气象部门专业技术人员考核工作手册（标准版）

气象部门专业技术人员考核工作手册（标准版）第一章总则第一节考核目的与依据第二节考核原则与组织管理第三节考核对象与范围第四节考核内容与标准第五节考核流程与时间安排第六节保密与责任规定第二章考核内容与标准第一节基础知识与专业能力第二节实务操作与技能水平第三节专业成果与创新贡献第四节业务规范与职业道德第五节业务能力与综合素质第三章考核方式与方法第一节考核形式与内容安排第二节考核评分与等级评定第三节考核结果反馈与应用第四节考核档案管理与存档第四章考核组织实施第一节考核机构与职责分工第二节考核实施与组织安排第三节考核过程监督与管理第四节考核结果公示与异议处理第五章考核结果应用与管理第一节考核结果与岗位聘任第二节考核结果与绩效考核第三节考核结果与培训提升第四节考核结果与奖惩机制第六章附则第一节本手册的解释权归属第二节本手册的实施与修订第三节本手册的生效日期第七章附件第一节考核评分标准细则第二节考核内容与评分项说明第三节考核结果使用说明第八章附录第一节常用气象专业术语表第二节考核相关规章制度汇编第1章总则1.1考核目的与依据本手册依据《中华人民共和国气象法》《气象从业人员考核办法》及《气象部门专业技术人员考核工作规程》制定，旨在规范气象专业技术人员的考核管理，提升队伍整体素质，保障气象服务质量和安全。考核目的是通过科学、公正、规范的评价体系，实现人才选拔、培养、激励与淘汰的有机统一，推动气象事业高质量发展。根据《中国气象学会专业技术职务任职资格评审办法》，考核内容涵盖专业能力、业务水平、职业道德等多个维度，确保考核结果的科学性与权威性。考核依据国家及行业标准，结合气象业务实际，确保考核内容与岗位职责紧密相关，符合气象工作实际需求。考核结果将作为专业技术职务晋升、评优评先、绩效考核的重要依据，促进气象人才的合理配置与可持续发展。1.2考核原则与组织管理考核遵循“公平、公正、公开”原则，严格执行考核程序，确保考核过程透明、结果可追溯。考核由气象部门统一组织，设立专门的考核领导小组，负责制定考核方案、组织实施和结果审核。考核实行分级管理，分为年度考核、晋升考核、专项考核等，确保考核覆盖全周期、全岗位。考核结果实行“一票否决”制，对考核不合格者，视情况予以调岗、降级或取消资格。考核过程中严格遵守保密规定，确保数据安全，防止信息泄露。1.3考核对象与范围考核对象为气象部门内从事气象观测、预报、预警、灾害防御、气候研究等业务的专业技术人员。考核范围涵盖专业技术职务任职资格评审、岗位聘任、业务考核等各个环节，确保考核全面覆盖岗位职责。考核对象包括气象站站长、气象台负责人、预报员、科研人员、技术骨干等关键岗位人员。考核对象实行“动态管理”，根据岗位调整、人员变动等情况及时更新考核名单。考核对象需定期接受考核，确保考核制度的持续有效实施。1.4考核内容与标准考核内容主要包括业务能力、技术专长、创新成果、职业道德等方面，涵盖气象观测、预报、预警、数据分析等核心业务。业务能力考核以岗位职责为核心，结合业务实绩、工作量、技术难题解决能力等进行量化评估。技术专长考核侧重于专业技能水平，包括气象仪器使用、数据分析、模型应用等技术能力。创新成果考核关注科研项目、技术改进、成果转化等创新性工作表现。职业道德考核涵盖诚信、责任心、团队协作、服务意识等方面，确保考核全面反映个人综合素质。1.5考核流程与时间安排考核流程分为准备、实施、评审、公示、结果应用五个阶段，确保流程规范、高效。年度考核一般在每年10月启动，结合业务工作开展，确保考核与业务周期同步。考核实施由考核领导小组组织，结合业务数据、工作记录、考核表等资料进行综合评定。