常态化三资清查推进工作

常态化三资清查推进工作汇报人:XXXX2026.06.18CONTENTS目录01

封面02

目录03

三资清查工作概述04

当前三资管理现状与问题05

常态化三资清查的目标CONTENTS目录06

常态化清查的范围与内容07

常态化清查实施流程08

常态化清查工作保障09

清查成果的运用10

推进注意事项与要求封面01常态化三资清查推进村级三资台账动态更新依托数字化平台，每月更新村级资金、资产、资源台账，如浙江德清实现台账实时同步共享。跨部门联合督查机制建立农业农村、财政、纪检等部门联合督查组，每季度开展抽查，杜绝三资管理漏洞。清查成果转化应用将清查数据用于村级项目审批、资产租赁定价，如山东寿光以此规范集体资产运营。目录02本次PPT内容总览

三资清查核心目标阐释明确理清集体资产、资源、资金底数，为后续规范管理、盘活资产等工作指明方向。

三资清查关键步骤拆解将清查划分为摸底、核实、公示、归档等阶段，以流程化推进保障清查精准度。

三资清查典型案例分享借鉴浙江某村通过常态化清查盘活闲置厂房、增加集体收入的成功实践经验。三资清查数据精准核对方法将采用交叉核验、第三方审计等方式，重点核对村集体资产、资源的权属与台账数据。清查问题整改闭环管理机制明确“问题清单-整改措施-复查销号”流程，参考浙江某村整改经验确保问题清零。长效监管平台搭建核心功能将上线资产动态追踪、交易公示模块，实现村集体三资的全流程可视化监管。各章节核心要点预览三资清查工作概述03三资清查的基本定义界定“三资”核心范畴明确三资是指农村集体资金、资产、资源，涵盖集体账户资金、固定资产及山林耕地等自然资源。阐明清查核心动作指对农村集体三资的存量、分布、权属及使用情况开展全面核实、统计的专项工作。区分清查本质属性它是农村集体资产管理的基础性工作，不同于日常财务审计，侧重全品类三资的底数摸排。常态化推进的重要意义筑牢集体资产安全防线

常态化开展三资清查，可及时发现违规侵占问题，如某村清查出的私占集体林地问题，避免资产流失。保障村民合法权益

定期清查能精准摸清集体家底，让村民清晰知晓资产情况，像浙江某村公开清查结果，提升村民信任感。助力乡村振兴战略实施

持续的三资清查可盘活闲置资产，如河南某村通过清查将闲置厂房出租，为村集体经济增收。当前三资管理现状与问题04资产台账更新不及时部分村集体固定资产如闲置校舍、山林等未及时录入台账，易造成资产流失或被违规占用。资金监管存在盲区个别村集体的小额零星支出未走正规审批流程，像村务招待费存在无明细、超标准报销情况。资源发包不规范部分村集体山林、鱼塘等资源发包未公开招标，存在暗箱操作、低价承包损害集体利益的问题。现有三资管理存在的漏洞非常态化清查的局限性

难以实时掌握资产动态仅靠阶段性清查，无法及时发现村集体资产被侵占、流失问题，如部分闲置山地被违规占用难以及时察觉。

数据准确性难以保障突击式清查易导致漏登、错登，像部分小型农机具、零散林木常因准备不足出现统计偏差。

问题整改缺乏持续性清查结束后无后续跟踪，已发现的合同不规范等问题易反弹，无法形成长效约束机制。常态化三资清查的目标05明确清查工作总体目标

摸清集体三资底数全面核实村集体资金、资产、资源的存量、分布及使用状况，如山东寿光逐村建立三资台账。

规范三资管理流程梳理优化三资登记、运营、处置全流程，像浙江台州推行线上审批减少管理漏洞。

提升三资使用效益挖掘集体资源增值潜力，例如江苏昆山通过盘活闲置厂房增加村集体经营性收入。常态化清查的范围与内容06资金类资产清查内容银行账户及存款清查需核实村集体所有银行账户的开户资质、余额准确性，重点排查闲置账户及账实不符情况。集体经营性收入清查要核对租金、承包费等经营性收入的到账情况，以某村鱼塘承包费拖欠清查为典型案例规范流程。专项资金使用清查需核查惠农补贴、扶贫资金等专项资金的拨付、使用明细，确保资金流向合规且用途匹配。房屋及建筑物清查重点核对办公楼、厂房等产权证明，核查使用状态，如某村集体老旧厂房的闲置与维护情况。机械设备清查统计农业机械、生产设备的数量、使用年限，排查故障情况，像合作社的插秧机损耗检修记录。办公设备清查梳理电脑、打印机等办公资产的型号、使用人，核对台账信息，例如村委会的办公电脑更新登记。固定资产清查内容资源类资产清查内容01耕地资源清查重点核对耕地的实际亩数、地力等级及流转情况，像东北黑土地的耕地确权登记就属于此类清查。02山林资源清查详细统计山林的面积、林木种类及权属归属，比如武夷山自然保护区的公益林每年都会开展这类清查。03水域资源清查全面核查河流、湖泊等水域的范围、水质状况及养殖使用情况，如太湖的水产养殖水域定期进行清查。债权债务清查内容

