（2025版）《中华人民共和国国境卫生检疫法》

(2025版)《中华人民共和国国境卫生检疫法》目录02检疫对象与范围01法律概述03检疫措施与程序04传染病防控要求05法律责任与执行06实施与监督管理法律概述01立法背景与核心目的强化公共卫生法治保障统筹疫情防控和经济社会发展应对新发传染病挑战新修订的国境卫生检疫法深入贯彻落实习近平总书记关于强化公共卫生法治保障的重要指示批示精神和党中央决策部署，旨在为维护人民健康和公共卫生安全提供更加有力的法治保障。随着社会发展，实践中出现了一些新情况新问题，需要通过修法进一步健全国境卫生检疫制度机制，以应对新发传染病、突发原因不明的传染病等跨境传播风险。此次修订统筹疫情防控和经济社会发展，进一步筑牢口岸检疫防线，保障国际交通贸易往来，促进经济社会稳定发展。主要适用范围与定义检疫传染病范围本法所称传染病包括检疫传染病、监测传染病和其他需要在口岸采取相应卫生检疫措施的新发传染病、突发原因不明的传染病，具体目录由国务院疾病预防控制部门会同海关总署编制、调整。01口岸卫生监督海关对口岸和交通运输工具的卫生状况进行监督，确保口岸环境卫生符合卫生检疫要求，防止传染病传播。检疫查验对象海关对出入境的人员、交通工具、行李、货物、邮包、尸体、骸骨等实施检疫查验，确保及时发现和控制传染病传播风险。02本法规定了发生重大传染病疫情时的应急处置措施，包括对境外或境内传染病暴发、流行时需要在口岸采取的应急处置措施。0403应急处置措施2025版修订要点完善制度措施进一步完善国境卫生检疫常态化制度，压实各方责任，强化协同联动，完善重大传染病疫情口岸应急处置措施，细化应予处罚的违法情形，丰富处罚手段，加大处罚力度。加强合法权益保护明确海关履行国境卫生检疫职责时应当依法保护商业秘密、个人隐私和个人信息，不得侵犯有关单位和个人的合法权益，平衡公共卫生安全与个人权益保护。坚持党的领导新修订的国境卫生检疫法落实和体现党的领导要求，明确国境卫生检疫工作坚持中国共产党的领导，确保国境卫生检疫工作正确政治方向。检疫对象与范围02入境人员检疫要求全员健康申报所有入境人员必须如实填写健康申报卡，包括个人基本信息、旅行史、接触史及当前健康状况，隐瞒或虚假申报将承担法律责任。隔离观察措施对来自疫区或有症状人员实施集中隔离医学观察，隔离期根据传染病潜伏期科学设定，隔离期间每日进行健康监测并记录。体温监测与医学排查入境时需接受红外测温仪筛查，体温异常者立即转入医学排查区进行流行病学调查、症状评估及必要实验室检测。目的地国要求核查出境人员需提前了解目的地国检疫政策，如疫苗接种证明、核酸检测报告等，海关提供相关咨询并协助核验文件有效性。传染病风险告知对前往疫区的出境人员开展健康宣教，发放multilingual防控指南，重点提示症状自检方法和当地医疗资源信息。限制出境情形对确诊或疑似传染病患者、密切接触者等高风险人群依法限制出境，直至排除传播风险或经专业评估符合出行条件。特殊群体关怀为孕妇、老年人、残障人士等特殊群体开辟绿色通道，提供个性化检疫服务，同时确保检疫标准不降低。出境人员检疫规范交通工具检疫标准对所有入境船舶、航空器、列车实施登临检疫，检查灭蚊灭鼠证书、医疗日志、垃圾处理记录等文件，评估卫生状况。登临检疫程序对来自疫区的交通工具进行彻底消杀，重点处理卫生间、厨房、通风系统等高风险区域，使用符合WHO标准的广谱消毒剂。全交通工具消毒交通工具产生的垃圾、污水、排泄物等均按医疗废弃物标准处置，配备专用密封容器并交由专业机构无害化处理。废弃物特殊处理检疫措施与程序03检疫申报与审批流程电子化申报平台推行全国统一的国境卫生检疫电子申报系统，支持在线提交材料、实时查询进度，缩短审批时间，提升口岸通关效率。分级审批制度根据传染病风险等级实施差异化审批，高风险国家/地区入境人员或特殊货物需提交额外健康证明，由海关总署或直属海关进行专项审核。申报义务主体明确要求入境交通工具负责人、货物承运人及旅客等必须依法向海关申报检疫事项，包括健康状况、货物种类及来源地等信息，未如实申报将承担法律责任。海关人员需按照“一查二测三问四处置”流程执行，即查验健康申明卡、实施体温监测与医学巡查、开展流行病学调查、分级分类采取隔离或放行措施。标准化查验程序检疫人员须穿戴防护服、口罩等装备，执行“一人一消毒”原则，避免交叉感染，同时设置检疫隔离区与专用通道。个人防护规范对来自疫区或有症状人员启动快速检测（如核酸、抗原检测），对交通工具的食品舱、废水处理系统等高风险区域进行环境采样检测。重点对象筛查海关与边检、疾控中心等部门建立数据共享和联合处置机制，发现疑似病例时立即启动联防联控响应。多部门协同机制现场检疫操作指南01020304特殊情形处理机制突发传染病应对口岸检出检疫传染病或新发突发传染病时，海关有权实施紧急卫生处理（如消毒、灭蚊）、限制人员流动，并上报国务院启动应急预案。