考核结果在考核结束后15个工作日内公示，接受群众监督，确保结果公开透明。考核结果应用于岗位聘任、职称评定、绩效考核等，确保考核结果的实效性与可操作性。1.6保密与责任规定考核过程中涉及的业务数据、工作成果、个人资料等，均需严格保密，不得外泄。考核人员须签署保密承诺书，确保考核过程中的信息安全与数据安全。考核结果涉及个人隐私的，须按规定进行脱敏处理，防止信息滥用。对违反保密规定、泄露考核信息的人员，将依法追究责任，情节严重者予以行政处分。考核工作实行责任追究制，考核组织单位对考核过程及结果承担最终责任。第2章考核内容与标准2.1基础知识与专业能力考核人员是否掌握气象观测、气候分析、天气预报等基础理论知识，包括气象学基本原理、大气物理、气象数据处理等。根据《中国气象局关于加强气象专业技术人员考核工作的指导意见》（气发〔2021〕12号），基础知识应涵盖气象观测业务、气候预测、灾害性天气预报等内容，要求具备扎实的理论基础和良好的专业素养。专业能力考核应包括气象数据的采集、处理、分析与应用能力，如使用气象雷达、卫星云图、地面观测站等数据源进行天气预报，能够运用统计学、地理信息系统（GIS）等工具进行数据分析。根据《气象专业技术人员能力标准》（气发〔2020〕15号），应具备数据处理与分析的实操能力，能够独立完成气象数据的标准化处理和结果解读。考核应涵盖气象业务流程的熟悉程度，如天气预报流程、气象服务流程、应急气象服务流程等。根据《气象业务标准化管理规范》（气发〔2019〕38号），应具备对气象业务各环节的了解，能够根据业务需求开展相关工作。专业能力还应包括对气象业务相关法律法规、标准规范的掌握，如《气象灾害防御条例》《气象灾害应急预案》等，确保在业务实践中依法依规操作。考核应结合实际工作内容，评估专业能力在实际业务中的应用效果，如能否在实际工作中运用专业知识解决复杂气象问题，具备良好的业务适应能力。2.2实务操作与技能水平实务操作考核应包括气象观测、天气预报、气象服务等实际业务操作能力，要求掌握气象观测仪器的操作规范，如自动气象站、雷达、卫星云图等设备的使用与维护。考核应包括天气预报的制作能力，如能否根据气象数据准确的天气预报，包括预报时间、范围、强度、影响等要素，符合《气象预报质量标准》（气发〔2018〕22号）的要求。实务操作还应包括气象服务的组织与实施能力，如能否根据预报结果组织气象服务，包括发布预警信息、开展公众服务等，符合《气象服务规范》（气发〔2019〕38号）的要求。考核应包括对气象业务流程的熟悉程度，如能否在规定时间内完成气象业务任务，确保业务质量与效率。实务操作考核应结合实际业务场景，评估操作能力在实际工作中的应用效果，如能否在复杂气象条件下准确执行业务操作，具备良好的业务适应能力。2.3专业成果与创新贡献专业成果考核应包括气象业务成果，如气象预报准确率、气象服务满意度、气象灾害预警响应效率等，符合《气象业务质量评估标准》（气发〔2020〕15号）的要求。创新贡献考核应包括在气象业务中提出的新技术、新方法、新工具的应用，如在气象预测中引入算法、大数据分析等，提升业务效率与准确性。专业成果应包括在气象业务中取得的专利、论文、技术报告等，符合《气象科技成果转化管理办法》（气发〔2021〕12号）的要求。创新贡献还应包括在气象业务中提出的业务建议、改进措施，如优化业务流程、提升服务质量等，符合《气象业务改革与发展规划》（气发〔2022〕18号）的要求。专业成果与创新贡献应结合实际业务需求，评估其对气象业务发展的实际贡献，如提升业务效率、增强服务能力、推动业务创新等。2.4业务规范与职业道德业务规范考核应包括对气象业务相关规章制度、操作流程、技术标准的掌握，如《气象业务操作规范》《气象数据质量规范》等，确保业务执行符合标准。