2025年辽宁省公务员考试《申论》对策题真题及答案

2025年辽宁省公务员考试《申论》对策题练习题及答案给定资料1沈阳市于洪区城东湖街道辖区共有12个社区，其中7个是2000年以前建成的老旧小区，3个是回迁安置小区，常住人口约8.7万人，其中60岁以上老人占比28%，外来务工人员占比22%。2024年3月，该街道被列入辽宁省首批一刻钟便民生活圈试点，截至当年年底，共建成各类便民服务点位117个。但在2025年1月的居民满意度调研中，该街道得分仅为57.2分。居民李阿姨说：“我家住在沈辽路南侧的老旧小区，门口只有个小超市，要买新鲜蔬菜得走20分钟到主干道的生鲜市场，想去社区日间照料中心吃饭、做理疗，得坐3站公交，要是遇上雨雪天根本出不了门。”还有居民反映，现在街上到处是奶茶店、水果店，但是想找个修鞋、配钥匙、改衣服的地方，得跑好几公里，之前路边有几个流动摊贩修鞋，最近创城都被清走了，也没给安排固定的经营点位，非常不方便。街道城管办的工作人员表示，辖区土地资源紧张，老旧小区的公共配套用地大部分被私家车占用，新增便民服务点位的选址难度非常大，之前想在几个小区的空地处建便民服务亭，但是部分业主担心影响采光、有噪音，联名反对，最后只能搁置。给定资料2鞍山市铁东区胜利街道是辽宁省一刻钟便民生活圈示范试点，2023年就完成了点位布局，建成了包括便民食堂、共享工具站、文化活动室、公益诊疗点在内的13类共142个服务点位。但运行1年多来，不少点位出现了“无人管、用不上”的问题。街道便民食堂的负责人介绍，食堂刚开业的时候，政府每人每餐补贴3元，老人吃一顿饭只要5块钱，每天都有200多老人来吃饭，后来2024年下半年补贴退坡，每人每餐只补贴1块钱，承包商为了控制成本，不仅把餐费涨到了8块钱，菜的品种也少了，肉菜分量越来越小，现在每天来吃饭的老人不到30个。还有社区设置的共享工具柜，刚投放的时候有雨伞、扳手、螺丝刀、急救包、充电宝等物品，但是没人负责登记维护，半年时间里80%的物品都丢失或者损坏，最后柜子里只剩下几个坏了的雨伞，成了摆设。街道民政办的工作人员说，现在便民服务的志愿队伍主要是社区工作人员和辖区的大学生志愿者，社区工作人员本来就承担了大量的行政工作，根本抽不出时间定期开展服务，大学生志愿者只有寒暑假才过来，义剪、义诊、法律援助这些服务根本做不到常态化，居民有需求也找不到人。给定资料3营口市鲅鱼圈区海星街道靠近港口，辖区有各类物流企业120多家，外来务工人员约2.1万人，占辖区总人口的31%。2024年该街道启动一刻钟便民生活圈建设，但是调研发现，针对新市民群体的服务几乎处于空白状态。来自黑龙江的务工人员小张说：“我来这边工作半年了，想办个居住证，不知道去哪办，也不知道要什么材料，社区的通知都贴在小区公告栏里，我们平时上班早出晚归根本看不到，刷手机也刷不到这些信息。还有我家孩子今年3岁，公立幼儿园报不上，私立的太贵，周边也没有普惠性的托育点，只能让老家的老人过来带。”还有不少个体工商户反映，现在开便民类的商铺门槛太高，比如想开个便民早餐点，要办营业执照、食品经营许可证、健康证，跑好几个部门，前后要半个多月才能办下来，有时候材料不合格还要反复跑。还有消费者反映，不少便民点位的商品质量没有保障，之前在小区门口的生鲜店买了过期的牛奶，去找商家索赔，商家不认，找社区也没人管，最后只能自认倒霉。给定资料42025年1月，辽宁省商务厅联合省民政厅、省住建厅、省市场监管局对全省首批217个一刻钟便民生活圈试点开展了联合评估，评估结果显示，只有62%的试点达到了合格标准，剩余38%的试点存在不同程度的问题，其中“布局不合理”“运营不可持续”“服务覆盖不全”“监管不到位”是排名前四的问题，占比分别为72%、68%、61%、57%。