校园欺凌的法律责任与应对

2026/06/21校园欺凌的法律责任与应对汇报人：法治教育中心目录校园欺凌的认知与危害2026年新法核心内容解读法律责任与惩戒体系学校的法定职责与应对家庭与社会的协同责任受害者的维权路径预防校园欺凌的建议01020304050607校园欺凌的认知与危害01什么是校园欺凌校园欺凌是发生在学生之间，一方蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段实施欺压、侮辱，造成另一方人身伤害、财产损失或精神损害的违法行为主体特定性发生在学生之间，一方在年龄、身体或人数上具有优势主观故意性蓄意或恶意实施侵害行为，非意外或过失导致后果伤害性造成对方人身伤害、财产损失或精神损害关键认知校园欺凌不是"孩子间的打闹"而是违法行为校园欺凌的五大类型肢体类欺凌殴打、推搡、围堵拦截、抢夺损毁财物、限制行动自由等语言与人格侮辱起侮辱性外号、嘲讽生理缺陷、编造谣言散播、长期辱骂诅咒社交冷暴力集体孤立排挤、禁止其他同学与受害者交往、刻意挖苦打击自尊侵犯财产勒索钱财、强行借用物品不还、故意损坏他人财物网络欺凌通过网络散布谣言、诽谤、传播他人隐私、恶意评论攻击校园欺凌的危害对受害者的伤害对欺凌者的影响对校园环境的破坏身体伤害外伤、疼痛、身体机能受损心理创伤焦虑、抑郁、自卑、创伤后应激障碍学业影响厌学、逃课、成绩下降、辍学社交障碍孤僻、难以建立信任关系错误认知形成暴力解决问题的错误认知犯罪风险成年后犯罪风险显著增加人际受损人际关系和社会适应能力受损破坏校园安全氛围影响全体学生的身心健康和学习环境，造成长期负面的校园文化氛围2026年新法核心内容解读02新修订《治安管理处罚法》的重大意义1定性转变↑违法认定校园欺凌首次明确属于违反治安管理的违法行为2执法转变→直接立案公安机关可直接立案处置，学校调解不再是前置流程3惩戒转变↓收紧豁免拘留豁免规则大幅收紧，低龄惯犯不再一律免除拘留"他还是个孩子"不再能成为校园欺凌的挡箭牌2026年1月1日正式施行第六十条：学生欺凌专项条款欺凌要处罚以殴打、侮辱、恐吓等方式实施学生欺凌，违反治安管理的，公安机关应当依法给予治安管理处罚、采取相应矫治教育等措施。零容忍学校有责任学校明知发生严重的学生欺凌或者明知发生其他侵害未成年学生的犯罪，不按规定报告或者处置的，责令改正，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，建议有关部门依法予以处分。零容忍法律责任与惩戒体系03分层惩戒机制行政拘留适用情形打破惯例已满14周岁不满16周岁一年内两次以上违反治安管理的已满14周岁不满18周岁初次违法但情节严重、影响恶劣的已满16周岁不满18周岁初次违法且影响恶劣的矫治教育措施填补空白未满14周岁的施暴者，虽不执行行政拘留，但须接受针对性矫治教育，由专业力量介入开展心理辅导、行为矫正，相关记录纳入成长档案。专业力量介入心理辅导行为矫正成长档案记录具体处罚标准殴打他人或故意伤害身体一般情节：处五日以上十日拘留，并处二百元以上五百元以下罚款情节较轻：处五日以下拘留或五百元以下罚款公然侮辱或捏造事实诽谤他人一般情节：处五日以下拘留或五百元以下罚款情节较重：处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款结伙斗殴、追逐拦截他人一般情节：处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款情节较重：处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款治安违法记录封存制度对治安违法记录予以封存，不得向任何单位和个人提供或者公开预留发展空间为未成年人后续就学、就业预留发展空间教育为主原则体现"教育为主、惩罚为辅"的原则避免终身影响避免一次错误影响终身发展重要提醒记录封存不等于没有违法记录，仍需承担相应法律责任刑事责任的适用可能构成犯罪的欺凌行为刑事责任年龄故意伤害罪：造成轻伤以上后果的侮辱罪、诽谤罪：情节严重的敲诈勒索罪：以威胁手段强索财物的寻衅滋事罪：随意殴打他人、追逐拦截他人的≥16周岁负完全刑事责任完全责任14-16周岁八种重罪负刑事责任限定责任<14周岁专门矫治教育矫治教育专门矫治教育不满14周岁的未成年人虽不负刑事责任，但可依法进行专门矫治教育。这是针对低龄未成年人严重不良行为的特殊干预措施，通过专门学校或矫治机构进行教育转化，预防其再次实施危害社会行为。