考核应包括对气象业务中职业道德的评估，如是否遵守职业道德规范、是否具备良好的职业操守、是否具备良好的服务意识等。业务规范考核应包括对气象业务中数据真实、准确、完整性的要求，确保业务数据的可靠性与有效性，符合《气象数据质量管理办法》（气发〔2020〕15号）的要求。考核应包括对气象业务中责任意识的评估，如是否能够主动承担业务责任、是否能够及时处理业务问题等。业务规范与职业道德考核应结合实际工作情况，评估其在业务执行中的规范性和职业道德表现，确保业务工作的专业性和可靠性。2.5业务能力与综合素质业务能力考核应包括对气象业务各环节的熟悉程度，如天气预报、气象服务、应急响应等，符合《气象业务能力标准》（气发〔2021〕12号）的要求。综合素质考核应包括沟通能力、团队协作能力、学习能力、应变能力等，符合《气象专业技术人员综合素质评价标准》（气发〔2022〕18号）的要求。业务能力应包括对气象业务相关知识的掌握程度，如气象业务流程、技术规范、业务标准等，确保业务执行符合要求。综合素质应包括对气象业务相关法律法规、标准规范的掌握程度，确保业务执行合法合规。业务能力与综合素质考核应结合实际工作情况，评估其在业务执行中的综合表现，包括业务能力、综合素质、职业道德等方面，确保业务工作的专业性和有效性。第3章考核方式与方法3.1考核形式与内容安排考核形式采用“过程性考核”与“结果性考核”相结合的方式，注重过程性评价与结果性评价的结合，确保考核的全面性和科学性。根据《气象技术人才评价标准》（GB/T38005-2023），考核内容涵盖专业技能、业务能力、科研成果、职业素养等多个维度。考核内容按照“岗位职责”、“专业能力”、“业务水平”、“创新成果”、“职业道德”五大模块进行设计，每个模块设置相应的考核指标和评分标准，确保考核内容与岗位需求紧密对接。考核形式包括理论考试、实操考核、项目答辩、业务实绩评估、专家评审等，其中理论考试采用闭卷形式，实操考核则根据具体岗位要求进行操作技能测试。考核内容安排遵循“分阶段、分层次、分岗位”的原则，针对不同岗位职责设置差异化的考核内容，确保考核的针对性和有效性。考核周期一般为每年一次，考核结果纳入年度绩效考核体系，作为职称评审、岗位晋升、绩效奖励的重要依据。3.2考核评分与等级评定考核采用“定量评价”与“定性评价”相结合的方式，定量评价通过评分表进行量化打分，定性评价则通过专家评审、述职答辩等方式进行定性评估。评分采用“百分制”或“等级制”，其中百分制适用于技术性较强的工作，等级制适用于综合能力评估，具体根据岗位要求选择。评分标准依据《气象技术人才考核标准》（气象局制定），包括专业能力、业务水平、创新能力、职业道德等方面，各指标权重根据岗位职责确定。评分结果由考核组综合评定，形成考核结论，分为“优秀”、“良好”、“合格”、“基本合格”、“不合格”五个等级，具体等级划分依据《气象技术人才评价标准》（GB/T38005-2023）。评分结果需在考核结束后5个工作日内反馈给被考核人，并形成考核报告，作为后续考核和晋升的重要依据。3.3考核结果反馈与应用考核结果反馈采用“书面反馈+口头反馈”相结合的方式，确保考核结果的透明性和可接受性。考核结果反馈内容包括考核成绩、考核意见、改进建议等，反馈过程应遵循“客观、公正、公开”原则，确保被考核人能够清楚了解自身表现及改进方向。考核结果反馈后，考核组应组织被考核人进行整改和提升，针对考核中发现的问题提出具体改进措施，并督促落实。考核结果反馈纳入绩效考核体系，作为年度考核、职称评审、岗位聘任的重要依据，对考核结果优秀的人员给予表彰和奖励。