2025年建设用地规划许可证管理办法试题及答案

2025年建设用地规划许可证管理办法试题及答案满分：100分考试时间：90分钟一、单项选择题（共15题，每题1分，共15分。每题只有1个正确答案，多选、错选、不选均不得分）1.以划拨方式取得国有土地使用权的建设项目，建设用地规划许可证的法定申领主体是（）A.施工单位B.建设单位C.国土空间规划编制单位D.土地储备机构2.以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，建设单位申领建设用地规划许可证的核心前置材料是（）A.项目立项批复文件B.国有土地使用权出让合同C.用地预审意见D.建设工程设计方案3.根据2025年《建设用地规划许可证管理办法》，自然资源主管部门受理建设用地规划许可证申领申请后，符合法定条件的，最长核发时限为（）个工作日（不含公示、专家论证时间）A.5B.10C.15D.204.建设用地规划许可证自发证之日起（）内，建设单位未取得建设工程规划许可证且未办理延期手续的，许可证自动失效A.6个月B.1年C.2年D.3年5.建设单位申请变更建设用地规划许可证载明的用地性质、用地面积等核心内容的，应当首先履行的法定程序是（）A.向发改部门申请变更项目立项B.由自然资源主管部门按程序调整国土空间规划或规划条件C.征求施工单位意见D.补缴土地出让金6.下列建设活动中，依法需要申领建设用地规划许可证的是（）A.城市公园内的临时售货亭建设B.城镇建设用地范围内国有土地上改扩建工业厂房（涉及用地范围调整）C.宅基地上的村民住宅建设D.公路养护作业的临时便道修建7.临时建设用地规划许可证的有效期最长不得超过（），期满前应当办理注销或延期手续A.1年B.2年C.3年D.5年8.下列情形中，自然资源主管部门可以依法撤销建设用地规划许可证的是（）A.建设单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得的B.许可证有效期届满未延续的C.建设项目依法终止的D.用地被依法收回的9.以划拨方式取得国有土地使用权的建设项目，在办理建设用地规划许可证前，自然资源主管部门应当出具的前置文书是（）A.规划条件B.用地预审与选址意见书C.建设用地批准书D.不动产权属证书10.国有土地使用权出让前，自然资源主管部门应当将国土空间规划确定的管控要求作为规划条件纳入出让合同，规划条件的法定有效期为（）A.6个月B.1年C.2年D.3年11.建设用地规划许可证的核发、变更、注销、撤销信息应当自作出决定之日起（）个工作日内主动向社会公开，涉及国家秘密的除外A.7B.10C.15D.2012.两个以上建设单位共同使用同一宗建设用地的，申领建设用地规划许可证的法定方式是（）A.由占股比例最高的建设单位单独申领B.由各建设单位共同申领C.由土地储备机构统一申领D.由属地街道办事处代为申领13.建设单位遗失建设用地规划许可证的，应当首先履行下列哪项程序后向自然资源主管部门申请补办（）A.在项目所在地主流媒体刊登遗失声明满15个工作日B.在自然资源主管部门官方网站刊登遗失声明满1个工作日C.向公安机关报案取得报案证明D.向属地人民政府提交遗失说明14.建设单位未取得建设用地规划许可证占用土地进行建设，且建设内容违反国土空间规划的，自然资源主管部门应当作出的处罚决定是（）A.限期改正，并处建设工程造价5%以上10%以下罚款B.限期拆除，恢复土地原状C.没收实物或者违法收入，可以并处罚款D.要求补领建设用地规划许可证后免于处罚15.国土空间规划确定为工业、商业等经营性用途的集体经营性建设用地入市的，建设用地规划许可证的申领主体是（）A.村集体经济组织B.土地使用权受让方C.乡镇人民政府D.县级农业农村主管部门二、多项选择题（共10题，每题2分，共20分。每题有2个及以上正确答案，多选、少选、错选、不选均不得分）1.