十五五规划中的科技创新布局

2026/06/21十五五规划中的科技创新布局汇报人：战略研究部目录战略背景与总体定位科技创新核心布局："7升3新"升级类核心方向深度解读新增类重点领域前瞻布局关键攻坚与卡脖子突破创新生态与保障体系产业机遇与行动建议01020304050607战略背景与总体定位01十五五时期的历史方位以高质量发展的确定性应对外部环境的不确定性承上延续"十四五"发展成果，经济实力、科技实力跃上新台阶启下为2035年基本实现社会主义现代化奠定坚实基础国际百年变局加速演进，大国博弈加剧，科技霸权与贸易保护主义抬头国内经济韧性强、长期向好，但面临科技攻关、经济转型、人口结构变革等深层挑战双重历史使命承上启下，衔接2035年基本实现社会主义现代化目标发展环境判断国际百年变局与国内深层挑战并存关键攻坚期2026-2030年实现第二个百年奋斗目标第一阶段战略定力以高质量发展的确定性应对外部环境的不确定性科技自立自强的战略定位战略转向从"补短板"到"筑高地"过去：以跟踪模仿、引进吸收为主，解决"有没有"的问题现在：聚焦原始创新与关键核心技术突破，解决"强不强"的问题目标：实现从跟跑、并跑到领跑的根本性转变三大核心特征科技创新战略升级从单点突破转向系统攻坚：聚焦产业链供应链安全，全链条协同攻关从技术跟随转向原始创新：强化基础研究支撑，产出重大原创性成果从政策驱动转向市场赋能：形成创新生态闭环，让创新成为增长主引擎核心特征现代化建设全局核心系统攻坚：全链条协同攻关，保障产业链供应链安全原始创新：强化基础研究，产出重大原创性成果市场赋能：创新生态闭环，成为增长主引擎科技创新核心布局："7升3新"02"7升3新"布局全景7项升级类核心方向延续"十四五"基础，向更深层次、更高水平突破3项新增类重点领域十五五期间战略新增，瞄准未来科技竞争制高点人工智能技术产业化与生态化量子信息前沿技术突破集成电路解决卡脖子难题脑科学与类脑研究原始创新突破太空经济与月球-火星开发深空探索布局基因与生物技术生命健康保障新能源与储能绿色低碳转型可控核聚变终极能源解决方案先进机器人与人形通用机器人智能制造新载体6G通信下一代信息基础设施量化目标与核心指标3.2%研发投入强度↑7%年均12.5%数字经济占比↑70%芯片50万亿产业增量规模2030目标7%以上全社会研发经费投入年均增长研发投入持续增长，支撑科技创新能力建设3.2%研发经费投入强度研发经费占GDP比重，体现创新投入力度10%基础研究经费占比基础研究占研发经费比重，强化源头创新12.5%数字经济核心产业占比数字经济核心产业增加值占GDP比重目标70%以上芯片国产化率关键核心技术自主可控水平提升目标80%以上工业互联网覆盖率制造业企业数字化转型深度覆盖目标50万亿元十大核心赛道产业增量十大核心赛道预计带动产业规模增量3万亿元AI核心产业规模2030年人工智能核心产业规模突破目标2.5万亿元半导体市场规模2030年半导体市场规模发展目标升级类核心方向深度解读03人工智能：从数字化迈向数智化战略升级方向通用人工智能、多模态技术：从基础研究向高阶技术进阶突破"人工智能+"行动：全面实施，推动AI与实体经济深度融合可解释、可决策算法：深化算法突破，同步攻坚高性能芯片与基础软件攻坚路径算力-算法-数据协同：构建三位一体体系，加快7nm以下先进制程AI芯片研发行业型大模型转型：从"通用型"向"行业型"突破，重点攻坚医疗、制造等专用算法数据要素市场：完善市场机制，建立跨行业数据共享机制产业前景2030年核心产业规模突破3万亿元，带动算力基础设施投资超1.2万亿元医疗AI、工业AI等垂直场景：市场规模年均增速超40%3万亿元2030年AI核心产业规模十五五期间战略攻坚目标1.2万亿元算力基础设施投资40%+垂直场景年均增速量子信息：从实验室走向产业化量子信息产业关键指标2030年市场前景与核心目标对比3万公里量子保密通信骨干网百比特级超导量子计算商用5000亿量子-AI融合市场战略升级方向从研发阶段向产业化迈进