防范野生动物伤害应急预案

防范野生动物伤害应急预案第一部分总则

一、适用范围

本应急预案适用于本生产经营单位在生产经营活动中，因野生动物伤害事件引发的紧急情况。具体包括但不限于以下范围：

1.野生动物侵入生产区域，对生产设备、设施及人员造成危害的情况。

2.野生动物袭击员工，导致人员受伤或生命安全受到威胁的情况。

3.野生动物导致的生态环境破坏，影响生产经营活动的正常进行。

4.其他因野生动物伤害引发的可能对生产经营单位造成重大损失的事件。

本预案适用于生产经营单位内部应急响应，以及与地方政府、相关部门和邻近企业的协同应对。

二、响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，对事故应急响应进行以下分级：

1.一级响应：适用于以下情况：

野生动物伤害事件可能导致人员群死群伤，或对生产经营单位造成特别重大损失。

事件影响范围广泛，可能对周边社区及生态环境造成严重影响。

生产经营单位自身难以控制事态，需要上级部门和专业机构支持。

2.二级响应：适用于以下情况：

野生动物伤害事件可能导致人员伤亡，或对生产经营单位造成重大损失。

事件影响范围较大，可能对周边社区及生态环境造成较严重影响。

生产经营单位有能力初步控制事态，但需要地方政府或相关部门的支持。

3.三级响应：适用于以下情况：

野生动物伤害事件可能导致人员轻伤，或对生产经营单位造成一定损失。

事件影响范围有限，可能对周边社区及生态环境造成局部影响。

生产经营单位能够独立控制事态，无需外部支持。

分级响应的基本原则如下：

快速响应：一旦发生野生动物伤害事件，立即启动应急预案，迅速采取有效措施。

分级负责：根据事故危害程度和影响范围，明确不同级别的应急响应责任主体和职责。

协同应对：生产经营单位与地方政府、相关部门和邻近企业建立协同应急机制，共同应对野生动物伤害事件。

持续优化：定期评估应急预案的执行效果，根据实际情况进行动态调整和优化。

第二部分应急组织机构及职责

一、应急组织形式及构成单位（部门）

1.应急指挥中心

构成单位：由生产经营单位主要负责人担任指挥中心主任，分管安全生产的副职担任副主任，各相关部门负责人为成员。

应急处置职责：负责全面协调和指挥应急响应工作，制定和调整应急预案，发布应急指令，汇总和上报应急信息。

2.现场指挥部

构成单位：由应急指挥中心成员、相关部门负责人、现场负责人及野生动物保护专家组成。

应急处置职责：负责现场应急指挥，组织救援和处置行动，确保人员安全，减少野生动物伤害事件的影响。

3.救援处置组

构成单位：由安全部门、环保部门、人力资源部门等相关部门人员组成。

应急处置职责：

安全部门：负责现场安全监控，确保救援人员安全，协调现场救援工作。

环保部门：负责野生动物伤害事件的环境影响评估，指导生态修复工作。

人力资源部门：负责伤员救治、员工安抚和家属沟通工作。

4.信息联络组

构成单位：由办公室、信息部门人员组成。

应急处置职责：

办公室：负责收集、整理和发布应急信息，协调内外部沟通。

信息部门：负责应急通讯设备的维护和保障，确保信息传递的畅通。

5.后勤保障组

构成单位：由后勤部门、设备管理部门人员组成。

应急处置职责：

后勤部门：负责应急物资的采购、储备和调配，确保救援物资供应。

设备管理部门：负责应急设备的使用和维护，保障救援工作的顺利进行。

6.专家咨询组

构成单位：由野生动物保护、医学救治、法律咨询等方面的专家组成。

应急处置职责：

提供野生动物行为分析、伤害预防和救治的专业意见。

参与制定应急处置方案，对现场处置提供技术支持。

二、工作小组构成、职责分工及行动任务

1.救援处置组

构成：安全、环保、人力资源等部门人员。

职责分工：

安全员：负责现场安全检查和救援人员的安全保障。

环保员：负责监测现场环境，评估野生动物伤害对环境的影响。

人力资源员：负责伤员救治信息收集和家属安抚工作。

行动任务：

快速到达现场，进行初步评估。

启动救援程序，协助伤员撤离。

协调各方资源，进行紧急救治。

2.信息联络组

构成：办公室和信息部门人员。

职责分工：

办公室人员：负责内外部沟通协调，发布信息。

