贪污贿赂司法解释适用要点

2026/06/21贪污贿赂司法解释适用要点汇报人：司法实务培训部目录司法解释概述与适用原则贪污罪适用要点受贿罪适用要点其他贿赂犯罪与实务难点01020304司法解释概述与适用原则01司法解释的体系定位明确法律条文含义对刑法中贪污罪、受贿罪等罪名的构成要件进行细化解释统一司法适用标准解决不同地区、不同层级司法机关在法律适用上的分歧回应实践新问题针对新型腐败手段、隐蔽利益输送等新情况作出规定核心司法解释文件《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》2016年"两高"联合发布，现行有效相关配套规定及后续补充解释与主解释配套适用，持续更新完善罪刑法定原则的贯彻禁止类推解释·禁止溯及既往·明确性要求禁止类推解释对构成要件的解释不得超出刑法条文可能具有的含义范围禁止溯及既往司法解释的适用以行为时法律已有规定为前提明确性要求入罪标准、量刑情节必须清晰明确避免模糊表述对"财物""财产性利益"等概念的解释，需在刑法条文语义范围内进行新型利益输送行为的认定，需符合刑法规定的构成要件，不得随意扩大打击范围主客观相统一原则主观要件认定贪污罪非法占有公共财物的故意，包括直接故意和间接故意受贿罪为他人谋取利益的承诺或行为，以及收受财物的故意行贿罪谋取不正当利益的主观目的客观要件把握行为方式侵吞、窃取、骗取或其他手段（贪污）；索取或收受（受贿）行为对象公共财物（贪污）；他人财物（受贿）危害结果数额较大或情节较重等法定标准宽严相济刑事政策从严惩处从宽处理重点领域扶贫、救灾、防疫、社保等民生领域的贪污贿赂犯罪特殊主体领导干部、司法工作人员、行政执法人员的职务犯罪严重情节数额巨大、造成重大损失、社会影响恶劣核心政策宽严相济刑事政策从严扶贫、救灾、防疫、社保等民生领域贪污贿赂领导干部、司法人员、行政执法人员职务犯罪数额巨大、重大损失、社会影响恶劣从宽坦白、自首、立功等法定从宽情节积极退赃、挽回损失、认罪悔罪在共同犯罪中起次要作用司法解释在入罪标准和量刑规则上体现宽严相济，实现法律效果与社会效果的统一法定从宽情节坦白、自首、立功等法定从宽情节积极补救表现积极退赃、挽回损失、认罪悔罪作用较轻在共同犯罪中起次要作用证据裁判原则证明责任与标准书证财务凭证、合同文件、银行流水等证人证言行贿人、中间人、知情人员的陈述电子数据转账记录、通讯记录、网络痕迹鉴定意见司法会计鉴定、资产评估等公诉机关举证责任证明被告人实施了贪污贿赂行为，达到事实清楚、证据确实充分的标准被告人举证权利对有利于自己的事实有权提出证据，但不承担证明自己无罪的责任贪污罪适用要点02贪污罪的主体要件国家工作人员的范围1国家机关中从事公务的人员各级国家权力机关、行政机关、司法机关、军事机关中从事公务的人员2国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员在国有性质单位中履行组织、领导、监督、管理等职责的人员3委派到非国有单位从事公务的人员国家机关、国有公司、企业委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员4其他依照法律从事公务的人员如村民委员会等基层组织人员协助人民政府从事行政管理工作时受委托管理、经营国有财产的人员虽非国家工作人员，但受国家机关、国有公司、企业委托管理、经营国有财产，可构成贪污罪主体贪污罪的客观要件利用职务上的便利管理、经手公共财物的权力主管、管理、经手、支配公共财物的职务便利职务形成的便利条件虽不直接管理财物，但利用职务形成的上下级关系、业务关系等便利行为方式侵吞窃取骗取其他手段将自己合法管理、经手的公共财物非法占为己有利用职务便利，秘密窃取公共财物虚构事实、隐瞒真相，骗取公共财物如私设小金库、截留收入等职务便利维度直接管理财物的权力基于职务对公共财物具有主管、管理、经手的直接支配权间接利用的职务关系通过职务形成的隶属关系、协作关系等间接影响财物处置贪污罪的数额标准情节档次数额标准量刑幅度备注数额较大3万元以上不满20万元三年以下有期徒刑或拘役，并处罚金—数额巨大20万元以上不满300万元三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或没收财产—数额特别巨大300万元以上十年以上有期徒刑、无期徒刑或死刑，并处没收财产—注意：各省可根据本地经济发展状况，在上述数额幅度内确定本地区具体执行标准贪污罪的情节认定情节较重的情形数额不满3万元但情节较重