拒检行为处置对拒不配合检疫或隐瞒病情者，海关可依法采取强制检疫措施，外国人可被拒绝入境并通报移民管理机构，情节严重者追究刑责。豁免与便利化措施为外交人员、紧急人道主义物资等设立绿色通道，在确保安全前提下简化流程，但需留存完整检疫记录备查。传染病防控要求04传染病监测与报告制度国境卫生检疫机关需对入境、出境人员、交通工具、货物等实施全面传染病监测，重点针对检疫传染病（如鼠疫、霍乱、黄热病）及国务院卫生行政部门公布的监测传染病。01发现疑似或确诊检疫传染病病例时，检疫人员须立即向主管部门报告，确保信息传递时效性，防止疫情扩散。02症状筛查标准化在口岸设置标准化筛查流程，包括体温检测、流行病学调查及医学排查，确保早期识别高风险个体。03建立全国统一的检疫信息平台，整合监测数据，实现跨部门、跨地区实时共享与分析。04对瞒报、谎报疫情的行为依法追究责任，包括行政处罚或刑事责任，强化制度约束力。05实时报告机制法律责任明确化数据信息化管理监测范围全覆盖预防措施与应急响应对疑似病例或密切接触者依法采取隔离、留验等强制措施，阻断传播链，隔离期限依据传染病潜伏期科学设定。对可能传播传染病的交通工具、货物、行李等实施消毒、除虫、灭鼠等卫生处理措施，消除传播媒介。根据疫情风险等级制定分级响应预案，明确不同级别下的处置流程、资源调配及部门协作机制。在口岸及出入境通道开展传染病防控知识宣传，提高旅客主动申报意识，减少隐匿传播风险。口岸卫生处理隔离与留验制度应急预案分级公众宣传教育国际合作与信息共享国际疫情通报与世界卫生组织及其他国家卫生机构建立疫情信息通报机制，及时获取全球疫情动态，调整检疫策略。跨境联防联控与相邻国家签署卫生检疫合作协议，协同开展边境地区传染病监测与联合应急处置。参与国际卫生条例框架下的技术合作，开展检疫人员联合培训，提升跨境疫情应对能力。技术协作与培训法律责任与执行05包括拒绝接受海关要求的健康申报、体温检测或医学巡查等基本检疫措施，以及故意隐瞒真实健康状况或旅行史等关键信息，此类行为直接威胁传染病防控体系的完整性。违法行为界定标准逃避检疫的违法行为涵盖损毁检疫标识、擅自移动隔离设施或阻碍海关工作人员依法履职等行为，这些行为会干扰检疫流程的正常运转，增加公共卫生风险扩散的可能性。妨碍执法行为针对海关工作人员未依法保护商业秘密、个人隐私或个人信息的行为，此类违法行为可能损害当事人合法权益并削弱公众对检疫工作的信任度。信息泄露与滥用根据情节轻重采取警告、罚款（最高可达10万元）、暂扣或吊销相关许可证件等措施；对单位违法行为可追加法定代表人责任。规定处罚决定需书面告知违法事实、依据及申诉权利，执行过程全程记录并保存执法影像资料至少2年备查。对造成传染病传播或严重危害公共安全的案件，依法移送司法机关追究刑事责任，明确行刑衔接的具体证据标准和移送时限。行政处罚分类刑事司法衔接程序规范化要求法律通过分级处罚机制确保执法力度与违法情节相匹配，同时严格规范执行程序以保障当事人合法权益，实现法律威慑与公平性的平衡。处罚措施与执行程序行政申诉流程当事人可在收到处罚决定书60日内向上一级海关或同级人民政府申请行政复议，复议机关需在30个工作日内作出书面答复并说明理由。对复议结果不服的，可自收到复议决定书15日内向有管辖权的人民法院提起行政诉讼，法院应优先审理涉公共卫生安全的紧急案件。权利保障机制设立专门法律援助通道，为经济困难或特殊群体当事人提供免费法律咨询及代理服务，确保救济途径的可及性。建立执法监督平台，允许通过12360海关热线或电子政务系统实时投诉执法不规范行为，监管部门需在5个工作日内启动调查并反馈结果。申诉与救济途径实施与监督管理06主管部门职责分工海关总署统一管理海关总署作为全国国境卫生检疫工作的主管部门，负责制定检疫政策、标准及操作规程，统筹协调各口岸检疫资源，确保全国检疫工作统一高效开展。国务院卫生健康主管部门依据职责提供传染病防控技术支持，参与检疫技术标准制定，协助海关开展流行病学调查和风险评估。国务院疾病预防控制部门、移民管理机构、交通运输部门等按职能分工协作，形成信息共享与联合处置机制，共同应对跨境公共卫生风险。卫生健康部门协同配合多部门联动机制监督与检查机制常态化口岸督查海关总署通过定期巡查、突击检查等方式，监督各口岸检疫措施落实情况，重点核查体温检测、医学排查等关键环节的执行规范性。信息化动态监测建立全国统一的检疫信息平台，实时监控传染病疫情数据，通过大数据分析识别高风险人群或货物，实现精准布控。第三方评估机制引入独立机构对检疫流程合规性、有效性开展第三方评估，形成年度报告并向社会公开部分结果，接受公众监督。跨境联合执法与周边国家建立联合监督机制，对国际航班、跨境列车等交通工具实施协同检查，防止检疫漏洞。培训与宣传体