信息部门人员：负责通讯设备维护和信息传输。

行动任务：

确保应急通讯畅通。

收集、整理和发布实时信息。

保持与上级部门、外部救援机构的沟通。

3.后勤保障组

构成：后勤和设备管理部门人员。

职责分工：

后勤人员：负责应急物资的调配。

设备管理人员：负责应急设备的使用和维护。

行动任务：

确保应急物资的充足和有效。

保证救援设备的正常运行。

4.专家咨询组

构成：野生动物保护、医学救治、法律咨询等专家。

职责分工：

野生动物保护专家：提供野生动物行为分析和伤害预防建议。

医学救治专家：提供伤员救治的专业意见。

法律咨询专家：提供法律咨询和处置建议。

行动任务：

参与制定应急处置方案。

提供专业意见和建议。

协助处理与野生动物伤害事件相关的法律事务。

第三部分信息接报

一、应急值守电话

应急值班电话：设立24小时应急值班电话，由值班人员负责接收和处理各类紧急信息。

值班人员：指定专人担任应急值班人员，具备应急处理能力和通讯工具。

二、事故信息接收

信息接收渠道：通过电话、短信、电子邮件、网络平台等多种渠道接收事故信息。

信息接收流程：

1.值班人员接到信息后，立即进行初步核实。

2.对初步核实的信息，判断是否属于野生动物伤害事件，并按照应急预案要求进行分类处理。

三、内部通报程序、方式和责任人

通报程序：

1.值班人员接到信息后，立即向现场指挥部报告。

2.现场指挥部根据事故情况，启动相应的应急响应程序。

3.指挥中心向各部门负责人通报事故信息，明确各部门的职责和任务。

通报方式：通过电话、视频会议、内部短信平台等方式进行通报。

责任人：应急值班人员、现场指挥部负责人、各部门负责人。

四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息

报告流程：

1.现场指挥部在确认事故信息后，立即向生产经营单位主要负责人报告。

2.主要负责人根据事故情况，决定是否向上级主管部门、上级单位报告。

3.报告内容包括事故发生的时间、地点、原因、影响范围、伤亡情况、已采取的措施等。

报告内容：

事故发生的时间、地点、原因及经过。

受害人员的基本情况，包括姓名、年龄、性别、受伤部位等。

事故对生产经营活动的影响评估。

已采取的应急响应措施及效果。

需要上级部门协助的事项。

报告时限：事故发生后，应在1小时内向上级主管部门、上级单位报告。

责任人：生产经营单位主要负责人、应急值班人员、现场指挥部负责人。

五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

通报方法：

1.通过电话、短信、电子邮件、官方公告等方式向有关部门或单位通报。

2.对于重大或复杂的事故，可召开新闻发布会，向公众通报事故信息。

通报程序：

1.现场指挥部在确认事故信息后，评估事故对社会和公众的影响。

2.根据影响程度，决定是否需要向外界通报。

3.指挥中心负责起草通报文稿，经生产经营单位主要负责人审核后发布。

责任人：现场指挥部负责人、信息联络组负责人、办公室负责人。

第四部分信息处置与研判

一、响应启动的程序和方式

1.信息收集与初步研判

程序：应急值班人员接到事故信息后，立即进行初步核实，包括事故发生的时间、地点、野生动物种类、伤害程度等。

方式：通过视频监控、现场报告、目击者陈述等多种方式进行信息收集。

2.响应启动决策

决策机制：建立基于事故性质、严重程度、影响范围和可控性的决策机制。

启动条件：根据《GB/T296392020》的相关要求，结合以下条件作出响应启动的决策：

事故危害性：评估野生动物伤害的潜在危害，包括人员伤亡、财产损失、生态环境破坏等。

影响范围：分析事故可能对生产经营活动、周边社区及生态环境造成的影响范围。

可控性：评估生产经营单位自身控制事态的能力，包括应急资源、技术手段、人员素质等。

启动方式：

人工启动：由应急领导小组根据事故信息研判，作出响应启动的决策并宣布。

自动启动：若事故信息达到预设的响应启动条件，系统自动启动应急响应程序。

3.预警启动

决策：若未达到响应启动条件，但事故信息显示可能引发野生动物伤害事件，应急领导小组可作出预警启动的决策。