省商务厅相关负责人在评估总结会上表示：“一刻钟便民生活圈建设是我省推进民生保障提质升级、助力全面振兴新突破三年行动的重点民生工程，下一步要坚持问题导向，充分调动政府、市场、社会三方力量，破解建设中的堵点难点问题，真正把便民生活圈建成群众满意的民心工程。”作答要求给定资料1-4反映了辽宁省在一刻钟便民生活圈建设过程中存在的诸多问题，请你以辽宁省商务厅一刻钟便民生活圈建设专班工作人员的身份，提出解决这些问题的具体措施。（25分）要求：（1）问题梳理全面、准确、有条理；（2）所提措施与问题对应，具有针对性、可行性，可操作性强；（3）表述简洁清晰，总字数不超过600字。参考答案一、存在的主要问题1.空间布局不合理。老旧小区公共配套用地紧张，便民点位选址难度大，业态供需错配，养老托育、小修小补等民生刚需点位供给不足，流动摊贩无固定经营场所，居民生活便利性差。2.运营管护不到位。财政补贴缺乏梯度接续机制，补贴退坡后市场化运营主体盈利空间收窄，服务质量下降；公共便民设施缺乏专人管护，损耗率高；志愿服务队伍以兼职人员为主，力量薄弱、流动性大，服务难以常态化。3.群体适配性不足。针对外来务工人员等新市民群体的政策宣传渠道单一，公共服务触达率低，普惠性托育、技能培训等适配性服务供给缺位，新市民需求难以满足。4.监管服务机制不完善。便民类个体工商户准入流程繁琐、办理周期长；便民点位经营行为缺乏常态化监管，商品和服务质量无保障，消费者维权渠道不畅。二、解决措施1.优化空间布局，补全业态供给。联合住建、自然资源部门全域排查老旧小区闲置空地、架空层、底商等空间资源，通过“微改造”方式增设养老托育、便民服务亭等点位；划定流动摊贩固定经营区域，出台便民业态引导目录，对小修小补等民生类业态给予房租减免、水电补贴等政策支持，引导业态合理分布。2.完善运营机制，保障服务持续性。建立分级梯度补贴机制，根据便民点位的群众满意度、服务覆盖人数动态调整补贴额度，稳定运营主体预期；引入专业社会组织承接便民设施管护、服务供给等工作；对接“兴辽志愿”省级服务平台，组建由专业社工、社区能人、行业从业者组成的固定志愿服务队伍，明确服务频次和内容，保障服务常态化开展。3.优化群体服务，扩大覆盖范围。指导基层社区通过短视频平台、务工人员社群、企业公告栏等渠道，面向新市民精准推送居住证办理、公共服务申请等政策信息；在物流园区、务工人员集中居住区域增设普惠性托育、临时住宿、技能培训等专属服务点位，满足新市民差异化需求。4.健全监管体系，优化营商环境。依托“辽事通”政务服务平台推行便民类个体工商户开办“一网通办”，将办理时限压缩至3个工作日以内；建立由市场监管部门、社区工作人员、居民代表组成的联合巡查机制，每月对便民点位的商品质量、服务价格开展常态化检查；畅通12315热线、社区便民诉求直达通道，及时处置消费纠纷，保障消费者权益。评分标准本题总分25分，其中问题梳理占8分，对策提出占15分，整体表述规范性占2分，具体评分细则如下：1.问题梳理部分（8分）（1）答出“空间布局不合理、配套用地不足、业态供需错配”核心表述，得2分，表述不全或存在偏差酌情扣0.5-1分；（2）答出“运营管护不到位、补贴机制不完善、志愿服务不稳定”核心表述，得2分，表述不全或存在偏差酌情扣0.5-1分；（3）答出“群体适配性不足、新市民服务供给缺位”核心表述，得2分，未点明“新市民”群体的扣1分；（4）答出“监管机制不完善、准入门槛高、维权渠道不畅”核心表述，得2分，表述不全或存在偏差酌情扣0.5-1分。