公检法联席会议工作流程规范

公检法联席会议工作流程规范一、总则（一）制定目的为进一步规范公检法联席会议（以下简称“联席会议”）的组织与运行，明确各部门在协作中的职责分工，提升办案质效与司法公信力，确保刑事案件办理过程中各环节的顺畅衔接，有效解决执法司法实践中遇到的突出问题，特制定本规范。（二）制定依据依据国家相关法律法规、司法解释及上级机关关于加强公检法协作配合的指导性文件精神，结合本地执法司法工作实际，制定本流程规范。（三）适用范围本规范适用于本地公安机关、人民检察院、人民法院（以下简称“三家单位”）之间为协调处理刑事案件办理、执法标准统一、重大疑难复杂案件研讨、专项工作部署等事宜而召开的各类联席会议。（四）基本原则1.依法依规原则：联席会议的召开及各项议题的讨论、决定，必须严格遵守宪法、法律及相关司法解释的规定。2.分工负责原则：在党委政法委的领导下（若有），三家单位依据法定职责，各负其责，密切配合，相互制约。3.高效务实原则：议题设置应聚焦实际问题，会议组织应精简高效，决议事项应落到实处，注重解决实际问题。4.保密原则：严格遵守国家保密法律法规，对会议涉及的案件信息、工作秘密等内容予以保密。二、工作流程（一）议题提出与审核1.议题来源：*各单位在日常执法办案中遇到的需要其他两家单位协同解决的普遍性、倾向性问题；*上级机关交办、督办的需要三家单位共同研究落实的事项；*对于重大、疑难、复杂案件，其中一方或多方认为有必要通过联席会议形式进行研讨的；*涉及执法标准、证据认定、法律适用等方面存在分歧，需要统一认识的；*其他需要通过联席会议协调解决的重要事项。2.议题提出：*议题由三家单位相关业务部门提出，填写《联席会议议题申报表》，经本单位分管领导审批后，提交至联席会议办公室（或指定联络部门）。*申报表应载明议题名称、提出单位、议题背景与需要解决的问题、建议参会部门及人员、拟提交会议讨论的初步意见或方案等。3.议题审核与汇总：*联席会议办公室（或指定联络部门）负责对收集到的议题进行初步审核，对议题的必要性、成熟度进行评估。*对于符合要求的议题，进行汇总整理，形成《联席会议议题汇总表》，按程序报请召集单位（或轮值单位）审定。*召集单位（或轮值单位）根据工作实际和议题的轻重缓急，确定本次联席会议的正式议题。对于暂不适宜提交会议讨论的议题，应向提出单位说明原因。（二）会议组织与筹备1.确定会议要素：*召集单位：可由三家单位轮流召集，或根据议题性质由主要负责单位召集，具体方式由三家单位协商确定。*会议时间与地点：由召集单位根据议题情况和各单位时间安排，商请相关单位后确定，并提前通知与会人员。*参会人员：根据议题需要，确定参会单位及人员范围。一般包括各单位分管领导、相关业务部门负责人及具体承办人员。必要时，可邀请其他相关部门或专家列席。*会议议程：由召集单位根据审定的议题，拟定会议议程，明确议题讨论顺序和各议题大致时长。2.会议通知：*召集单位应至少提前数个工作日（具体天数可协商确定）将会议通知、会议议程、议题相关材料（如案情简介、分歧焦点、初步意见等）送达各参会单位。*参会单位收到通知后，应及时反馈参会人员名单。3.材料准备：*议题提出单位负责准备详实的议题材料，内容应客观、准确、简洁，突出重点、难点和需要协调解决的问题，并尽可能提出建设性意见。*召集单位负责汇总整理会议材料，确保材料的完整性和规范性。（三）会议召开与讨论1.会议主持：*会议由召集单位（或轮值单位）的分管领导主持。主持人应引导会议围绕议题进行，把握会议节奏，确保讨论高效有序。2.议题汇报与阐述：*对于每个议题，由议题提出单位的代表首先就议题的基本情况、存在问题、需要协调解决的事项及本单位的意见进行详细阐述和说明。*相关材料应作为阐述的依据。3.集体讨论与协商：*与会各方围绕议题进行充分讨论、发表意见。讨论应遵循依法办事、以事实为依据的原则，鼓励畅所欲言，充分表达各自观点。*主持人应引导各方聚焦分歧点，深入分析问题根源，寻求共识。对于复杂问题，可进行逐项梳理讨论。*各单位参会人员应充分发表本单位的意见，并对其他单位的意见进行回应和交流。（四）会议决议与落实1.形成会议共识或决议：*经过充分讨论后，主持人应根据各方意见，对能够达成一致的事项进行归纳总结，形成会议共识或决议。*对于未能达成一致的事项，主持人应明确分歧所在，可决定暂缓讨论，待进一步调研或沟通后再议，或根据相关规定报请上级机关协调。*会议共识或决议应力求明确、具体，具有可操作性，明确责任单位、配合单位及完成时限（如适用）。2.会议记录与纪要：*会议应安排专人负责记录，详细记录会议时间、地点、主持人、参会人员、列席人员、议题、各方发言要点、讨论情况、形成的共识或决议等内容。*会议结束后，由召集单位（或指定记录单位）根据会议记录，在规定时限内整理形成《公检法联席会议纪要》。纪要内容应客观、准确反映会议情况和决议事项。*《会议纪要》初稿应征求各参会单位意见，经各方确认无异议后，由各单位分管领导或授权代表审签。*《会议纪要》定稿后，由召集单位印发至各参会单位，并根据需要抄报上级相关部门。3.决议落实与督办：*各参会单位应按照《会议纪要》明确的内容和要求，认真抓好本单位职责范围内事项的落实。*对于会议决定的事项，责任单位应主动作为，配合单位应积极协作，确保按时完成。*联席会议办公室（或指定联络部门）负责对《会议纪要》决议事项的落实情况进行跟踪、督促和检查，并及时向相关领导反馈。在下一次联席会议上，可对上次会议决议落实情况进行通报。三、工作纪律与责任（一）参会纪律各单位应高度重视联席会议工作，按要求派员参会。参会人员应提前熟悉议题材料，准时参会，无特殊原因不得请假、迟到、早退。确需请假的，须经本单位分管领导批准，并安排同等职级人员代为参会。（二）发言纪律参会人员在会议讨论中应坚持原则、客观公正，围绕议题积极发言，充分发表意见。发言应言简意赅，避免无关话题。（三）保密纪律（四）责任追究对无故不参加会议、不认真履行职责、不落实会议决议，或违反保密纪律造成不良后果的，将视情通报批评，并由相关单位追究其相应责任。四、附则（一）联络机制三家单位应分别确定联席会议日常联络部门和联络人，负责议题收集、会议组织协调、纪要分发、信息沟通及决议事项督办等日常工作。联络部门和联络人名单如有变动，应及时通知其他两家单位。（二）规范修订本规范未尽事宜，由三家单位协商解决。本规范根据实际执行情况和上级要求，可适时进行修订和完善。（三）施行日