乡村三资专项排查整治课件

汇报人:XXXX2026.06.18乡村三资专项排查整治课件CONTENTS目录01

课件封面02

内容目录03

乡村三资基础概述04

排查整治的背景意义05

排查整治范围与内容CONTENTS目录06

排查工作实施流程07

问题认定与整改落实08

典型问题案例解析09

排查整治保障措施10

成果总结与工作展望课件封面01明确核心排查整治主题清晰标注“乡村三资专项排查整治”核心主题，突出工作的针对性与严肃性。展示主讲单位及人员信息列明主办乡镇或农业农村局等单位，标注主讲人姓名与职务，强化专业性与权威性。主题与主讲信息内容目录02本次课程核心框架三资问题典型案例剖析聚焦多地村级资产流失、资源侵占案例，拆解问题根源与违规操作手法，直观呈现风险点。排查整治实操流程精讲详解从线索摸排、账目核查到问题定性的全流程，明确各环节的标准与注意事项。长效监管机制构建指导结合浙江“村账乡管”等成熟模式，讲解如何建立常态化的三资监管与预警体系。学习目标与要求

掌握三资排查核心标准明确农村资金、资产、资源的排查界定标准，精准识别各类违规问题的判定依据。

熟练运用排查操作方法学会使用三资排查的台账核对、实地核查等实操方法，参考浙江德清县的数字化排查案例。

落实整改推进的责任要求清晰各主体在三资问题整改中的职责，确保排查出的问题能按时限完成闭环整改。乡村三资基础概述03乡村三资的定义

资源的定义范畴乡村资源涵盖山林、耕地、水域等自然资源，以及集体建设用地等具有开发价值的资产。

资产的定义范畴乡村资产包含集体所有的房屋、机械设备、农业设施等固定资产，也包括集体投资的企业股权。

资金的定义范畴乡村资金主要指村集体的经营性收入、财政拨款、捐赠款等可支配的货币资金总和。乡村三资的管理现状

资产资源确权进度不一部分乡村已完成集体资产资源确权登记，如浙江余村，仍有偏远村落因地形复杂未完成确权。

资金监管数字化程度差异大广东清远部分乡村上线资金监管系统，实时追踪流向，部分地区仍依赖人工记账，效率偏低。

资源流转规范性待加强山东寿光蔬菜种植区集体土地流转较规范，部分乡村存在口头协议、流转期限模糊等问题。排查整治的背景意义04专项整治的政策背景

中央乡村振兴战略部署要求中央多次强调要强化农村集体“三资”监管，将其作为乡村振兴的重要保障举措。

农村集体“三资”乱象治理需求多地出现集体资产流失、资源侵占等问题，推动了专项整治政策的出台落地。

农业农村部专项工作安排农业农村部印发专项文件，明确要求各地开展农村集体“三资”排查整治行动。开展排查的重要意义

守护集体资产安全通过排查可及时发现侵占集体资金、资产的行为，如个别村干部违规挪用集体山林承包款。

保障村民切身利益精准排查能理清集体资源权属，避免因资源被违规占用损害村民分红、土地流转等权益。

筑牢乡村治理根基排查整治可规范“三资”管理流程，消除管理漏洞，为乡村振兴营造风清气正的治理环境。排查整治范围与内容05集体资金排查内容排查集体收入入账情况

重点核查村集体租金、征地补偿款等收入是否全额入账，杜绝私设“小金库”等违规行为。排查集体支出合规性

审核村集体采购、工程建设等支出是否有正规票据，是否符合财务审批流程，如某村修路支出的凭证核查。排查集体资金存储情况

检查村集体资金是否存入指定对公账户，有无违规将资金转至私人账户、违规借贷等问题。固定资产清查重点排查村集体房屋、农机具、水利设施等固定资产，核对台账与实物是否一致，核查权属情况。经营性资产核查清查村集体商铺、养殖场、参股企业等经营性资产，核实收益分配、租赁合同签订及履行情况。资源性资产登记对村集体土地、山林、水域等资源性资产进行排查，确认面积、界址及流转开发的合规性。集体资产排查内容集体资源排查内容

耕地资源权属排查重点核查耕地的承包经营权证登记信息，对比实际耕种情况，排查私自转租、改变用途等问题。

山林资源利用排查核对山林确权档案，实地查看林木采伐、生态保护情况，排查违规侵占、乱砍滥伐等违规行为。

水域资源管护排查检查池塘、水库等水域的承包合同，排查非法围垦、违规养殖、超标排污等破坏水域的问题。重点问题整治方向侵占集体资产违规行为整治重点整治个别村民私自侵占集体山林、耕地等资产的行为，如某村村民违规占用集体鱼塘牟利的案例。集体资金违规使用整治针对虚报冒领、截留挪用集体资金的问题，整治如某村干部违规套取集体征地补偿款的行为。集体资源违规流转整治严查未经集体议事程序，私自低价流转集体建设用地等资源的行为，规范资源流转流程。排查工作实施流程06组建专项排查工作组抽调农业农村、财政、纪检等部门骨干人员，成立专项工作组，明确各成员岗位职责与分工。制定排查实施方案结合当地乡村实际情况，细化排查范围、重点内容与时间节点，如明确集体资产的核查清单。开展排查业务培训邀请财务审计专家对工作人员开展培训，讲解三资排查方法、台账核对技巧及相关政策法规。前期部署阶段全面排查阶段

