所在地区的土地利用现况、气象水文资料及邻近地区类似工程的水土流失调查监测等开展了外业调查工作。根据项目区的地形地貌、土地利用及植《土壤侵蚀分类分级标准》（SL190-2007）中土壤水力侵蚀的经现场调查及分析计算，项目区水土流失类型以水力侵蚀为主根据各计算单元所属的扰动类型，按土壤流失类型三级算公式进行土壤侵蚀模数的计算，本项目水力根据施工条件及施工工艺，施工便道区、施工生产生活区施工期按“地表翻Myd--地表翻扰型一般扰动地表计算单元土Kyd--地表翻扰后土壤可侵蚀性因子，t·hm²·h/（hm²·MJ·），N--地表翻扰后土壤可侵蚀性因子增大系数，无量纲；）；K--土壤可侵蚀因子，t·hm²·h/（hm²·）；）；K取0.0046t·hm²·h/（hm²·MJ·mm）；地表翻扰后土壤可侵蚀性因子增大系Mkw——上方无来水工程开挖面计算单元土壤R——降雨侵蚀力因子，MJ·mm/（hm），Gkw——上方无来水工程开挖面土石质因子，t·hm²·h）；Mdw——上方无来水工程堆积体计算单元土壤）；动前一致，植被覆盖和郁闭度渐渐增长到设计指标，因此计算水力侵蚀植被破坏型一般扰动地表公式进行计算自然恢复期各计算单元相关因子植被破坏性一般扰动地表计算单元土壤流失量按下列Myz——植被破坏型一般扰动地表计算单元土壤），），根据调查、预测时段土壤侵蚀模数、水土流失面积等，分区预测时段背景土壤侵蚀模数扰动土壤侵蚀模数侵蚀面积（hm²)侵蚀时段（a）建筑物工程区施工期53680.243.649.24道路及硬化工程区施工期42630.203.045.49附属工程区施工期38620.060.912.32施工生产区施工期38620.030.460.70合计施工期24.89////共计24.89经预测，如果不采取任何水土保持措施，施工期和自然恢复期（5年）的防剧烈，水土流失风险显著升高，因此施工期是水土流失防治的重造成严重的水土流失，破坏生态环境，而且可项目建设造成的水土流失主要发生在项目管道工程区的挖填和构筑物基础2、项目原地表扰动后，如未布置临时排水系统挖面及周边环境造成冲刷，产生严重的水土流失水能力，可导致部分区域积水被淹，发生水土4、施工临时设施在使用过程中，如不采取水土保持4水土保持措施4水土保持措施（2）同一区内造成水土流失的主导因子和防治措工程分区防治责任范围备注建筑物工程区0.24道路及硬化工程区0.20附属工程区0.06施工生产区（0.03）位于附属工程区，重复占地合计0.50项目分区措施项目内容类别备注建筑物工程区临时措施方案新增道路及硬化工程区临时措施方案新增附属工程区临时措施方案新增施工生产区临时措施方案新增裸露区域及堆放土体进行临时防护，以减少项目区因施水保措施项目分区措施单位工程量备注建筑物工程区临时措施临时苫盖m²500方案新增道路及硬化工程区临时措施临时苫盖m²300方案新增附属工程区临时措施临时苫盖m²200方案新增施工生产区临时措施临时苫盖m²方案新增据《中华人民共和国水土保持法》第三十二条规定“开办生产建设项目或者从事其他生产建设活动造成水土流失的，应当进行治理”，因此，建设单位桑日②按照“三同时”的原则，水土保持措施实施进度与主体工程建设进度相适（2）建筑材料纳入主体工程区材料供应体系，苗木、种督管理工作。具体工作在施工招标文件中明确并根据《水利部办公厅关于印发生产建设项目水水土保持植物措施的位置应符合各类品种所需要的立地条件，种植密度排水沟能有效地控制地表径流，排水去处要妥善处理。在经过规定频率根据《中华人民共和国水土保持法》的“三同时”管理规定，水土保持方案应与主体工程同步实施。但考虑到在实际施工中，主体工程的进度安排和水土流失产生的特点，按防治的轻重缓急，水土保持土建工程的实施进度初步安排与主体工程同步完成，个别措施可略微提前；植物措施则比主体工程略微滞后。