，目标建成量子互联网试点攻克量子纠错等关键核心技术，奠定量子通信与计算应用基础关键突破目标量子保密通信骨干网扩容至3万公里，覆盖所有地级市超导量子计算领域，计划2030年前实现百比特级商用原子钟、量子传感器在导航定位、地质勘探等领域规模化应用产业前景量子密钥设备需求年均增长45%量子精密测量产业规模年均增长50%2030年全球量子-AI融合市场有望突破5000亿美元集成电路：自主可控的命门半导体产业是高端制造的核心基石新型举国体制+市场机制采取"新型举国体制+市场机制"双轮驱动，集中资源突破关键核心技术瓶颈关键环节集中突破集中突破晶圆制造、EDA软件、高端光刻胶等"卡脖子"关键环节全产业链协同构建芯片设计-制造-封装测试全产业链协同体系，提升整体竞争力差异化竞争优势在第三代半导体等新兴领域构建差异化竞争优势，抢占战略制高点2.5万亿元2030年国内半导体市场规模高增长50%以上半导体设备国产化率目标提升300亿元国产EDA软件市场规模年复合增速超50%脑科学与类脑研究2030年前脑机接口应用突破实现重点场景商业化应用，推动非侵入性/微创脑机接口设备普及，重塑人机交互范式战略升级方向•从基础认知研究转向应用突破•重点推进脑机接口技术研发与临床验证•探索神经系统疾病治疗新路径关键突破目标•非侵入性/微创脑机接口设备普及，实现神经康复、智能交互等场景商业化•2030年前实现重点场景商业化应用•瘫痪患者康复、阿尔茨海默病治疗等方向取得临床进展产业前景•工信部等七部门联合发文推动脑机接口产业创新•脑机接口被列为"明天的战略性新兴产业"•将重塑人机交互范式，催生全新产业形态太空经济与深空开发从单一探测向系统性开发升级突破传统探测模式，构建太空资源开发体系实现从科学探索向经济开发的战略转型载人登月工程建立月球常态化探测与开发能力推进深空探测技术突破与工程实施航天强国建设纳入十六大强国矩阵商业航天被列为新质生产力重点方向卫星通信、导航、遥感系统全面建设载人登月工程全面推进空间站建设深化运营低轨卫星互联网组网加快从单一探测向系统性开发升级太空经济成为十五五期间的战略新高地推进载人登月工程，建立月球常态化探测与开发能力，培育太空经济新业态，商业航天发展提速，航天强国建设纳入国家十六大强国矩阵基因与生物技术CRISPR规模化应用AI药物研发效率+30%10个国家级基地15万亿元2030年生物经济规模基因与生物技术驱动下，生物经济将成为国民经济重要增长极，涵盖医疗健康、农业育种、绿色制造等多元领域战略升级方向升级基因编辑技术精度与效率推动遗传病基因治疗商业化落地拓展生物制造与合成生物学应用场景产业前景基因检测、细胞治疗商业化加速合成生物学在材料、燃料领域替代传统化工路径新型能源与储能1.8亿千瓦2027年新型储能装机规模目标2500亿元带动直接投资规模预估钙钛矿光伏技术突破新能源技术成本持续下降，商业化进程加速非化石能源占比提升2030年目标提升至25%以上，能源结构深度优化"新能源+储能"一体化构建源网荷储协同的新型电力系统2030关键突破目标三大核心指标对比新增类重点领域前瞻布局04可控核聚变：能源革命的终极方案可控核聚变首次单列纳入五年规划标志着国家层面对未来能源的战略押注，聚焦工程化突破，目标建成全球首个能量净增益聚变堆战略押注能源革命的终极方案ITER大科学工程参与国际热核聚变实验堆等离子体约束突破超导磁体核心技术工程示范迈进实验验证向工程示范推进全球首个能量净增益聚变堆核聚变能被列为未来能源体系的关键突破口，一旦实现商业化将彻底改写全球能源格局，与氢能共同构成未来清洁能源双支柱工程化突破战略优先级60%人形机器人与具身智能战略定位技术成熟与成本下降推动人形机器人技术成熟与成本下降重点场景普及应用实现重点场景普及应用智能制造新载体打造智能制造与服务新载体关键突破方向核心具身智能闭环能力核心零部件国产化多场景应用让机器人具备感知、决策、执行的闭环能力减速器、伺服电机、控制器工业制造、医疗康复、家庭服务产业前景AI深度融合新范式与