民事责任的承担赔偿医疗费因欺凌行为产生的医疗费用赔偿护理费、交通费治疗期间的合理支出赔偿精神损害抚慰金造成精神损害的赔偿财产损失损坏财物的恢复或赔偿《民法典》规定，无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，由监护人承担侵权责任法律依据学校的法定职责与应对04学校的双重责任报告责任明知发生严重的学生欺凌，必须按规定及时报告明知发生其他侵害未成年学生的犯罪，必须按规定及时报告及时报告是法定强制义务处置责任发现欺凌行为后，必须按规定启动处置程序采取有效措施制止欺凌保护受害者是核心职责失职后果未按规定报告或处置的，将被责令改正直接负责的主管人员和其他直接责任人员将依法受到处分建立长效防治机制事前预防体系排查预警机制定期开展欺凌隐患排查，建立常态化监测体系法治教育课程开展法治教育和反欺凌课程，提升学生法律意识心理健康教育加强心理健康教育和心理支持体系建设互助举报机制建立学生互助和举报机制，畅通反馈渠道应急处置流程应急处置预案制定校园欺凌应急处置预案，明确响应标准报告流程机制明确报告流程和责任人，确保信息快速上报公安联动协作建立与公安机关的联动协作机制，形成执法合力专业心理辅导配备专业心理辅导人员，提供及时心理干预学校处置欺凌的具体步骤1立即制止发现欺凌行为，立即制止，保护受害者安全→2调查核实及时调查了解情况，收集证据，认定欺凌事实→3分类处置根据情节轻重，分别采取批评教育、纪律处分、报告公安机关等措施→4关爱帮扶对受害者进行心理辅导和学业帮扶，帮助其走出阴影→5教育矫治对欺凌者进行批评教育，情节严重的配合公安机关进行矫治教育家庭与社会的协同责任05家长的监护责任教育引导责任加强孩子的品格教育和法治教育教会孩子尊重他人、远离欺凌培养孩子正确的价值观和行为习惯监护管教责任关注孩子的行为变化和心理状态发现孩子有欺凌行为及时制止并教育配合学校和公安机关的调查处置核心责任维权保护责任孩子遭受欺凌时，及时向学校和公安机关报告保留证据，依法维护孩子合法权益给予孩子心理支持和关爱家长如何识别孩子遭受欺凌身上有不明伤痕、淤青身体受到外力伤害的明显痕迹，需留意孩子解释是否合理衣物经常破损或丢失衣物被撕扯、弄脏或无故消失，可能是冲突中被损坏经常头痛、胃痛、睡眠不好长期心理压力转化为躯体症状，无器质性病因的反复不适焦虑、抑郁、情绪低落情绪状态持续异常，与既往性格相比明显消极悲观害怕上学、找借口请假对特定环境产生强烈恐惧，频繁以各种理由逃避上学自卑、自我否定自我价值感严重下降，常表达"我不行""没人喜欢我"成绩突然下降学业表现断崖式下滑，注意力难以集中、学习兴趣丧失社交减少、不愿参加集体活动主动回避同伴交往，周末或假期也拒绝外出社交零花钱需求异常增加或物品经常丢失可能被索要钱财或物品遭抢夺，个人财物管理出现异常社会协同治理依法履行处置职责及时立案调查，依法处理校园欺凌案件开展普法宣传教育深入校园普及法律知识，提升师生法治意识建立联动协作机制与学校建立常态化协作，形成治理合力关注青少年成长环境关注辖区内青少年成长环境，排查风险隐患开展反欺凌宣传教育组织社区反欺凌宣传活动，营造友善氛围提供咨询援助服务提供心理咨询和法律援助，帮扶受害青少年客观报道欺凌事件客观报道校园欺凌事件，避免过度渲染炒作传播反欺凌正能量传播反欺凌正能量，营造良好社会氛围受害者的维权路径06遭受欺凌后的应对步骤1勇敢说"不"明确表达拒绝，让欺凌者知道你的态度→2及时报告第一时间向老师、家长报告，不要沉默忍受→3保留证据保存伤情照片、聊天记录、证人证言等证据→4申请保护要求学校采取保护措施，避免再次遭受欺凌→5报警求助情节严重时直接拨打110，由公安机关依法处置→6索赔追责通过家长向施暴方及监护人主张民事赔偿如何收集和保存证据受伤照片拍摄伤情，记录时间地点损坏物品保留被损坏的衣物、文具等医疗记录就医诊断证明、医疗费票据聊天记录截图保存网络欺凌的聊天内容短信、邮件保存威胁、侮辱性的信息证人证言记录目击者的联系方式监控视频申请调取事发地点监控录音录像有条件时进行录音录像取证寻求帮助的渠道班主任、任课老师学校德育处、学生处学校心理咨询室校园欺凌举报信箱、热线家长、监护人公安机关（110报警电话）共青团12355青少年服务热线妇联维权热线（12338）法律援助中心（12348）心理康复与支持专业心理辅导寻求学校心理老师或专业心理咨询师的帮助进行创伤后心理干预和治疗参加心理成长小组活动家庭支持家长给予充分的理解、关爱和支持营造安全、温暖的家庭环境陪伴孩子度过心理恢复期同伴支持结交友善的朋友，建立支持网络参加集体活动，重建社交信心自我调适学习情绪管理技巧培养兴趣爱好，转移注意力树立积极的人生观预防校园欺凌的建议07学生自我保护建议提高自我保护意识不独自前往偏僻场所避免进入无人区域，选择人多的安全路线不炫耀贵重物品低调行事，减少成为目标的风险结伴而行，避免落单与同学朋友同行，互相照应更安全学会拒绝和求助面对不合理要求，勇敢说"不"坚定拒绝，不因压力而妥协遇到危险及时向周围人求助大声呼救，引起他人注意记住可信赖的成年人的联系方式保存家长、老师电话，紧急时刻可联系培养良好的人际关系尊重他人，友善待人平等相处，建立互信互助的关系结交正直的朋友选择品行端正的同学交往积极参加集体活动融入集体，拓展健康的社交圈增强法律意识学习法律知识，了解自己的权利掌握基础法律常识，明确自身权益边界知道什么是违法行为及其后果认识违法犯罪的代价，远离不良行为学会用法律武器保护自己依法维权，寻求法律途径解决侵害共建无欺凌校园学校层面完善反欺凌制度和机制建立健全校园欺凌预防与处置规范加强师德师风建设提升教师识别与干预欺凌的专业能力营造友善、包容的校园文化构建尊重差异、互助友爱的成长环境家庭层面家长以身作则，树立良好榜样以尊重友善的言行示范健康人际模式加强与孩子的沟通交流