01实地核查资产台账工作人员深入各村，逐一核对集体资产台账与实物，如核实村集体山林、鱼塘的实际权属与面积。

02排查集体资金流向重点核查村集体账户资金收支明细，关注大额支出、异常转账，例如排查扶贫专项资金的使用合规性。

03梳理资源承包情况对村集体土地、果园等资源的承包合同逐一梳理，核查承包期限、费用缴纳及合同履行是否规范。梳理汇总阶段

分类整理排查资料按资金、资产、资源类别分门别类整理排查记录，比如将村集体鱼塘承包合同归入资源类档案。

交叉核验数据准确性联合财务、农技等部门交叉核对数据，像核查村集体灌溉设备台账与实际资产是否一致。

形成专项排查总报告整合各类排查信息，撰写包含问题清单、数据统计的总报告，为后续整治提供依据。问题上报阶段

线上平台统一报送各村排查人员通过专属数字化平台填报问题台账，附相关证据资料，实现上报全程留痕可追溯。

线下纸质同步备案排查人员需填写制式纸质问题报告单，经村两委签字确认后，同步报送至乡镇排查专班存档。

分级审核问题线索乡镇专班对上报问题逐一审核，区分一般线索与重大线索，重大问题直接上报县级整治领导小组。问题认定与整改落实07资金管理类问题认定涵盖截留挪用集体资金、违规发放补贴等，如某村违规套取种粮补贴便属此类问题。资产资源类问题认定包含违规处置集体资产、非法侵占集体资源等，例如私自占用集体山林需按此标准认定。合同管理类问题认定涉及合同签订不规范、履行不到位等，像村集体承包合同未走公开流程即符合该认定标准。问题分类认定标准问题整改分级责任

村级主体直接整改责任村级需对集体资产资源小额违规处置等轻量问题，15日内完成整改并公示结果。

乡镇级监督指导责任乡镇需统筹协调村级整改，对资产流失金额较大问题，督促制定专项整改方案并跟踪进度。

县级核查验收责任县级负责对乡镇提交的整改结果进行抽查复核，对整改不到位的问题责令限期二次整改。整改结果验收要求整改材料完整性验收需核查问题整改报告、佐证凭证等材料是否齐全，比如某村集体资产处置的公示记录需留存归档。整改成效实质性验收要实地核验问题是否彻底解决，像违规发包的集体土地需确认已重新规范签订承包合同。整改流程合规性验收需检查整改全流程是否符合规定，例如集体资金违规支出的整改需有完整的审批追回手续。搭建动态监测平台依托大数据技术搭建乡村三资监测平台，实时监控资产变动，如浙江部分村实现线上台账自动更新。建立定期审计制度每季度开展村级三资专项审计，引入第三方机构参与，像江苏盐城已形成季度审计常态化模式。完善群众监督渠道设立村级三资公开栏与线上举报端口，鼓励村民监督，例如河南兰考县的村民监督小组成效显著。长效机制建立方法典型问题案例解析08侵占集体资产案例村干部私自变卖集体山林某村原村支书未经村民代表大会同意，私自将村集体山林变卖，获利十余万元，已被依法追责。违规侵占集体宅基地某村委会主任利用职务便利，违规占用集体宅基地修建个人别墅，经排查整治后被责令退还并罚款。虚报冒领集体征地补偿款某村会计与他人勾结，虚报征地面积，冒领集体征地补偿款近二十万元，最终受到法律制裁。资源违规流转案例集体耕地违规对外租赁某村未经村民代表大会表决，擅自将百亩耕地出租给企业建厂，违反耕地保护与集体决策规定。山林资源私下承包转让部分村干部私下将集体山林承包给亲属，未进行公开招投标，导致集体资产收益大量流失。闲置宅基地违规流转牟利个别农户将获批的闲置宅基地违规转卖给城镇居民，违反宅基地仅限本村集体成员流转的规定。排查整治保障措施09组织人员保障

组建专项排查小组抽调农业农村、财政、审计等部门骨干人员，组建专项小组，明确每人的排查整治职责。

开展专业技能培训邀请财务审计专家，对排查人员开展三资管理政策、审计方法等培训，提升业务能力。

建立包片督导机制实行领导包片、干部包村的督导机制，定期下沉乡村，跟进排查整治进度与质量。建立专项督查机制成立专项督查小组，定期对排查整治工作开展明察暗访，如核查台账资料、走访村民核实情况。落实责任追究制度对排查整治中敷衍塞责、徇私舞弊的人员，依规严肃追责问责，通报典型案例以儆效尤。畅通群众监督渠道设立举报热线、意见箱，鼓励村民反馈问题，如某村通过举报线索查处集体资产侵占案件。纪律监督保障成果总结与工作展望10阶段工作成果总结

三资台账规范化梳理完成已完成全镇21个行政村集体资金、资产、资源台账的逐一核对，建立起统一标准化电子台账。

违规问题精准排查处置累计排查出集体资产违规出租、资金挪用等问题37项，完成整改32项，整改率达86.5%。

村民监督渠道有效拓宽搭建村