森林防火应急预案

森林防火应急预案一、总则（一）编制目的为有效预防和扑救森林火灾，最大限度减少森林资源损失和人员伤亡，保障人民群众生命财产安全，维护生态平衡和社会稳定，特制定本预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国消防法》、《森林防火条例》等相关法律法规及地方相关规定，结合实际情况编制。（三）适用范围本预案适用于本区域内所有森林、林木和林地的火灾预防与应急处置工作。凡在本区域内从事林业生产、经营、旅游、科研等活动的单位和个人，均须遵守本预案。（四）工作原则1.预防为主，积极消灭：将火灾预防放在首位，加强宣传教育和火源管控，做到早发现、早报告、早处置。2.统一指挥，分级负责：建立健全森林防火应急指挥体系，明确各级职责，协同作战。3.以人为本，安全第一：在扑火过程中，始终将人民群众和扑火人员的生命安全放在首位，严防次生灾害发生。4.科学扑救，高效处置：运用先进技术和科学方法，合理调配力量，确保扑火工作高效有序进行。二、组织机构与职责（一）应急指挥机构成立森林防火应急指挥部（以下简称“指挥部”），由本级政府主要领导任总指挥，相关分管领导任副总指挥，成员单位包括林业、应急、公安、消防、气象、交通、医疗、民政、宣传等部门。指挥部下设办公室在林业主管部门，负责日常工作。（二）指挥部主要职责1.贯彻落实上级有关森林防火工作的指示精神，制定应急处置方案。2.统一指挥和协调森林火灾的应急扑救工作，决定启动和终止应急响应。3.负责应急队伍、物资、设备的调遣和调配。4.及时向上级报告火情和处置情况。5.组织开展火灾原因调查和善后处理工作。（三）各成员单位职责*林业主管部门：承担指挥部办公室日常工作；负责火情监测、报告；组织专业和半专业扑火队伍开展扑火行动；提供林业技术支持。*应急管理部门：协调指导应急救援力量；负责应急物资储备和调拨；参与火灾事故调查评估。*公安部门：负责火场治安管理和交通疏导；打击森林火灾违法犯罪行为；协助组织群众疏散。*消防救援队伍：根据指挥部指令，参与火灾扑救工作，发挥专业救援优势。*气象部门：提供火场气象监测预报服务，适时开展人工影响天气作业。*交通运输部门：负责应急运输保障，确保扑火人员和物资及时到位。*卫生健康部门：组织医疗队伍赶赴现场，负责伤员救治和医疗保障。*民政部门：负责受灾群众的临时安置和生活救助。*宣传部门：负责火情信息发布和宣传报道，引导社会舆论。*其他相关部门根据指挥部指令，履行相应职责。三、预防与准备（一）宣传教育广泛开展森林防火宣传教育活动，利用电视、广播、网络、标语、宣传册等多种形式，普及森林防火法律法规和避险自救知识，提高全民防火意识。（二）火源管理严格执行野外火源管理规定，在高火险期增设防火检查站，严禁一切野外违规用火行为。加强对林区生产经营单位、入山人员的管理和教育。（三）巡查监测建立健全地面巡查和空中瞭望相结合的监测网络。加强对重点林区、重点时段的巡查力度，确保火情早发现。充分利用卫星遥感、无人机等技术手段，提高监测精准度。（四）队伍建设加强专业、半专业扑火队伍建设，定期开展培训和演练，提高扑火技能和应急反应能力。鼓励和引导群众扑火队伍的发展。（五）物资储备按照“分级负责、分级储备”的原则，在重点林区、乡镇储备足够数量的扑火机具、通信设备、防护用品和油料等物资，并定期检查维护，确保性能良好。（六）通讯保障建立健全应急通讯保障体系，确保指挥部与各扑火队伍、各成员单位之间通讯畅通。配备必要的应急通讯设备，如对讲机、卫星电话等。（七）预案演练定期组织开展森林防火应急演练，检验预案的科学性和可操作性，磨合队伍，提升协同作战能力。演练结束后及时总结评估，修订完善预案。四、监测与预警（一）火情监测建立火情报告制度，任何单位和个人发现火情应立即向当地林业部门或政府报告。林业部门接到报告后，应立即组织核查，并按规定程序上报。