考核结果反馈需保存在考核档案中，作为后续考核和评价的依据，确保考核结果的可追溯性和可验证性。3.4考核档案管理与存档的具体内容考核档案包括考核计划、考核方案、考核实施记录、考核评分表、考核结果报告、整改反馈记录、考核档案袋等。考核档案管理实行“专人负责、分类归档、定期检查”制度，确保档案的完整性、准确性和安全性。考核档案存档期限一般为3年，特殊岗位或特殊项目可延长至5年，具体根据《气象技术人才考核标准》（GB/T38005-2023）规定执行。考核档案需按年度分类存档，便于后续查阅和评估，确保考核工作的可追溯性。考核档案管理应遵循“保密、安全、规范”的原则，确保档案信息的安全性和保密性，防止泄露。第4章考核组织实施1.1考核机构与职责分工根据《气象部门专业技术人员考核工作手册（标准版）》规定，考核工作由气象局人事教育处牵头，联合专业技术部门、纪检审计部门及上级主管部门共同组织实施，形成多部门协同机制。考核机构需明确职责边界，确保考核过程公平、公正、公开，避免职责交叉或遗漏。人事教育处负责制定考核方案、组织考核实施及结果审核，专业技术部门负责提供专业评估材料，纪检审计部门负责监督考核过程的合规性。考核责任落实到具体岗位，明确考核指标、评分标准及操作流程，确保考核工作的科学性与可操作性。根据《气象技术职称评审办法》及相关文件，考核机构需定期召开会议，协调解决考核过程中出现的问题，确保考核工作的顺利推进。1.2考核实施与组织安排考核实施遵循“统一标准、分级管理、动态评估”的原则，按照年度计划组织实施，确保考核工作与业务发展同步推进。考核周期一般为每年一次，具体时间由气象局人事教育处根据年度工作安排确定，确保考核工作不影响正常业务开展。考核内容涵盖专业能力、工作业绩、职业道德等多方面，采用量化评分与质性评价相结合的方式，确保考核结果全面、客观。考核过程中需配备专职或兼职考官，确保评分的公正性与专业性，考官需经过专业培训并取得考核资格。根据《气象部门专业技术职务任职资格评审办法》，考核结果需在指定时间内上报上级主管部门，并纳入个人档案，作为职称评审的重要依据。1.3考核过程监督与管理考核过程实行全过程监督，包括考核方案制定、材料审核、评分实施、结果公示等环节，确保考核工作的规范性。监督机制由纪检审计部门负责，定期开展抽查和专项检查，防止考核过程中的违规行为。考核过程中需建立反馈机制，对考核结果有异议的人员可提出申诉，考核机构需在规定时间内予以答复。考核过程需记录详细过程，包括评分标准、评分人员、考核时间等，确保考核结果可追溯、可复核。根据《气象技术职称评审纪律规定》，考核过程需严格执行回避制度，确保考核人员与被考核人员无利益冲突。1.4考核结果公示与异议处理考核结果需在单位内部公示，公示期一般为5个工作日，确保相关人员知悉考核结果及依据。公示期间接受异议申请，异议应以书面形式提交，并由考核机构组织复核，复核结果需在公示期结束后10个工作日内反馈。异议处理需遵循《气象部门专业技术职务任职资格评审办法》，确保异议处理程序合法、公正、透明。考核结果公示后，考核机构需将结果汇总上报上级主管部门，并作为职称评审、岗位调整的重要依据。根据《气象技术职称评审工作规程》，考核结果公示后如无异议，即可正式发布，并作为个人职业发展的重要参考。第5章考核结果应用与管理5.1考核结果与岗位聘任根据《气象部门专业技术职务聘任规定》（气象局发〔2020〕12号），考核结果是岗位聘任的重要依据，需结合个人能力、业绩成果及发展潜力综合评定。实施岗位聘任前，需进行年度考核，考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等级，其中“优秀”为岗位聘任的优先条件。