准备：做好响应准备，包括人员集结、物资调配、应急预案的启动等。

跟踪：实时跟踪事态发展，及时评估预警的有效性，必要时升级为响应状态。

4.响应级别调整

跟踪事态：响应启动后，持续跟踪事态发展，收集相关信息。

科学分析：对收集到的信息进行科学分析，评估处置需求。

及时调整：根据事态发展和处置效果，及时调整响应级别，避免响应不足或过度响应。

二、响应启动的具体措施

1.信息报告：及时向上级主管部门、上级单位报告事故信息，包括事故性质、严重程度、影响范围、已采取措施等。

2.资源调配：根据响应级别，调配应急资源，包括人员、设备、物资等。

3.现场处置：组织专业人员进行现场处置，包括人员救援、野生动物控制、现场清理等。

4.外部协调：与野生动物保护部门、医疗救护机构、公安等部门进行协调，共同应对事故。

5.信息发布：通过官方网站、新闻媒体等渠道发布事故信息，确保信息透明。

6.后续评估：事故处理后，进行事故原因分析、应急响应评估和改进措施制定。

三、应急响应的终止

终止条件：事故得到有效控制，影响消除，生产经营活动恢复正常。

终止程序：由应急领导小组根据实际情况决定终止应急响应，并向相关部门和公众通报。

后续工作：总结经验教训，对应急预案进行修订和完善。

第五部分预警

一、预警启动

1.预警信息发布渠道

官方公告平台：利用生产经营单位官方网站、社交媒体账号等官方渠道发布预警信息。

专业信息网络：通过行业信息平台、专业预警系统等发布预警信息。

即时通讯工具：利用企业内部即时通讯工具，如企业微信、企业QQ等，快速传达预警信息。

2.预警信息发布方式

滚动报道：对野生动物伤害风险进行持续监测，发布滚动预警信息。

即时推送：在监测到潜在风险时，通过短信、邮件等方式进行即时推送。

多媒体发布：结合文字、图片、视频等多媒体形式，增强预警信息的直观性和有效性。

3.预警信息内容

风险等级：根据野生动物伤害风险的程度，发布不同等级的预警。

风险区域：明确预警信息适用的地理范围。

风险提示：提供野生动物伤害的预防措施和建议。

应急响应要求：告知员工和相关部门应采取的应急响应措施。

二、响应准备

1.队伍准备

应急队伍组建：成立由安全、环保、医疗等人员组成的应急队伍。

专业培训：对应急队伍进行野生动物伤害应对的专业培训。

2.物资准备

应急物资储备：储备必要的防护装备、急救用品、通讯设备等。

物资调配机制：建立应急物资的调配机制，确保物资及时到位。

3.装备准备

专业装备检查：对应急装备进行定期检查和维护，确保其处于良好状态。

装备更新换代：根据技术发展，及时更新应急装备。

4.后勤准备

生活保障：确保应急队伍的后勤保障，包括饮食、住宿等。

交通保障：确保应急车辆和交通工具的可用性。

5.通信准备

通讯设备检查：确保通讯设备的完好和畅通。

备用通讯方案：制定备用通讯方案，以防主通讯线路出现故障。

三、预警解除

1.解除基本条件

风险降低：野生动物伤害风险降至可接受水平。

影响消除：已采取的措施有效控制了野生动物伤害事件的影响。

2.解除要求

信息发布：通过相同渠道发布预警解除信息。

应急队伍撤回：将应急队伍撤回至待命状态。

物资装备清点：对应急物资和装备进行清点，确保无遗漏。

3.责任人

预警解除决策人：由应急领导小组负责人根据实际情况作出预警解除的决策。

信息发布责任人：由信息联络组负责人负责预警解除信息的发布。

应急队伍撤回责任人：由应急队伍负责人负责队伍的撤回和待命状态的管理。

第六部分应急响应

一、响应启动

1.响应级别确定

根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，参照GB/T296392020标准，确定响应级别。

响应级别分为一级、二级、三级，分别对应特别重大、重大、一般野生动物伤害事件。

2.程序性工作

应急会议召开：应急指挥中心召开紧急会议，讨论事故情况，决定启动相应级别的应急响应。

信息上报：按照信息上报流程，将事故信息及时上报上级主管部门、上级单位及相关部门。

资源协调：协调各部门资源，包括人员、物资、装备等，确保应急响应的有效实施。

信息公开：通过官方渠道，向公众发布事故信息，确保信息透明。