水土保持工程采用分期实施、分期验收的方式，灵活配置水土保持措施，以便尽早发挥水土保持措施的作用。根据《中华人民共和国水土保持法》关于水土保持措施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的规定，水土保持方案应与主体工程同步实施，结合本工程特点及防治水土流失的需要，本方案中的工程措施和临时措施也应在施工期间实施，有条件应及时布设植物措施。水土保持措施也应配合主体工程的建设进度安排灵活实施，进而达到水土流失量最小的目的，也最大程度地保持项目区的景观生态环境。本项目计划2026年5月开工建设，计划2027年4月完工，总工期12个月。根据以上原则和施工计划，实施进度初步安排见表4.4-1。防治分区措施2026年2027年567891234建筑物工程区临时苫盖道路及硬化工程区临时苫盖附属工程区临时苫盖施工生产区临时苫盖5水土保持投资概算及效益分析5水土保持投资概算及效益分析（2）价格水平年、人工单价、主要材料价格、施工机械台时费应与主体工（3）概算定额、取费项目及费率也应与主体工程（5）价格水平与主体工程保持一致，价格水平年为2026年。（2）《水土保持工程概（估）算编制规定和定额》（水利部水总〔2003〕67号（3）《国家发展和改革委员会办公厅、建设理与咨询服务收费标准的工作方案的通知》（发改办价格〔2005〕6利部办公厅，办水总〔2016〕132号（8）《关于调整水土保持补偿收费标准的通委员会、财政厅、水利厅，藏发改价格〔2017〕（办财务函〔2019〕448号定》的通知（藏水字〔2020〕34号文藏自治区税务局、中国人民银行西藏自治区分行》（藏财税〔）；地区类别单位标准备注二类区元/工时8.95地区类别划分详见西藏自治区地区类别划分表三类区元/工时元/工时根据《西藏自治区水土保持工程概算定额》，项目区高水字〔2020〕34号）及有关规定计算，根据《水利部办公厅调整水利工程计价字〔2020〕34号本项目处于三类气温区，确定本项目取费费率。其他直接序号工程类型计算基础气温区和费率一类区二类区三类区一工程措施基本直接费1土地整治基本直接费44.55.562防风固沙基本直接费44.55.563其他工程措施基本直接费66.57.58二监测措施基本直接费66.57.58三植物措施基本直接费44.55.56（4）税金：税金按增值税税率9%计算。生产建设项目可不开展水土保持专项监测，②其他临时工程：按新增工程措施和植物措施投资之和的2%计。按一至第四部分之和的2%计取；2）水土保持方案编制费：本项目结合《西藏自治区水土保持工程概（估）4）水土保持工程监理费：根据《西藏自治区生产建设项目水土保持分类管基本预备费计算基础为新增投资的一至五部分合计的3%计列。收管理办法》的通知（藏财税〔2024〕16号）和《关于调整水土保持补偿收费序号工程或费用名称建安工程费设备费植物措施费独立费用方案新增水保投资合计第一部分工程措施//第二部分植物措施//第三部分监测措施//第四部分临时措施0.370.371建筑物工程区0.160.162道路及硬化工程区0.10.13附属工程区0.070.074施工生产区0.030.035其他临时措施0.010.01第五部分独立费用6.436.431建设管理费0.010.012水土保持方案编制费4.604.603科研勘测设计费//4水土保持监理费//5水土保持设施验Ⅰ一至五部分合计6.806.80Ⅱ基本预备费0.200.20Ⅲ价差预备费//Ⅳ水土保持补偿费//Ⅴ工程投资总计7.007.00静态总投资7.007.00总投资7.007.00序号工程或费用名称单位数量单价（元）第一部分工程措施第二部分植物措施第三部分施工临时措施0