以划拨方式取得国有土地使用权的建设项目，申领建设用地规划许可证应当符合的法定条件有（）A.取得用地预审与选址意见书B.项目已经依法批准、核准或者备案C.用地范围符合国土空间规划D.已经签订国有土地使用权出让合同E.已经缴纳土地出让金2.以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，申领建设用地规划许可证应当提交的法定材料包括（）A.建设用地规划许可证申请表B.国有土地使用权出让合同C.建设单位身份证明材料D.项目批准、核准或者备案文件E.用地预审与选址意见书3.建设用地规划许可证应当载明的法定内容包括（）A.用地单位名称B.用地性质、用地面积、用地位置C.完整规划条件文本D.建设规模、容积率等核心管控指标E.许可证有效期4.下列情形中，建设单位应当向自然资源主管部门申请办理建设用地规划许可证变更手续的有（）A.建设单位名称变更的B.用地范围调整的C.用地性质调整的D.建设项目投资主体变更的E.项目竣工验收后产权转让的5.下列情形中，自然资源主管部门应当依法办理建设用地规划许可证注销手续的有（）A.许可证有效期届满未延续的B.建设项目依法终止的C.土地使用权被依法收回的D.建设单位以欺骗手段取得许可证的E.因不可抗力导致建设项目无法实施的6.下列情形中，自然资源主管部门不得核发建设用地规划许可证的有（）A.不符合国土空间规划的B.未依法取得用地预审与选址意见书的划拨类项目C.未签订国有土地使用权出让合同的出让类项目D.占用永久基本农田的非农建设项目（国家重点能源、交通、水利项目除外）E.建设单位信用等级为C级的7.下列建设活动需要申领临时建设用地规划许可证的有（）A.建设项目施工需要的临时材料堆放场B.城市公共服务设施的临时配套用房C.商品住宅项目的临时售楼处D.应急抢险救灾临时设施E.城镇规划范围内的临时公共停车场8.下列关于建设用地规划许可证与其他审批文书衔接的表述，符合管理办法规定的有（）A.未取得建设用地规划许可证的，自然资源主管部门不得办理不动产登记B.未取得建设用地规划许可证的，发改部门不得办理项目立项C.未取得建设用地规划许可证的，不得核发建设工程规划许可证D.建设用地规划许可证是土地使用权属的法定证明文件E.建设用地规划许可证的效力高于不动产权属证书9.自然资源主管部门工作人员有下列哪些行为的，依法给予处分，构成犯罪的追究刑事责任（）A.对不符合法定条件的申请人核发建设用地规划许可证的B.对符合法定条件的申请人不予核发或者逾期不核发的C.擅自变更建设用地规划许可证载明的管控要求的D.泄露建设单位商业秘密的E.在核发过程中收取申请人财物的10.下列关于集体经营性建设用地建设用地规划许可证管理的表述，符合规定的有（）A.集体经营性建设用地入市前，自然资源主管部门应当依据国土空间规划提出规划条件，纳入入市交易方案B.集体经营性建设用地使用权受让方应当持入市交易合同等材料申领建设用地规划许可证C.集体经营性建设用地规划许可证的管理要求参照国有建设用地执行D.集体经营性建设用地用于商品住宅建设的，不得核发建设用地规划许可证E.集体经营性建设用地的规划条件可以根据受让方要求按需调整三、判断题（共10题，每题1分，共10分。正确打√，错误打×）1.建设用地规划许可证是建设单位用地合法的法定凭证，是取得不动产权属证书的必备要件。（）2.以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，需要先申领建设用地规划许可证，再签订国有土地使用权出让合同。（）3.建设用地规划许可证的法定核发机关是项目所在地县级以上自然资源主管部门。（）4.建设单位可以将建设用地规划许可证作为融资抵押的法定凭证。（）5.临时建设用地规划许可证的有效期可以根据建设需要无限次延期。（）6.建设用地规划许可证载明的内容与附件的规划条件不一致的，以许可证载明的内容为准。