《盐源县环城城乡融合片区国土空间总体规划（2021-2035年）》

一、规划范围和期限本次环城城乡融合片区国土空间总体规划范围为润盐镇、卫城镇和兴隆镇行政辖区，总面积1061.48平方公里，辖区内下辖20个村（社区）。规划层次分为全域和城镇开发边界范围两个空间层次。规划期限为2021—2035年，规划基期年为2020年，近期目标年为2025年。二、规划定位和目标（一）规划定位目标定位：“魅力笮都，宜居胜地”。借助盐源县城人口聚集、交通便利及设施完善的天然优势，大力发展以公母山AAAA级景区、柏林湖苹果庄园AAA级景区和老龙头墓葬群为特色项目的新兴服务业，建成宜居消费新中心，打造大香格里拉环线生态宜居第一城。农业产业方面，着重打造“卫城糖心苹果”子品牌，“十万亩红花椒产业基地”，“三果一叶”精细化产业。同时，利用西昌至香格里拉高速公路等优势资源建立工业物流集中区、冷链冻库、分捡中心、农产品交易市场等。功能定位：形成围绕盐源县城为综合服务中心，润盐文化旅游为特色，兴隆镇及卫城镇休闲娱乐为支撑的共富新标杆，集休闲娱乐、教育医疗、阳光康养为主的城乡融合片区。（二）规划发展目标2035年，农业农村现代化实现跨越式发展，城市近郊生产生活聚落初步形成，经济社会发展和基层治理水平达到全省平均水平以上。三、国土空间总体格局（一）底线约束耕地保有量：至2035年，规划共划定片区耕地保有量85.55平方千米，占片区现状耕地的96.27%（其中润盐镇耕地保有量面积不低于68.26平方千米，卫城镇耕地保有量面积不低于6.44平方千米，兴隆镇耕地保有量面积不低于4.52平方千米，盐井街道耕地保有量面积不低于6.33平方千米）。永久基本农田：严格按上位规划要求落实并划定永久基本农田保护面积73.63平方千米，占片区耕地保有量的86.06%（其中润盐镇永久基本农田保护面积不低于59.16平方千米，卫城镇永久基本农田保护面积不低于4.92平方千米，兴隆镇永久基本农田保护面积不低于4.17平方千米，盐井街道永久基本农田保护面积不低于5.38平方千米）。生态保护红线。严格按上位规划要求落实并划定片区生态保护红线面积168.82平方千米，占片区国土面积的15.16%，主要集中于片区东部和南部（其中润盐镇生态保护红线面积119.59平方千米，卫城镇生态保护红线面积49.15平方千米，兴隆镇无生态保护红线，盐井街道生态保护红线面积0.08平方千米）。城镇开发边界。至2035年，划定片区城镇开发边界面积161.9公顷（其中润盐镇城镇开发边界面积10.76平方千米，卫城镇城镇开发边界面积57.68平方千米，兴隆镇城镇开发边界面积93.46平方千米）。其他各类控制线：落实上位规划确定的河道（湖泊）岸线控制线、历史文化保护线等。附图1国土空间“三区三线”规划图（二）国土空间功能结构调整规划至2035年，各类农用地面积保持稳定，合理优化调整耕地、园地、林地、草地等用地布局。规划至2035年，坚持底线思维，科学管控建设用地，提高集约节约利用水平：片区城乡建设用地控制在1060.55公顷以下，其中城镇建设用地不超过56.82公顷，村庄建设用地不超过1003.73公顷；保障交通、电力等区域基础设施用地，区域基础设施用地面积持续增加；其他建设用地基本保持稳定。规划至2035年，其他土地面积在规划期内保持稳定，加强对陆地水域和湿地的保护修复。四、综合支撑体系（一）综合交通衔接并落实《四川省高速公路网布局规划》《四川省普通省道网布局规划》《盐源县农村公路网布局规划》等相关规划，落实区域重大交通设施布局，全面完善农村公路网络，形成快速便捷的一体化交通网络。附图2综合交通规划图（二）公共服务设施按照“中心镇、一般镇、中心村、基层村”镇村结构体系，构建不同层级的乡村生活圈，形成中心镇和一般镇错位配置、相互补充的设施配套模式。按照不同层级统筹公共服务设施配置，明确配置内容和标准，强化中心镇的区域服务能力，补足一般镇公共设施短板，完善村庄公共服务设施与基础设施内容，提升城镇和村庄人居环境品质。五、村庄统筹布局（一）村庄布局充分尊重群众意愿，保留乡村原有地貌和自然形态，按照“五避让”“三远离”“三融入”选址原则，分区分类布置农村居民点。丘陵地区采用“小规模、组团式、微田园、生态化”模式；山区依山就势，采用“大分散、小聚居”模式，促进山水田园与乡村聚落相互协调，有机融合，整体优化乡村聚落空间形态；城镇周边采取“镇村一体”模式布局。规划农村居民点142处，其中大型居民点15处，中型居民点25处，小型居民点102处，总用地336.12公顷。附图3镇村体系及村级片区划分规划图六、镇区规划（一）定位规模润盐镇：老龙头文旅特色镇，都市休闲农业示范镇，主要提供近郊生态休闲旅游服务和农村基本公共服务。规划建设用地10.68公顷，人均建设用地89平方米。卫城镇：国家级现代农业产业园核心，优质苹果生产基地，现代农贸特色镇，具有特色历史风貌的文旅特色镇。规划建设用地控制在56.82公顷以内，人均建设用地不超过109.2平方米。兴隆镇：针对社区康复人群的绿色家园康复区，禁毒教育示范基地。规划建设用地控制在162.18公顷以内，人均建设用地54.06平方米。（二）用地布局片区城镇开发边界范围总用地面积56.82公顷。规划期末，城镇开发边界范围内用地均为建设用地，规划用地地类以居住用地、公共管理与公共服务用地、商业服务业用地等为主。附图4镇区用地布局规划图七、规划传导与实施保障（一）规划传导立足各村资源禀赋以及规划产业，将片区划分为五个村级片区，分别为龙口河片区、古柏片区、杨柳桥片区、钟鼓楼片区和兴隆片区。根据各村级片区的发展方向、主导功能，提出发展指引，落实村级片区约束性规划指标，制定相关管制规则、产业准入规则、公共服务设施配置要求。（二）实施保障依托国土空间信息平台，形成片区国土空间规划“一张图”。经依法批准的国土空间规划，是城乡