数额不满3万元但情节较重贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分曾因故意犯罪受过刑事追究赃款赃物用于非法活动拒不交代赃款赃物去向或拒不配合追缴工作造成恶劣社会影响或其他严重后果贪污罪既遂与未遂的认定实际控制说：行为人取得对公共财物的实际控制，即构成既遂既遂的认定行为人取得对公共财物的实际控制，即构成既遂不要求财物必须转移至行为人个人名下或实际占有关键在于行为人是否能够支配、处分该财物未遂的认定已经着手实施贪污行为，由于意志以外的原因未得逞如：贪污行为被及时发现、财物被追回、被他人阻止等实务要点既遂与未遂的区分影响量刑，未遂可以比照既遂犯从轻或减轻处罚贪污未遂但情节严重的，仍应追究刑事责任贪污罪与其他犯罪的界限准确区分贪污罪与职务侵占罪、挪用公款罪等相关犯罪的界限贪污罪与职务侵占罪对比区分要点贪污罪职务侵占罪犯罪主体国家工作人员或受委托管理国有财产人员非国家工作人员（公司、企业人员）犯罪对象公共财物本单位财物法定刑较重较轻贪污罪与挪用公款罪主观目的不同：贪污罪以非法占有为目的；挪用公款罪以暂时使用为目的行为性质不同：贪污罪是永久占有；挪用公款罪是暂时使用、准备归还转化情形：携带挪用的公款潜逃的，以贪污罪定罪处罚转化情形→以贪污罪定罪处罚携带挪用的公款潜逃受贿罪适用要点03受贿罪的构成要件受贿罪定义国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物，或非法收受他人财物，为他人谋取利益的行为索取型受贿主动向他人索要财物，不要求"为他人谋取利益"要件收受型受贿被动收受他人财物，需具备"为他人谋取利益"要件利用职务上的便利本人职务上主管、负责、承办某项公共事务的权力利用职务上有隶属、制约关系的其他国家工作人员的职权利用本人职权或地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为职权延伸情形本人职务上主管、负责、承办某项公共事务的权力利用职务上有隶属、制约关系的其他国家工作人员的职权利用本人职权或地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为为他人谋取利益的认定承诺即构成要件承诺阶段明知他人有请托事项而承诺为其谋取利益，即具备该要件不要求实施不要求实际实施了谋利行为不要求成功不要求谋利行为完成或成功实际或承诺谋利实际或者承诺为他人谋取利益明知请托收受明知他人有具体请托事项而收受财物事后收受财物履职时未被请托，但事后基于该履职事由收受财物注意索取型受贿不要求"为他人谋取利益"要件，只要索取财物即构成受贿受贿罪的数额标准受贿罪的定罪量刑数额标准与贪污罪基本一致，体现对腐败犯罪的严厉惩处情节档次数额标准量刑幅度数额较大3万元以上不满20万元三年以下有期徒刑或拘役，并处罚金数额巨大20万元以上不满300万元三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或没收财产数额特别巨大300万元以上十年以上有期徒刑、无期徒刑或死刑，并处没收财产多次索贿为他人谋取职务提拔、调整造成恶劣社会影响或重大损失感情投资与受贿的界限受贿与正常人情往来的区分区分要点正常人情往来受贿行为往来基础基于亲友关系、长期交往基于职务关系、利益交换财物价值符合社会常理、价值适当明显超出正常范围往来性质双向互惠、礼尚往来单向给付、权钱交易请托事项无具体请托存在具体请托事项感情投资的认定长期给予财物，无具体请托但双方存在职务隶属或制约关系数额较大或巨大超出正常人情往来范畴可能影响公正执行公务应认定为受贿新型受贿方式认定交易型受贿以明显低于市场的价格向请托人购买房屋、汽车等物品以明显高于市场的价格向请托人出售房屋、汽车等物品以其他交易形式非法收受请托人财物收受干股型受贿未出资而获得股份未参与经营管理而获得股份分红以合作开办公司等名义收受贿赂委托理财型受贿未实际出资而获取收益获取收益明显高于出资应得收益斡旋受贿的认定职权或地位形成的便利条件斡旋受贿定义斡旋受贿是指国家工作人员利用本人职权或地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，索取或收受请托人财物的行为。