2.对策提出部分（15分）（1）针对布局问题的对策：答出“盘活闲置空间、划定流动经营区域、业态引导、优惠政策扶持”4个核心举措，每点1分，共4分，举措脱离实际、不具备可行性的酌情扣1-2分；（2）针对运营问题的对策：答出“梯度动态补贴、专业社会组织承接、固定志愿服务队伍建设”3个核心举措，其中补贴机制2分，其余两点各1分，共4分，举措空泛无具体内容的酌情扣1-2分；（3）针对适配性问题的对策：答出“多渠道精准宣传、增设新市民专属服务点位”2个核心举措，每点1.5分，共3分，举措缺乏针对性的酌情扣0.5-1分；（4）针对监管问题的对策：答出“一网通办压缩准入时限、联合巡查机制、畅通维权渠道”3个核心举措，其中准入优化2分，其余两点各1分，共4分，未明确具体执行主体和方式的酌情扣1-2分。3.整体表述（2分）问题与对策一一对应，逻辑清晰，表述符合省级专班工作人员身份定位，无超权限内容，得2分，存在问题与对策脱节、身份不符等情况的酌情扣0.5-1分。练习题解析本题是2025年辽宁省考申论市县卷第二题，属于常规提出对策类题型，严格贴合辽宁省考考试大纲要求，无超纲内容、无争议考点，难度梯度设置合理，区分度明显。一、核心考查知识点本题重点考查考生的四项核心能力：一是问题概括能力，要求考生从零散的材料表述中精准提炼、分类整合核心问题，做到全面无遗漏；二是对策匹配能力，要求考生提出的对策与问题一一对应，完全针对材料反映的痛点设计，避免无的放矢；三是身份适配能力，要求考生站在省级工作专班的角度提出举措，符合权责边界，避免出现超出权限的表述；四是可行性判断能力，要求考生提出的举措符合辽宁实际工作逻辑，具备可落地性，避免空泛表述。二、规范答题思路1.精准审题明确边界：首先明确作答身份是省商务厅专班工作人员，因此对策要立足省级层面的统筹协调权限，重点从完善政策机制、搭建省级平台、跨部门协同等角度设计，不能提出要求地方突破政策红线、调整人员编制等超出权责范围的内容。其次明确作答要求需要先梳理问题再提对策，不能只写对策不写问题，否则会丢失问题部分的分数。2.逐段梳理整合问题：按照“逐段标记-分类整合”的逻辑梳理材料，将材料中零散的问题点按照“布局-运营-服务-监管”四个维度分类，避免交叉重复，同时确保覆盖所有材料的问题点，不能遗漏流动摊贩安置、小修小补业态供给、新市民服务等细节问题。3.针对性推导可行对策：推导对策遵循“问题-举措-落地”的逻辑，每个对策都要明确“谁来做、做什么、怎么做、达到什么效果”，比如针对“补贴退坡后运营动力不足”的问题，不能只写“完善补贴机制”，要明确提出“建立分级梯度补贴机制，根据群众满意度、服务覆盖人数动态调整补贴额度”，明确补贴的依据和标准，才具备可操作性。三、常见失分误区1.问题与对策脱节：部分考生梳理的问题和提出的对策没有对应关系，比如问题中提到“小修小补点位不足”，对策中却没有相关扶持举措，这类情况会被扣掉对应对策的全部分数。2.对策空泛无实质内容：部分考生习惯使用“加强宣传、提高重视、完善制度”等空泛表述，没有具体的执行路径，比如针对“新市民看不到政策”的问题，只写“加强宣传引导”是无法得分的，必须明确宣传渠道、宣传对象、宣传内容，才能拿到对应分数。3.超出身份权责范围：部分考生提出“要求各街道增设便民服务专项编制”“财政加大资金投入比例至10%”等不符合省级商务厅权限的内容，这类表述会被判定为无效举措，不予赋分。4.遗漏细节采分点：部分考生只关注宏观问题，忽略材料中