（）7.建设项目跨县级行政区域的，应当向共同的上一级自然资源主管部门申领建设用地规划许可证。（）8.村民在宅基地上建设住宅的，需要同时申领乡村建设规划许可证和建设用地规划许可证。（）9.建设单位申请变更建设用地规划许可证的，自然资源主管部门应当将变更内容公示，听取利害关系人意见。（）10.因国土空间规划调整导致建设用地规划许可证无法继续使用的，自然资源主管部门应当依法撤回许可证，给建设单位造成财产损失的，应当依法给予补偿。（）四、简答题（共3题，每题8分，共24分）1.简述2025年《建设用地规划许可证管理办法》规定的建设用地规划许可证的申领分类及各自的办理流程。2.简述建设用地规划许可证撤销和注销的适用情形及核心区别。3.简述2025年《建设用地规划许可证管理办法》在“放管服”改革方面的主要优化措施。五、案例分析题（共1题，11分）案例背景：2025年3月，A市某房地产开发公司（以下简称甲公司）通过招拍挂取得一宗国有建设用地使用权，用途为商住混合用地，签订了国有土地使用权出让合同，合同载明的容积率为2.5，建筑密度不大于30%。2025年4月，甲公司持出让合同、项目备案证明等材料向A市自然资源局申领了建设用地规划许可证，许可证载明的规划条件与出让合同一致。2025年6月，甲公司为了提高项目收益，向A市自然资源局申请将容积率调整为3.2，建筑密度调整为35%，未提交任何规划调整的相关论证材料。A市自然资源局工作人员张某与甲公司负责人是近亲属关系，在未履行规划调整程序、未公示、未征求利害关系人意见的情况下，直接为甲公司办理了建设用地规划许可证变更手续，调整了容积率和建筑密度。2025年8月，该项目周边小区业主发现调整后的规划会影响小区采光，向A市自然资源局举报。问题：1.甲公司申请变更建设用地规划许可证的程序是否符合规定？为什么？（3分）2.A市自然资源局的变更行为是否合法？为什么？（4分）3.对于该违法变更的建设用地规划许可证应当如何处理？相关责任人应当承担什么责任？（4分）一、单项选择题1.B解析：划拨类建设项目由建设单位作为许可申请主体，施工单位、规划编制单位、土地储备机构均不具备申领资格。2.B解析：出让类项目在土地出让阶段已完成规划条件审核，签订出让合同后即可凭合同直接申领许可证，无需额外提交用地预审等材料。3.B解析：管理办法明确法定办理时限为10个工作日，出让类项目符合条件的可1个工作日内办结。4.B解析：建设用地规划许可证有效期为1年，可申请延期1次，延长期限不超过1年，逾期未办理延期且未取得建设工程规划许可证的自动失效。5.B解析：用地性质、用地面积等核心内容变更涉及国土空间规划管控要求调整，需先依法调整规划或规划条件后，方可办理许可证变更。6.B解析：A选项需办理临时建设用地规划许可证，C选项需办理乡村建设规划许可证，D选项属于抢险救灾类临时用地可先行使用、事后备案，无需办证。7.B解析：临时建设用地规划许可证有效期与临时用地期限保持一致，最长不超过2年。8.A解析：BCD均属于许可证注销的法定情形，只有违法取得的许可证适用撤销程序。9.B解析：国土空间规划改革后，划拨类项目实行用地预审与选址意见书合并办理，作为申领建设用地规划许可证的前置要件。10.B解析：规划条件有效期为1年，期满未完成土地出让的需重新核定规划条件。11.A解析：符合政府信息公开的法定时限要求，行政许可决定作出后7个工作日内主动公开。12.B解析：共有宗地由所有土地使用权人共同申领，也可书面委托其中一方代为申领。13.B解析：放管服改革后简化遗失补办程序，无需纸质媒体刊登声明，仅需在主管部门官网公示1个工作日即可补办。14.B解析：未取得建设用地规划许可证且建设内容违反国土空间规划的，应当限期拆除、恢复土地原状；符合规划的没收实物或违法收入。15.B解析：集体经营性建设用地入市后，由受让的土地使用权人持入市交易合同申领建设用地规划许可证。