（二）预警级别根据森林火险等级、火行为特征和可能造成的危害程度，将森林火险预警级别划分为四个等级，由高到低依次为红色、橙色、黄色、蓝色预警。（三）预警发布预警信息由指挥部或其授权的部门通过电视、广播、网络、短信等渠道向社会发布。发布预警信息时，应明确预警级别、影响范围、注意事项和防御措施。五、应急响应（一）响应启动根据火情大小、发展态势和预警级别，由指挥部决定启动相应级别的应急响应。一般分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级四个响应级别，级别越高，响应措施越强化。（二）指挥协调应急响应启动后，指挥部立即进入应急状态，总指挥或副总指挥赶赴前线，成立前线指挥部，统一指挥扑火工作。各成员单位按照职责分工，迅速开展工作。（三）火情处置1.火情侦察：迅速查明火场位置、范围、火势、燃烧物类型、受威胁区域等情况，为制定扑火方案提供依据。2.力量调集：根据火情需要，及时调派专业、半专业扑火队伍及群众扑火队伍，必要时请求上级支援。3.扑火原则：坚持“打早、打小、打了”的原则，优先保护人员安全，保护重要设施和重点林区。根据火场实际情况，采取直接扑打、开设隔离带、以火攻火等科学方法扑火。4.分阶段处置：*初期火情：以专业、半专业队伍为主，快速扑打，控制火势蔓延。*较大火情：调集多方力量，采取多种战术，重点保护关键区域，逐步缩小火场范围。*重大火情：在上级统一指挥下，协调调动更多救援力量，必要时实施人员疏散和转移，确保不发生人员伤亡。5.人员疏散与安置：当火场威胁到人民群众生命安全时，立即组织受威胁区域群众有序疏散，并做好临时安置和生活保障工作。6.医疗救护：医疗队伍及时赶赴现场，对受伤人员进行紧急救治，并转运至医疗机构。7.信息报告与发布：严格按照信息报告制度，及时向上级报告火情动态和处置进展。统一信息发布口径，及时向社会公布火情信息，回应社会关切。六、应急结束与后期处置（一）应急结束当火场明火被全部扑灭，烟点被彻底清理，经前线指挥部组织检查确认无复燃危险后，由总指挥宣布应急响应结束。（二）后期处置1.现场清理：组织力量对火场进行彻底清理，消除隐患，并留有足够人员看守，防止复燃。2.人员安置与抚恤：妥善安置受灾群众，对因灾受伤人员继续做好医疗救治，对因灾牺牲人员按规定做好抚恤工作。3.物资清点与补充：及时清点回收扑火物资，损坏的及时维修，消耗的及时补充，恢复应急储备。4.调查评估：组织开展火灾原因调查，评估火灾损失，总结经验教训，形成调查报告。5.恢复重建：制定并实施受损森林植被恢复计划，修复受损基础设施。七、应急保障（一）经费保障将森林防火经费纳入本级财政预算，确保应急准备、扑火救援、灾后处置等工作所需资金。（二）物资保障建立健全应急物资储备体系，确保扑火机具、通信设备、防护用品、照明设备等物资充足、性能良好。（三）队伍保障加强专业、半专业扑火队伍建设，确保人员稳定、训练有素。建立应急队伍调用机制，确保应急时能够快速集结。（四）通讯保障确保应急通讯网络畅通，建立多渠道、多层次的通讯保障体系，满足应急指挥需要。（五）交通保障交通运输部门优先保障扑火人员、物资和设备的运输，确保道路畅通。（六）医疗保障卫生健康部门组建应急医疗救护队伍，配备必要的医疗设备和药品，确保伤员得到及时救治。（七）技术保障组织林业、气象等领域专家，为火灾监测、预警、扑救提供技术支持和决策咨询。八、监督管理（一）预案培训定期组织开展对各级应急指挥人员、扑火队员和相关工作人员的预案培训，使其熟悉预案内容和职责要求。（二）演练评估定期组织不同规模、不同类型的森林防火应急演练，检验预案的科学性和可操作性，评估应急准备水平和处置能力，并根据演练情况及时修订预案。（三）责任追究对在森林防火工作中认真负责、表现突出的单位和个人给予表彰奖励；对玩忽职守、失职渎职导致火灾发生或造成重大损失的，依法依规追究相关人员