工程分包单位考核管理办法（试行）

工程分包单位考核管理办法（试行）为规范工程分包单位的履约行为，提升工程建设管理水平，确保项目质量、安全、进度及成本目标的有效实现，明确双方权利与义务，营造公平、公正、有序的合作环境，特制定本办法。本办法旨在通过科学、系统的考核评价，引导分包单位持续改进管理，提高综合履约能力，实现与总包单位的协同发展、互利共赢。一、总则（一）考核目的通过对分包单位在工程施工全过程中的表现进行全面、客观、公正的考核与评价，建立健全分包单位准入、激励与约束机制，优化分包资源配置，提升项目整体管理效能，保障工程建设顺利进行。（二）考核原则1.公平、公正、公开原则：考核标准统一，考核过程透明，考核结果客观，接受各方监督。2.实事求是、客观评价原则：以合同约定、国家及行业标准、规范为依据，以分包单位的实际履约行为和成果为基础进行评价。3.量化与定性相结合原则：考核指标尽可能量化，对难以量化的内容进行定性描述和综合评议，确保考核结果的准确性和可操作性。4.激励与约束并重原则：考核结果与分包单位的后续合作机会、合同价款支付、履约保证金返还等直接挂钩，鼓励先进，鞭策后进。5.持续改进原则：考核结果及时反馈给分包单位，帮助其识别不足，明确改进方向，促进其管理水平和履约能力的持续提升。（三）适用范围本办法适用于与本公司（以下简称“总包单位”）签订工程分包合同的所有分包单位（以下简称“分包单位”）在项目实施期间的考核管理。专业分包和劳务分包可根据其工作内容特点，在本办法基础上制定相应的专项考核细则。二、考核内容与标准考核内容应全面覆盖分包单位履约的各个关键环节，主要包括以下方面：（一）工程质量1.质量目标实现情况：是否达到合同约定及国家、行业现行质量验收标准，是否出现质量事故或严重质量缺陷。2.质量管理体系运行：质量管理机构及人员配置是否到位，质量管理制度是否健全并有效执行，施工组织设计或专项施工方案的审批与落实情况。3.过程质量控制：是否严格执行施工规范和质量标准，原材料、半成品、构配件的进场检验及质量控制，隐蔽工程验收程序执行情况，工序自检、互检、交接检制度落实情况。4.试验与检测：工程试验、检测计划的执行情况，试验数据的真实性与准确性。5.质量资料：施工技术资料、质量评定资料的及时性、完整性、准确性。（*考核标准：此项权重XX分，根据上述各点细化评分标准。*）（二）安全生产与文明施工1.安全生产目标实现情况：是否发生安全事故（轻伤、重伤、死亡），是否存在重大安全隐患。2.安全管理体系与责任制：安全管理机构及专职安全员配置，安全生产责任制建立与落实情况。3.安全教育与培训：作业人员三级安全教育、特种作业人员持证上岗情况，安全技术交底的有效性。4.安全防护与措施：施工现场安全防护设施的搭设与维护，安全技术措施的制定与执行，个人防护用品的配备与使用。5.文明施工与环境保护：施工现场场容场貌、材料堆放、卫生管理，施工扬尘、噪音、废水控制措施，环境保护措施落实情况。6.应急管理：应急预案的制定、演练及应急物资储备情况。（*考核标准：此项权重XX分，根据上述各点细化评分标准，发生安全事故可设置“一票否决”条款。*）（三）工程进度1.进度计划执行情况：是否按合同约定及经批准的施工进度计划完成各节点及总体工程量。2.资源投入保障：劳动力、机械设备、材料等资源是否按计划及时投入，满足施工进度需求。3.进度协调与调整：对影响进度的因素是否及时采取有效措施，进度滞后时是否有可行的赶工方案并有效实施。（*考核标准：此项权重XX分，根据计划完成率、关键线路控制等细化评分标准。*）（四）合同履约与成本控制1.合同条款执行：是否严格遵守合同各项约定，包括工作范围、质量标准、工期、付款方式等。2.人员履约：项目经理、技术负责人等主要管理人员是否与合同约定一致，且到岗履职情况。3.结算与支付：是否按合同约定及时上报结算资料，结算依据是否充分，是否存在高估冒算或恶意索赔行为。