二、多项选择题1.ABC解析：DE属于出让类项目的办理要求，划拨类项目无需签订出让合同、缴纳出让金。2.ABCD解析：出让类项目在土地出让前已完成规划管控审核，无需另行提交用地预审与选址意见书。3.ABDE解析：规划条件作为许可证附件具有同等法律效力，不属于许可证正文载明内容。4.ABCD解析：项目竣工验收后产权转让属于不动产登记范畴，无需变更建设用地规划许可证。5.ABCE解析：D选项属于许可证撤销的法定情形，不适用注销程序。6.ABCD解析：信用等级不属于法定许可前置条件，只要符合法定条件就应当核发许可证。7.ABCE解析：应急抢险救灾类临时设施可先行使用土地，无需办理临时建设用地规划许可证，事后补办备案手续即可。8.AC解析：B选项错误，项目立项是申领建设用地规划许可证的前置要件；DE选项错误，不动产权属证书是土地使用权的法定证明文件，两者效力范围不同，不存在高低之分。9.ABCDE解析：所有选项均属于工作人员违法违纪行为，应当依法追究责任。10.ABCD解析：E选项错误，集体经营性建设用地的规划条件不得随意调整，确需调整的必须符合国土空间规划并履行法定程序。三、判断题1.√解析：建设用地规划许可证是不动产登记的法定前置要件，未取得许可证的不得办理不动产权属登记。2.×解析：出让类项目先签订国有土地使用权出让合同，再凭合同申领建设用地规划许可证。3.√解析：县级以上自然资源主管部门是建设用地规划许可证的法定核发机关。4.×解析：建设用地规划许可证是行政许可文书，不是权属证明，不能作为抵押凭证，只有不动产权属证书可用于抵押。5.×解析：临时建设用地规划许可证最多可延期1次，延长期限不超过2年，不得无限次延期。6.×解析：许可证正文与附件规划条件具有同等法律效力，内容不一致的以更详细的规划条件为准。7.√解析：跨行政区域的建设项目由共同的上一级自然资源主管部门核发许可证，避免属地管理冲突。8.×解析：宅基地上村民住宅建设只需申领乡村建设规划许可证，无需办理建设用地规划许可证。9.√解析：许可证变更涉及利害关系人权益，必须履行公示、听取意见程序，保障利害关系人知情权。10.√解析：符合行政许可法的信赖保护原则，因公共利益调整规划撤回许可的，应当对相对人损失给予补偿。四、简答题1.参考答案：建设用地规划许可证申领分为划拨类、出让类两类，流程分别为：（1）划拨类办理流程：①建设单位持项目批准、核准、备案文件，向自然资源主管部门申请办理合并的用地预审与选址意见书；②持用地预审与选址意见书、项目立项文件、用地申请等材料，向自然资源主管部门申领建设用地规划许可证；③主管部门审核符合条件的，10个工作日内核发许可证。（4分）（2）出让类办理流程：①自然资源主管部门在土地出让前核定规划条件，纳入出让合同文本；②建设单位签订国有土地使用权出让合同后，持出让合同、项目立项文件、身份证明等材料申领许可证；③主管部门审核材料齐全的，1个工作日内当场核发，不得增设其他审批条件。（4分）2.参考答案：（1）撤销适用情形：①工作人员滥用职权、玩忽职守核发的；②超越法定职权核发的；③违反法定程序核发的；④对不符合法定条件的申请人核发的；⑤建设单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得的。（2分）（2）注销适用情形：①许可证有效期届满未延续的；②建设项目依法终止的；③土地使用权被依法收回的；④因不可抗力导致项目无法实施的；⑤许可证被依法撤销、吊销的。（2分）（3）核心区别：①性质不同：撤销是对违法取得许可的纠正，带有惩戒性；注销是许可终止后的法定程序，不带有惩戒性；②原因不同：撤销是因为许可取得过程本身违法；注销是因为许可的效力已经法定终止；③后果不同：撤销的许可证自始无效，注销的许可证自注销之日起失效。（4分）3.参考答案：主要优化措施包括：（1）合并审批事项：将用地预审与选址意见书合并为一个审批事项，建设单位仅需提交一