应收款项逐笔核对重点核查村级对外出借资金、农户拖欠款项等，如核对某村集体对外施工队的应收账款明细。

应付款项台账梳理全面梳理村级欠付的工程款、物资采购款等，比如核查某村欠农资供应商的未结款项台账。

债权债务账龄分析统计各类债权债务的形成时间与逾期情况，对逾期3年以上的应收款项重点标注跟进。常态化清查实施流程07前期组织与准备阶段

01组建专项清查工作组抽调财务、审计、村务管理等专业人员组建工作组，明确分工职责，如浙江某村设数据核算组、实地核查组。

02制定清查实施方案结合当地“三资”实际情况，明确清查范围、时间节点和方法，参考江苏某县的村级资产清查细则制定方案。

03开展清查业务培训邀请经管部门专家开展培训，讲解清产核资流程、账目核对方法，确保工作人员掌握专业清查技能。实地走访核实资产底数工作人员深入各村组，实地核查集体房屋、山林等资产，逐一登记造册，确保数据真实可查。逐笔梳理核对账目明细针对集体资金、往来款项等账目，逐笔核对发票、凭证，记录每笔资金的流向与使用情况。分类统计各类资源信息对集体土地、水域等资源按类型分类统计，标注面积、权属等信息，建立资源台账数据库。全面排查与登记阶段问题核实与整改阶段

线索实地核查组建专项核查小组，针对清查发现的线索进村入户核实，比如核对某村集体林地的承包合同真实性。

问题分类梳理将核实后的问题按资产流失、账务不规范等类别划分，像归集某合作社虚报开支的违规案例。

制定整改方案针对不同类别的问题制定对应整改措施，例如对违规侵占集体资产的行为明确追回时限。

整改结果验收由上级部门联合纪检人员开展验收，确认整改完成情况，比如核查某村违规资金的追缴到账情况。成果汇总与建档阶段

清查数据分类整合按资金、资产、资源类别梳理清查数据，将各村居零散数据整合为统一台账，如归集村级集体林地确权信息。

清查成果交叉核验联合财务、农业等部门对清查数据交叉核验，参考某镇通过多部门复核修正了12项资产统计误差案例。

标准化档案立卷归档按照统一格式将核验后的成果立卷，录入数字化档案系统，实现三资清查成果的可追溯、可查询。常态化清查工作保障08组建专项清查小组抽调农业、财政、审计等部门骨干人员，成立专项小组，负责三资清查的统筹与执行。开展分层分类培训针对清查人员开展政策解读、实操技能培训，像山东寿光就通过模拟演练提升清查精准度。建立人员考核机制制定清查人员考核细则，将清查质量、进度纳入考核，激励人员落实好各项清查任务。组织人员保障制度机制保障

建立定期清查调度制度每月召开清查工作调度会，梳理问题、协调资源，像浙江义乌一样保障清查进度稳步推进。

完善问题闭环整改机制对清查发现的问题建立台账，明确整改时限与责任人，确保问题整改不留死角。

构建多方联动协作机制联合纪检、财政、审计等部门开展联合督查，如山东寿光般形成清查监管合力。清查成果的运用09完善三资日常管理制度建立资产动态台账机制依托清查数据搭建动态台账，实时更新村集体资产变动，比如浙江某村每月同步设备租赁信息。规范资金审批流程细则参照清查中暴露的漏洞，优化资金审批环节，像广东某村增设大额支出集体表决程序。强化资源流转监管体系依据清查的资源底数，建立流转备案制度，例如山东某村对土地流转全程线上留痕管理。提升三资利用效益

盘活闲置集体资产依托清查数据，将闲置厂房、鱼塘对外招租，如浙江某村盘活旧厂年增收12万元。

优化集体资源配置根据清查结果调整土地种植结构，改种高经济价值作物，如山东某村亩均增收3000元。

精准投放集体资金依据清查的资金缺口，将集体资金投向特色养殖项目，如四川某