4.成本意识与控制：是否存在因管理不当造成的不必要浪费或损失，是否积极配合总包单位进行成本控制。（*考核标准：此项权重XX分，根据履约情况、结算规范性等细化评分标准。*）（五）协调配合与团队建设1.与总包单位配合：是否服从总包单位的统一管理和协调，对总包单位指令的响应及时性和执行力度。2.与其他相关方配合：与建设单位、监理单位、设计单位及其他分包单位的协作情况，是否存在推诿扯皮现象。3.内部管理与团队建设：施工队伍的稳定性，内部管理制度是否健全，工人工资是否按时足额发放，是否存在劳资纠纷。（*考核标准：此项权重XX分，根据配合主动性、协调性、内部管理水平等细化评分标准。*）（六）科技创新与应用（加分项）1.新技术、新工艺、新材料、新设备应用：是否积极采用有利于提高工程质量、效率、节约成本的“四新”技术。2.合理化建议：是否提出有价值的合理化建议并被采纳。（*考核标准：此项设置XX分作为加分，根据实际贡献情况酌情加分。*）三、考核组织与程序（一）考核组织1.总包单位成立分包单位考核管理小组（以下简称“考核小组”），由项目经理任组长，成员包括项目副经理、总工程师、各专业工程师、质量负责人、安全负责人、商务负责人等。2.考核小组负责考核办法的组织实施、解释、争议处理及结果审定。（二）考核周期1.日常考核：由项目各专业工程师、管理人员根据分包单位日常表现进行记录，作为阶段性和年度考核的依据。2.月度/季度考核：每月或每季度末，由考核小组组织对分包单位进行一次综合考核评价。3.年度考核/项目竣工考核：在每个年度末或项目竣工后一个月内，结合日常及阶段性考核情况，对分包单位进行年度或项目综合考核评价。（三）考核程序1.资料报送：考核周期结束前，分包单位应按要求向考核小组提交自评报告及相关证明材料。2.现场检查与资料核查：考核小组组织相关人员对分包单位的施工现场、内业资料进行检查核实。3.综合评议：考核小组根据日常记录、现场检查结果、资料核查情况及分包单位自评情况，对照考核标准进行打分，形成初步考核意见。4.结果公示与申诉：初步考核结果在项目内部进行公示，公示期不少于X个工作日。分包单位对考核结果有异议的，可在公示期内向考核小组提出书面申诉，并提供相关证据。考核小组在收到申诉后X个工作日内进行复核，并将复核结果书面告知分包单位。5.结果审定与备案：公示无异议或申诉处理完毕后，由考核小组组长审定最终考核结果，并报总包单位相关管理部门备案。四、考核结果应用（一）考核等级划分根据考核总分，将分包单位考核结果划分为若干等级，例如：1.优秀：考核得分XX分及以上；2.良好：考核得分XX分至XX分（不含）；3.合格：考核得分XX分至XX分（不含）；4.不合格：考核得分低于XX分。（二）激励措施对考核结果为“优秀”或“良好”的分包单位，可采取以下一项或多项激励措施：1.在后续项目招标或分包合同洽谈中，同等条件下优先考虑合作；2.适当降低履约保证金或质量保证金的比例；3.在工程款支付方面给予更优惠的条件；4.授予“优秀分包单位”等荣誉称号，并进行通报表扬；5.作为分包单位资信评价的重要依据。（三）约束与改进措施1.对考核结果为“合格”的分包单位，由考核小组指出其存在的问题和不足，要求限期整改，并跟踪整改情况。2.对考核结果为“不合格”的分包单位：*立即责令其停工整改，整改期间暂停工程款支付；*情节严重的，总包单位有权根据合同约定采取更换分包队伍、扣罚履约保证金等措施；*取消其在本项目后续分包工程的投标资格或合作资格；*将其不良行为记录在案，限制或禁止参与总包单位未来一定时期内的项目合作。3.对于发生重大质量事故、安全事故、严重违约或恶意拖欠农民工工资等行为的分包单位，除按合同约定追究其违约责任外，应直接判定为“不合格”，并列入黑名单，清退出场，永不合作。五、附则（一）本办法由总包单位工程管理部门负责解释。（二）各项目部可根据本办法及项目具体情况，制定详细的实施细则，但不