后勤及财力保障：确保应急响应的后勤和财力支持，包括人员食宿、交通、通讯等费用。

二、应急处置

1.事故现场警戒疏散

警戒区域：划定警戒区域，限制无关人员进入。

疏散指挥：组织人员有序疏散，确保人员安全。

2.人员搜救

搜救队伍：组织专业搜救队伍进行人员搜救。

搜救方法：采用先进的技术和设备进行人员定位和搜救。

3.医疗救治

救治方案：制定针对性的医疗救治方案。

救治措施：对伤员进行紧急救治，包括现场救治和转院治疗。

4.现场监测

监测内容：对野生动物活动区域进行监测，评估风险。

监测方法：运用遥感监测、地面监测等多种手段。

5.技术支持

技术评估：对事故原因进行技术评估。

支持措施：提供必要的技术支持和咨询服务。

6.工程抢险

抢险方案：制定工程抢险方案。

抢险措施：采取必要的工程措施，控制事态发展。

7.环境保护

环境评估：评估事故对环境的影响。

保护措施：采取环境保护措施，减少事故对生态环境的破坏。

8.人员防护

防护要求：明确救援人员和个人防护要求，包括穿戴防护服、使用防护器具等。

三、应急支援

1.请求支援程序

启动条件：当事态无法控制时，启动应急支援程序。

程序要求：按照应急预案要求，向上级单位、邻近企业或专业救援机构请求支援。

2.联动程序

联动机构：明确联动机构，包括消防、公安、医疗等。

联动要求：确保联动机构之间的信息共享和协同行动。

3.指挥关系

指挥体系：建立明确的指挥体系，确保救援行动的统一指挥。

指挥权责：明确各级指挥人员的权责，确保救援行动的有序进行。

四、响应终止

1.终止基本条件

风险消除：野生动物伤害风险得到有效控制。

影响消除：事故影响得到妥善处理，生产经营活动恢复正常。

2.终止要求

信息发布：通过官方渠道发布响应终止信息。

资源清理：清理现场，回收应急物资和装备。

3.责任人

终止决策人：由应急领导小组负责人根据实际情况决定响应终止。

信息发布责任人：由信息联络组负责人负责响应终止信息的发布。

现场清理责任人：由现场指挥部负责人负责现场清理工作。

第七部分后期处置

一、污染物处理

1.污染源识别

识别方法：运用地理信息系统（GIS）技术，结合现场调查，准确识别野生动物伤害事件中可能产生的污染源。

污染种类：包括生物性污染、化学性污染和物理性污染。

2.污染处理方案

生物处理：采用生物降解技术，对生物性污染物进行处理。

化学处理：使用化学中和、吸附等方法，对化学性污染物进行处理。

物理处理：通过物理隔离、收集、固化等方法，对物理性污染物进行处理。

3.污染物处理责任人

责任部门：由环保部门负责污染物处理的监督和实施。

责任人员：指定专人负责污染物处理的日常管理和监督。

二、生产秩序恢复

1.评估与规划

评估方法：运用风险评估模型，对野生动物伤害事件对生产秩序的影响进行评估。

恢复规划：制定生产秩序恢复计划，包括恢复时间表、恢复步骤和恢复措施。

2.资源调配

设备维护：对受损设备进行维修或更换，确保生产设备完好。

人员培训：对员工进行技能培训和应急演练，提高生产效率。

3.恢复进度监控

进度报告：定期向应急领导小组报告生产秩序恢复的进度。

调整方案：根据恢复进度，适时调整恢复计划。

三、人员安置

1.伤员救治

救治跟踪：对伤员进行全程跟踪救治，确保伤员得到及时有效的治疗。

康复指导：为伤员提供康复指导，协助其尽快恢复健康。

2.员工心理疏导

心理评估：对员工进行心理评估，识别心理创伤。

心理干预：提供心理干预服务，帮助员工缓解心理压力。

3.员工生活安置

临时住所：为受影响员工提供临时住所。

生活补助：根据需要，提供生活补助，保障员工基本生活。

4.责任人

伤员救治责任人：由医疗救治组负责人负责伤员救治工作。

员工心理疏导责任人：由人力资源部门负责人负责员工心理疏导工作。

员工生活安置责任人：由后勤保障组负责人负责员工生活安置工作。

第八部分应急保障

一、通信与信息保障

1.相关单位及人员通信联系方式

应急指挥中心：设置专用的应急通信系统，包括卫星电话、无线电台等。

应急值班人员：配备个人通信设备，如智能手机、对讲机等，并确保通信设备处于备用状态。

外部联络单位：与上级主管部门、邻近企业、专业救援机构等建立通信联络机制，明确联络人及联系方式。