主体国家工作人员行为方式利用职权或地位形成的便利条件行为对象通过其他国家工作人员职务上的行为谋利性质为请托人谋取不正当利益对价关系索取或收受请托人财物职务上的隶属、制约关系与被利用的国家工作人员存在职务上的隶属、制约关系，即利用职权或地位对其他国家工作人员形成的直接管理或约束关系。基于职务关系的影响力虽无隶属、制约关系，但基于职务关系能够对其他国家工作人员产生影响，即利用职权或地位形成的间接影响力或工作联系产生的作用。受贿罪既遂与未遂实际控制关键要件既遂核心标准3项既遂排除要件无需满足3种典型未遂情形实务认定既遂的认定实际收受说：行为人实际控制或支配了贿赂财物，即构成既遂不要求财物已转移至行为人个人名下不要求行为人已为他人谋取利益未遂的认定已经承诺为他人谋取利益并约定收受财物，但尚未实际收受索贿行为被拒绝收受财物过程中被查获实务要点受贿未遂可以比照既遂犯从轻或减轻处罚受贿既遂后退还财物，不影响既遂认定，但可作为量刑情节其他贿赂犯罪与实务难点04行贿罪的认定要点主观要件谋取不正当利益的目的客观要件给予国家工作人员财物对象要件国家工作人员不正当利益的认定违反法律、法规、规章规定的利益要求国家工作人员违反法律、法规、规章规定提供的利益违反公平、公正原则，在经济、组织人事管理等活动中获取的利益主动交代行贿人在被追诉前主动交代行贿行为的，可以从轻或减轻处罚重大立功犯罪较轻的，对侦破重大案件起关键作用的，可以减轻或免除处罚介绍贿赂罪注意：介绍贿赂人在被追诉前主动交代介绍贿赂行为的，可以减轻或免除处罚行为方式在行贿人与受贿人之间进行引荐、沟通、撮合主观要件明知是贿赂行为而进行介绍情节要件情节严重才构成犯罪与行贿罪、受贿罪的界限区分要点介绍贿赂罪行贿罪共犯受贿罪共犯行为性质居间介绍参与行贿参与受贿利益归属不直接获取贿赂谋取不正当利益收受贿赂主观目的促成贿赂交易谋取不正当利益收受贿赂单位受贿与单位行贿主体要件公司、企业、事业单位、机关、团体意志要件经单位决策机构或负责人决定利益要件为单位谋取利益名义要件以单位名义实施单位受贿罪国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体索取、非法收受他人财物为他人谋取利益，情节严重对单位判处罚金，对直接负责的主管人员和直接责任人员追究刑事责任单位行贿罪单位为谋取不正当利益而行贿或违反国家规定，给予国家工作人员回扣、手续费共同犯罪的认定共同故意各行为人明知共同实施贪污贿赂行为，并具有共同犯罪的意思联络共同行为各行为人实施了共同犯罪行为，分工协作国家工作人员与非国家工作人员勾结，伙同贪污利用国家工作人员的职务便利，共同侵吞公共财物以贪污罪共犯论处国家工作人员与特定关系人共同受贿特定关系人索取、收受财物，国家工作人员利用职务便利为他人谋利国家工作人员知情并认可的，以受贿罪共犯论处涉案财物处理违法所得及其孳息犯罪工具用于实施犯罪混合财产违法与合法混合处理原则追缴原则违法所得一律追缴，上缴国库退赔原则贪污的公共财物应退赔给被害单位没收原则犯罪工具依法没收实务要点时效豁免追缴违法所得不适用时效制度等值追缴违法所得已挥霍、灭失的，应追缴等值财产判决明确涉案财物处理应在判决中明确量刑情节的适用法定从宽情节从重处罚情节自首犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，可以从轻或减轻处罚立功揭发他人犯罪行为，查证属实的，可以从轻或减轻处罚坦白如实供述自己罪行的，可以从轻处罚退赃积极退赃、挽回损失的，可以从轻处罚累犯在共同犯罪中起主要作用拒不交代赃款赃物去向赃款赃物用于非