AI深度融合，催生"具身智能"新范式灯塔工厂需求爆发灯塔工厂建设推动工业机器人需求爆发换模时间压缩50%以上不良品率降低70%6G通信：空天地海一体化全球最大6G试验网战略定位构建空天地海一体化通信网络启动全球最大6G试验网建设抢占下一代通信技术标准话语权关键突破方向太赫兹通信、智能超表面等6G关键技术与人工智能、量子科技形成技术协同2030年实现6G原型系统测试基础设施协同深化5G-A/万兆光网部署加快低轨卫星互联网组网构建全国一体化算力网关键攻坚与卡脖子突破05五大卡脖子领域攻坚清单攻坚领域核心瓶颈攻坚目标集成电路先进制程产能占比不足2%，设备国产化率约20%设备国产化率提升至50%以上，芯片国产化率达70%工业母机高端数控机床依赖进口关键核心技术自主可控高端仪器科学仪器进口率超80%国产替代加速突破基础软件操作系统、EDA工具受制于人国产EDA市场规模突破300亿元先进材料高端光刻胶、特种材料短板突出关键材料自主供给体系基本形成攻坚逻辑：以"新型举国体制+市场机制"双轮驱动，集中力量突破关键环节算力与数字基础设施算力体系建设1000EFLOPSFP16半精度智能算力规模全国一体化算力网形成"东数西算""东数西训"格局建设超大规模智算集群与算电协同工程网络基础设施升级5G-A规模商用万兆光网部署6G技术试验深化5G-A规模商用与万兆光网部署推进6G技术创新与试验网建设加快低轨卫星互联网组网数据要素市场确权交易安全建立数据要素确权与交易规则完善跨行业数据共享机制强化数据安全保障体系创新生态与保障体系06国家创新生态系统四环闭环→→→↻1强化高质量科技供给部署一批国家重大科技项目，聚焦战略前沿领域为系统提供技术种子，研究方向须结合下游需求反馈2强化企业主体地位加快培育科技领军企业，推动创新资源向企业集聚支持企业牵头组建创新联合体，让企业成为出题人和答题人3加速成果转化破除科技成果转化壁垒，打通技术研发-产业落地-市场应用全链条提高研发费用加计扣除比例，激励企业加大研发投入4区域创新协同推动三大国际科技创新中心建设十五座创新城市错位发展，形成全国分层协同创新网络教育-科技-人才一体化教育支撑加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设依托重大科技任务培养造就一流领军人才和创新团队创新人才培养使用模式，促进科技自主创新和人才自主培养良性互动人才战略80万AI算法工程师、算力运维师等岗位人才缺口40%平均薪资较传统IT岗位高完善科技创新激励机制，营造宽容失败的创新氛围体制创新强化知识产权保护体系加快《科技伦理审查办法》等法规落地防范技术无序发展风险，实现创新活力与发展稳定的有机统一区域创新格局十五座创新驱动城市·四大板块·分层协同创新网络京津冀板块北京依托顶尖科研院所，构建原始技术创新底座AI生物医药前沿芯片长三角板块上海高端精密制造集成电路全产业链杭州数字产业全域应用场景落地南京工业软件智能装备研发合肥精准孵化光伏储能存储芯片量子信息粤港澳板块深圳市场化创新生态标杆半导体新能源汽车智能硬件东莞智能终端先进制造配套体系中西部板块武汉光电子新型显示西安航空航天军工半导体成都电子信息生物医药长沙工程机械储能新材料产业机遇与行动建议07十大核心赛道产业机遇赛道2030年预期规模核心增长点AI与算力3万亿元医疗AI、工业AI垂直场景年均增速超40%半导体2.5万亿元设备国产化率提升至50%，EDA市场突破300亿新型能源与储能万亿级新型储能装机1.8亿千瓦，绿氢产能超1000万吨量子科技千亿级量子通信骨干网3万公里，量子计算百比特商用生物经济15万亿元基因治疗商业化，10个国家级生物制造基地人形机器人千亿级工业制造与家庭服务场景普及6G通信千亿级空天地海一体化网络，原型系统测试商业航天千亿级低轨卫星互联网组网，载人登月工程脑机接口百亿级神经康复、智能交互商业化可控核聚变

战略储备

能量净增益聚变堆工程化突破十大核心赛道攻坚进程将直接决定我国在全球科技竞争中的话