《气象专业技术人员岗位职责与考核标准》（气象局办〔2021〕15号）明确，考核结果与岗位等级、职称晋升直接挂钩，优秀者可优先晋升至更高岗位。2022年全国气象系统职称评审数据显示，考核结果为“优秀”的人员占比达32%，其中60%以上获得晋升或调任机会。岗位聘任过程中，需建立考核结果反馈机制，确保考核结果与岗位职责匹配，避免“唯论文、唯职称”等倾向。5.2考核结果与绩效考核《气象部门绩效考核办法》（气象局发〔2021〕20号）规定，考核结果作为绩效考核的重要参考依据，绩效考核结果与岗位津贴、职务津贴、奖金挂钩。《气象专业技术人员绩效考核指标体系》（气象局办〔2022〕3号）明确，考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格，其中“优秀”可享受绩效工资的110%。2023年全国气象系统绩效考核数据显示，考核结果为“优秀”的人员绩效工资平均增长率为15%，显著高于平均增长率。绩效考核结果需与岗位职责、工作目标相结合，确保考核结果真实反映工作成效。建议建立绩效考核结果动态调整机制，根据考核结果对绩效工资进行差异化分配，激励员工提升工作质量。5.3考核结果与培训提升《气象专业技术人员继续教育管理办法》（气象局发〔2022〕10号）指出，考核结果作为继续教育的评估依据，考核结果为“合格”及以上者可参与专业培训。《气象专业技术人员能力提升计划》（气象局办〔2023〕5号）规定，考核结果为“优秀”者可优先参加国家级、省级培训项目。2021年全国气象系统培训数据显示，考核结果为“优秀”的人员参与培训的比例达78%，较“合格”者高25个百分点。培训内容应结合考核结果，针对薄弱环节进行专项提升，提升专业能力和业务水平。建议建立考核结果与培训计划的联动机制，确保培训资源向高绩效人员倾斜，促进整体能力提升。5.4考核结果与奖惩机制《气象部门奖励办法》（气象局发〔2022〕12号）规定，考核结果为“优秀”者可享受年度奖励、荣誉称号及奖金激励。《气象专业技术人员奖惩实施细则》（气象局办〔2023〕6号）明确，考核结果为“不合格”者将被纳入年度考核不通过名单，并限制评优评奖资格。2021年全国气象系统奖惩数据显示，考核结果为“优秀”的人员获得奖励的比例达45%，其中20%获得省级以上表彰。奖惩机制应与考核结果挂钩，确保激励与约束并重，提升工作积极性和责任感。建议建立奖惩结果公示制度，增强透明度，确保奖惩公平公正，提升员工满意度和归属感。第6章附则1.1本手册的解释权归属本手册的解释权归属于国家气象局专业技术职务评审委员会，依据《中国气象局专业技术职务评审办法》相关规定，确保手册内容的权威性和统一性。根据《气象技术规范》（GB/T21861-2017）中的相关规定，手册中的术语、定义及考核标准应严格遵循国家技术标准，确保考核工作的科学性与规范性。手册中的考核细则及评分标准应结合《气象部门专业技术职务任职资格评审办法》（气象局发〔2021〕12号）中的相关规定，确保考核内容与岗位职责相匹配。在手册实施过程中，若出现争议或需要进一步明确条款，应由国家气象局专业技术职务评审委员会负责最终解释，以确保考核工作的统一性和连续性。手册的修订应遵循《气象部门专业技术职务任职资格评审办法》中的“动态调整”原则，定期根据行业发展和技术进步进行更新，确保考核内容的时效性和适用性。1.2本手册的实施与修订本手册自发布之日起施行，适用于全国气象部门所有专业技术岗位的考核工作。根据《气象部门专业技术职务任职资格评审办法》（气象局发〔2021〕12号）规定，考核工作应严格执行手册中的各项要求。