冬季除雪铲冰作业应急预案

冬季除雪铲冰作业应急预案一、总则（一）目的与依据。为有效应对冬季降雪天气，保障城市道路畅通和人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国道路交通安全法》《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规，制定本预案。本预案旨在明确除雪铲冰作业的组织领导、职责分工、作业流程、应急响应等，确保除雪铲冰工作高效有序开展。（二）适用范围。本预案适用于本市行政区域内所有道路、桥梁、广场、停车场等公共区域的冬季除雪铲冰作业。包括降雪预报预警、除雪作业准备、应急响应实施、后期清理维护等全流程管理。（三）工作原则。坚持“安全第一、预防为主、快速反应、高效处置”的原则，确保除雪铲冰作业科学规范、安全有序，最大限度减少降雪对城市运行和市民生活的影响。二、组织领导与职责分工（一）领导小组构成。成立市冬季除雪铲冰工作领导小组，由市政府分管领导任组长，市城管局、交通运输局、应急管理局、气象局等部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市城管局，负责统筹协调全市除雪铲冰工作。（二）部门职责。市城管局负责全市除雪铲冰工作的总体协调和监督考核；市交通运输局负责高速公路、国省干道的除雪铲冰作业；市应急管理局负责极端天气下的应急处置和应急救援；市气象局负责提供降雪预警信息；各区县政府负责本辖区内的除雪铲冰工作，落实属地责任。（三）企业责任。从事道路清扫保洁的企业，需配备必要的除雪设备和人员，按照市城管局发布的作业指令开展除雪铲冰作业。作业过程中应遵守交通规则，确保作业安全。三、预警响应与作业标准（一）预警分级。根据降雪预报，将预警级别分为三级：蓝色预警（降雪量较小，影响有限）、黄色预警（降雪量较大，可能影响交通）、红色预警（暴雪或特大暴雪，严重影响交通）。预警信息由市气象局通过官方渠道发布，市城管局根据预警级别启动相应响应。（二）作业标准。除雪铲冰作业应遵循“先重点、后一般”的原则，重点保障主干道、桥梁、坡道、学校、医院等区域的畅通。作业标准分为三个等级：1.蓝色预警：重点路段12小时内清除积雪，其他路段24小时内清除。2.黄色预警：重点路段6小时内清除积雪，其他路段12小时内清除。3.红色预警：重点路段2小时内清除积雪，其他路段6小时内清除。（三）作业流程。除雪铲冰作业流程分为三个阶段：1.预案准备阶段。每年10月底前，各责任单位完成除雪设备的检修、维护和储备，制定详细的作业方案。2.应急响应阶段。根据预警级别，启动相应响应程序，组织人员设备到位，开展除雪铲冰作业。3.后期清理阶段。降雪结束后，及时清理除雪过程中产生的废弃物，恢复道路清洁。四、除雪铲冰作业实施（一）设备配置。各责任单位需配备充足的除雪设备，包括除雪车、撒布机、推雪板、铁锹等。除雪车应配备防滑轮胎，撒布机应配备融雪剂、防冻液等。设备数量和性能应满足不同预警级别下的作业需求。（二）人员安排。除雪铲冰作业人员应经过专业培训，熟悉作业流程和安全规范。根据预警级别，合理调配作业人员，确保作业力量充足。（三）作业方式。除雪铲冰作业应采用“机械为主、人工辅助”的方式，提高作业效率。具体作业方式如下：1.机械作业。利用除雪车、撒布机等设备，优先清除重点路段的积雪。除雪车应采用“先推后扫”的方式，避免积雪反弹。2.人工辅助。在机械作业难以覆盖的区域，组织人工清扫积雪。人工清扫应遵循“先清边角、后清中间”的原则，确保道路全面清洁。（四）融雪剂使用。除雪过程中应合理使用融雪剂，优先选用环保型融雪剂，避免对环境造成污染。融雪剂使用量应根据降雪量和温度情况，科学计算，避免浪费。五、应急响应与处置（一）应急响应程序。根据预警级别，启动相应应急响应程序：1.蓝色预警：各责任单位做好除雪铲冰作业准备，加强道路巡查，发现积雪及时清除。2.黄色预警：启动应急响应，组织除雪设备到位，开展重点路段的除雪铲冰作业。3.红色预警：启动最高级别应急响应，全市所有除雪力量全面出动，确保重点区域道路畅通。（二）应急处置措施。在应急响应期间，采取以下措施：1.疏散交通。在除雪铲冰作业区域，设置警示标志，引导车辆绕行，确保交通安全。2.应急救援。遇有人员被困、设备故障等情况，立即启动应急救援程序，组织救援力量开展救援。3.信息发布。通过官方渠道及时发布除雪铲冰作业信息，引导市民合理安排出行。六、后期清理与维护（一）废弃物清理。降雪结束后，及时清理除雪过程中产生的废弃物，包括积雪、融雪剂残渣等。废弃物应分类收集，无害化处理，避免对环境造成污染。（二）设备维护。除雪铲冰作业结束后，对除雪设备进行全面检修、维护和保养，确保设备处于良好状态，为下一轮降雪做好准备。（三）效果评估。对除雪铲冰作业效果进行评估，总结经验教训，改进作业方案，提高作业效率。七、保障措施（一）资金保障。市财政每年安排专项资金，用于除雪铲冰作业的设备购置、维护和人员补贴。各区县政府需配套落实资金，确保除雪铲冰工作顺利开展。（二）物资保障。市城管局负责统筹储备除雪设备、融雪剂等物资，确保应急响应期间物资供应充足。（三）技术保障。市城管局组织除雪技术专家，对除雪铲冰作业进行技术指导，提高作业效率和质量。八、监督考核与责任追究（一）监督考核。市冬季除雪铲冰工作领导小组定期对各责任单位的除雪铲冰工作进行监督考核，考核结果纳入年度绩效考核。对工作不力的单位，予以通报批评；情节严重的，依法依规追究责任。（二）责任追究。对未按规定履行除雪铲冰职责，造成严重后果的单位和个人，依法依规追究责