2.通信联系方式和方法

常规通信：通过固定电话、互联网、电子邮件等常规通信方式进行信息传递。

紧急通信：在紧急情况下，优先使用卫星通信、短波通信等紧急通信方式。

3.备用方案和保障责任人

备用方案：制定通信系统故障时的备用通信方案，包括备用线路、备用设备等。

保障责任人：指定专人负责通信系统的维护和管理，确保通信畅通无阻。

二、应急队伍保障

1.应急人力资源

专家团队：建立由野生动物保护、医学救治、环境保护等领域专家组成的专家团队。

专兼职应急救援队伍：组建专兼职应急救援队伍，明确队伍构成、职责和训练要求。

协议应急救援队伍：与邻近企业或专业救援机构签订合作协议，形成应急支援网络。

2.应急队伍管理

队伍培训：定期对应急队伍进行专业培训和应急演练。

资质认证：对应急队伍进行资质认证，确保其具备应急处置能力。

三、物资装备保障

1.应急物资和装备

类型：包括防护服、防刺手套、急救包、照明设备、通讯设备、救援工具等。

数量：根据应急响应需要，确定各类物资和装备的数量。

2.存放位置与运输

存放位置：将应急物资和装备存放在便于快速取用的地点，并设立明显标识。

运输条件：确保应急物资和装备的运输符合安全标准，避免在运输过程中损坏。

3.更新及补充时限

更新时限：定期对应急物资和装备进行技术更新，确保其性能符合最新标准。

补充时限：根据实际使用情况，及时补充消耗的物资和装备。

4.管理责任人及联系方式

管理责任人：指定专人负责应急物资和装备的管理，包括采购、存储、使用和维护。

联系方式：明确管理责任人的联系方式，确保在紧急情况下能够及时沟通。

5.台账建立

物资台账：建立详细的应急物资和装备台账，记录其种类、数量、存放位置等信息。

使用记录：记录应急物资和装备的使用情况，包括使用时间、地点、数量等。

第九部分其他保障

一、能源保障

1.能源需求评估

评估方法：运用能源消耗模型，对应急响应过程中的能源需求进行预测和评估。

关键能源：识别应急响应过程中所需的关键能源，如电力、燃料等。

2.能源供应方案

备用能源：储备备用能源，如移动发电机、太阳能充电设备等，以应对主能源供应中断。

能源分配：制定能源分配方案，确保应急响应过程中的能源需求得到满足。

3.能源保障责任人

责任部门：指定能源管理部门负责能源保障工作的组织和实施。

责任人员：明确能源保障工作的责任人，确保能源供应的连续性。

二、经费保障

1.经费预算

预算编制：根据应急响应的需求，编制详细的经费预算，包括人员工资、物资采购、设备维护等。

经费来源：明确经费来源，包括企业自筹、政府补贴等。

2.经费管理

专款专用：确保应急经费专款专用，严格财务管理制度。

审计监督：定期对经费使用情况进行审计和监督。

三、交通运输保障

1.交通需求分析

分析工具：运用交通流分析软件，预测应急响应过程中的交通需求。

关键路线：确定应急物资和人员运输的关键路线。

2.交通保障措施

优先通行：与交通管理部门协调，确保应急车辆和人员优先通行。

交通管制：在必要时实施交通管制，确保交通秩序。

四、治安保障

1.治安风险评估

评估方法：运用治安风险分析模型，评估野生动物伤害事件可能引发的治安风险。

2.治安保障措施

警力部署：与公安机关协调，部署警力维护现场治安秩序。

应急预案：制定针对可能治安问题的应急预案。

五、技术保障

1.技术支持系统

系统建设：建立应急技术支持系统，包括数据处理、信息共享、远程指挥等。

2.技术支持团队

团队构成：组建由信息技术、通信技术、数据分析等领域的专家组成的技术支持团队。

六、医疗保障

1.医疗资源评估

评估方法：运用医疗资源评估模型，评估应急响应过程中的医疗资源需求。

2.医疗保障措施

医疗救治点：设立临时医疗救治点，提供急救服务。

医疗物资储备：储备必要的医疗物资和药品。

七、后勤保障

1.生活保障

生活物资：储备应急生活物资，如食品、饮用水、帐篷等。

生活设施：确保应急现场的生活设施，如厕所、淋浴等。

2.后勤保障责任人

责任部门：指定后勤保障部门负责后勤保障工作的组织和实施。

责任人员：明确后勤保障工作的责任人，确保后勤保障的及时性。

第十部分