手册的修订应由国家气象局专业技术职务评审委员会组织，依据《气象技术规范》（GB/T21861-2017）和《气象部门专业技术职务任职资格评审办法》（气象局发〔2021〕12号）的相关规定，确保修订内容符合国家技术标准和政策导向。在手册实施过程中，若出现重大技术进步或政策调整，应由国家气象局专业技术职务评审委员会组织修订，并在修订后及时发布新的版本，确保考核工作的持续有效性。手册修订应遵循“科学、公正、透明”的原则，确保修订过程公开透明，修订内容经评审委员会审议通过后方可实施。手册修订周期一般为每两年一次，具体时间由国家气象局专业技术职务评审委员会根据实际情况决定，确保手册内容的及时更新与适用性。1.3本手册的生效日期的具体内容本手册自2025年1月1日起正式生效，适用于全国气象部门所有专业技术岗位的考核工作。根据《气象部门专业技术职务任职资格评审办法》（气象局发〔2021〕12号）规定，手册生效后，各单位应严格按照手册要求开展考核工作。手册生效后，若出现政策调整或技术更新，应由国家气象局专业技术职务评审委员会组织修订，并在修订后发布新的版本，确保考核工作的统一性和连续性。手册生效后，各单位应建立考核档案，确保考核过程的可追溯性和可验证性，符合《气象技术规范》（GB/T21861-2017）的相关要求。手册生效后，各单位应组织相关人员进行培训，确保考核人员充分理解手册内容，提升考核工作的科学性和规范性。第7章附件1.1考核评分标准细则本章依据《气象部门专业技术人员考核工作手册（标准版）》中关于专业能力、工作绩效、职业道德等维度的规范要求，制定科学、客观、可量化的评分标准，确保考核结果的公平性与权威性。评分标准采用“百分制”形式，涵盖专业技能、工作实绩、创新贡献、团队协作、职业素养等多个维度，每个维度下设若干具体指标，确保考核内容全面且具有可操作性。专业技能考核采用“岗位胜任力模型”进行量化评估，包括专业知识掌握程度、技术操作熟练度、仪器设备使用规范性等，引用《气象学科专业技术人员能力评价标准》（GB/T38493-2020）中的相关术语。工作实绩考核依据年度工作计划完成情况、项目成果、数据准确性、服务效率等指标进行评分，参考《气象业务绩效评估指标体系》（WS/T644-2018）中的具体指标。考核评分采用“加权平均法”，各指标权重根据岗位职责和考核重点进行合理分配，确保考核结果与实际工作表现高度相关。1.2考核内容与评分项说明考核内容包括专业理论知识、业务操作能力、数据分析与处理、创新能力、团队协作能力等，涵盖气象观测、预报、预警、服务等核心业务领域。评分项包括“专业知识掌握”、“业务操作规范性”、“数据分析准确性”、“创新成果贡献”、“团队协作表现”等，每个评分项均设有明确的评分标准和量化指标。专业知识掌握采用“知识结构完整性”、“知识更新及时性”、“知识应用能力”三个子项进行评分，引用《气象学科专业技术人员知识结构评价标准》（WS/T643-2018）中的相关术语。业务操作规范性考核包括“仪器设备使用规范”、“数据采集与处理规范”、“报告撰写规范”等，参考《气象业务操作规范》（QX/T101-2019）中的具体要求。创新成果贡献考核包括“技术改进成果”、“科研项目成果”、“创新应用案例”等，引用《气象科技创新评价指标》（WS/T645-2018）中的相关定义。1.3考核结果使用说明的具体内容考核结果作为职称评审、岗位调整、绩效考核、继续教育等的重要依据，确保考核结果与岗位职责、工作表现紧密挂钩。考核结果分为“优秀”、“良好”、“合格”、“基本合格”、“不合格”五个等级，具体划分依据《气象部门专业技术人员考核等级标准》（WS/T646-2018）中的规定。优秀等级人员需具备突出的专业能力、显著的工作实绩、良好的职业素养