旅游安全应急预案

旅游安全应急预案一、总则（一）目的与依据。为有效预防和处置旅游活动中的突发事件，保障游客生命财产安全，维护旅游市场秩序，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国旅游法》等法律法规，制定本预案。本预案适用于本行政区域内各类旅游活动的安全应急处置工作。（二）工作原则。坚持“以人为本、预防为主、统一指挥、分级负责、快速反应、协同应对”的原则，确保应急处置工作高效有序开展。（三）适用范围。本预案适用于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等旅游突发事件，包括但不限于地震、洪水、火灾、交通事故、食物中毒、传染病疫情、群体性事件等。二、组织体系与职责（一）领导机构。成立旅游安全应急指挥部，由政府分管领导担任总指挥，应急管理局、文化和旅游局、公安分局、卫健委、交通运输局等部门为成员单位。指挥部下设办公室，办公室设在文化和旅游局，负责日常工作。（二）职责分工。1.指挥部职责：统一领导、指挥、协调旅游安全应急处置工作；制定和修订应急预案；组织开展应急演练；评估突发事件影响，决定应急响应级别。2.成员单位职责：（1）应急管理局：负责综合协调安全生产应急救援工作，指导应急救援队伍建设和培训。（2）文化和旅游局：负责旅游安全监督管理工作，组织旅游企业开展应急演练，协调旅游救援资源。（3）公安分局：负责维护现场秩序，打击违法犯罪活动，保障交通畅通。（4）卫健委：负责医疗救护和卫生防疫工作，提供突发公共卫生事件应急处置技术支持。（5）交通运输局：负责应急救援运输保障，协调交通枢纽应急通行工作。（三）地方责任。各级政府应建立健全旅游安全应急工作机制，明确部门职责，落实属地管理责任，确保应急响应及时有效。三、监测预警与信息报告（一）监测预警。建立旅游安全监测网络，通过气象、地震、水文等部门预警信息，以及旅游企业日常巡查、游客投诉举报等渠道，实时掌握旅游安全动态。对可能发生或正在发生的突发事件，及时发布预警信息。（二）信息报告。1.报告内容：突发事件发生时间、地点、性质、影响范围、已采取措施、需要援助事项等。2.报告时限：一般突发事件立即报告，重大突发事件30分钟内报告，特别重大突发事件15分钟内报告。3.报告方式：通过应急指挥系统、电话、传真等途径报告，重要信息应同时报送上级指挥部和相关部门。（三）预警发布。通过广播、电视、网络、宣传栏等多种渠道发布预警信息，及时提醒游客注意安全，必要时组织游客安全撤离。四、应急处置（一）响应分级。根据突发事件危害程度和影响范围，将应急响应分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）四个级别。（二）Ⅰ级响应。1.启动条件：发生特别重大旅游突发事件，造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或100人以上重伤，或直接经济损失1亿元以上。2.响应措施：（1）指挥部立即启动Ⅰ级响应，总指挥亲临现场指挥。（2）组织救援力量第一时间赶赴现场，开展搜救、医疗救护、疏散转移等工作。（3）调集应急物资，保障救援物资供应。（4）封闭现场，维护秩序，防止次生灾害发生。（三）Ⅱ级响应。1.启动条件：发生重大旅游突发事件，造成或可能造成10人以上30人以下死亡（含失踪），或50人以上100人以下重伤，或直接经济损失5000万元以上1亿元以下。2.响应措施：（1）指挥部启动Ⅱ级响应，副总指挥负责现场指挥。（2）协调周边救援力量支援，开展应急救援工作。（3）启动应急物资储备，保障救援物资需求。（4）发布旅游安全警示，引导游客避开危险区域。（四）Ⅲ级响应。1.启动条件：发生较大旅游突发事件，造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失踪），或10人以上50人以下重伤，或直接经济损失1000万元以上5000万元以下。2.响应措施：（1）指挥部启动Ⅲ级响应，成员单位负责人到岗履职。（2）组织本地救援力量开展应急处置工作。（3）协调相关部门提供支援。（4）加强旅游安全信息发布，提醒游客注意安全。（五）Ⅳ级响应。1.启动条件：发生一般旅游突发事件，造成或可能造成3人以下死亡（含失踪），或10人以下重伤，或直接经济损失1000万元以下。2.响应措施：（1）指挥部启动Ⅳ级响应，相关科室负责人负责处置工作。（2）组织开展现场处置，控制事态发展。（3）及时报告处置情况，做好善后工作。（六）现场处置。1.人员疏散：组织游客迅速撤离危险区域，转移到安全地带。2.医疗救护：设立临时医疗点，对受伤游客进行救治。3.物资保障：调配应急食品、饮用水、药品等物资，保障游客基本生活需求。4.交通疏导：协调交通部门疏导车辆，保障救援通道畅通。5.信息发布：及时发布事件信息和救援进展，稳定游客情绪。五、后期处置（一）善后处置。1.伤亡人员善后：做好遇难人员家属安抚工作，依法依规办理丧葬事宜。2.受伤人员救治：协调医疗资源，做好受伤游客救治和康复工作。3.心理疏导：组织专业心理咨询人员对受影响的游客进行心理疏导。4.环境清理：对受污染的环境进行清理消毒，恢复旅游环境安全。（二）调查评估。组织相关部门对突发事件进行调查，分析原因，评估损失，总结经验教训，提出改进措施。（三）恢复重建。根据调查评估结果，制定恢复重建计划，组织旅游企业恢复生产经营，逐步恢复旅游市场秩序。六、保障措施（一）经费保障。各级政府应安排专项资金，用于旅游安全应急处置工作，确保应急物资储备、救援队伍培训、应急演练等经费需求。（二）物资保障。建立应急物资储备制度，储备必要的救援设备、药品、食品、饮用水等物资，并定期检查更新。（三）队伍保障。组建旅游安全应急救援队伍，包括专业救援队伍和志愿者队伍，定期开展培训演练，提高救援能力。（四）技术保障。建立旅游安全应急技术支撑体系，利用大数据、云计算等技术手段，提升监测预警、信息报告、应急处置等能力。（五）通信保障。建立应急通信保障机制，确保应急期间通信畅通，及时传递信息。七、培训与演练（一）培训。定期对旅游企业负责人、应急救援人员、基层工作人员等进行培训，提高安全意识和应急处置能力。（二）演练。每年至少组织一次旅游安全应急演练，模拟