班组实行两长制与班组安全文化的培育

班组实行"两长制"与班组安全文化的培育勇于跨越追求卓越CONTENTS目录01班组安全文化概述02班组"两长制"的理论基础03"两长制"的核心内容与职责划分04班组安全文化的培育方法CONTENTS目录05"两长制"与班组安全文化的融合路径06班组安全文化建设案例借鉴07"两长制"实施的步骤与保障措施01班组安全文化概述安全文化的定义与内涵

安全文化的核心定义安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和，它建立了超出一切之上的观念，即安全问题必须得到应有的重视，是企业文化的重要组成部分。

安全文化的内涵要素安全文化包括安全意识、安全态度、安全知识、安全技能等方面，反映了组织对安全的重视程度和预防事故的集体努力。

班组安全文化的显著特点班组安全文化具有以人为本、预防为主、全员参与的特点，强调关注员工安全健康，通过提升员工安全素质来保障班组的安全生产。

班组安全文化的重要性01提升员工安全意识通过培育班组安全文化，使员工从思想上更加关注安全问题，深刻认识到安全的重要性，将“要我安全”转变为“我要安全”的自觉意识，从源头上减少因意识淡薄导致的安全事故。

02规范员工安全行为班组安全文化包含安全价值观、行为准则等，能够引导员工在日常工作中自觉遵守安全规章制度和操作规程，纠正习惯性违章，养成规范的安全行为习惯，降低人为失误风险。

03预防安全事故发生良好的班组安全文化注重预防为主，通过安全培训、隐患排查、风险管控等多种方式，提高员工应对各种安全问题的能力，有效识别和消除潜在隐患，从而降低事故发生的概率，保障员工人身安全和企业财产安全。

04增强班组凝聚力在培育班组安全文化的过程中，班组成员共同参与安全管理、安全活动，相互提醒、相互监督，形成团结协作、共保安全的良好氛围，有助于增强班组的凝聚力和向心力，提升整体工作效率。优秀班组安全文化的特点以人为本，安全为天将员工的生命安全与健康放在首位，通过人文关怀与安全投入，营造“人人重视安全、人人守护安全”的氛围，激发员工内在安全动力。预防为主，风险前置强调事前预防，通过危险源辨识、风险评估、隐患排查治理等机制，将安全防线前移，变“事后处置”为“事前防控”，如建立岗位风险“明白卡”。全员参与，群防群治鼓励班组成员共同参与安全管理，通过自保互保联保、安全积分、隐患随手拍等方式，形成“人人都是安全员、处处都是安全岗”的共治格局。制度为基，执行有力以完善的安全规章制度和标准化作业流程为基础，强化制度执行与监督考核，确保各项安全要求落到实处，实现“有章可循、有规可依”。创新驱动，持续改进鼓励安全管理创新与技术革新，如引入数字化工具、开展“五小”创新活动，通过总结经验、反馈教训，不断优化安全管理体系，提升本质安全水平。02班组"两长制"的理论基础"两长制"的定义与起源"两长制"的核心定义"两长制"是指在班组管理中设立正、副班长或工长与班长等双重负责人制度，明确各自职责与权力，共同承担班组安全管理责任，以加强基层安全管理效能。"两长制"的历史起源"两长制"起源于早期手工业作坊和工厂制度，旨在通过分工协作提升生产组织效率。随着工业革命发展和现代化企业管理需求，逐步演变为班组安全管理的重要模式，强调责任共担与权力制衡。现代企业中的制度内涵在现代企业中，"两长制"通常表现为工长（区域负责人）与班组长（施工部位负责人）的安全负责制，形成分级管理、协同联动的安全责任体系，如某项目部推行的四级安全管理责任体系，激活基层安全管理细胞。

"两长制"在班组管理中的作用提升班组工作执行效率正、副班长分工协作，能够更高效地组织和协调班组成员的工作，优化工作流程，确保各项生产任务的顺利完成，有效提升整体工作效率。

增强员工安全参与意识通过明确班长在安全管理中的责任与权力，如主持班前安全会、纠正违章行为等，引导班组成员积极参与到安全管理中，提升员工的安全责任感和参与度。

促进班组安全文化落地"两长制"将安全文化的理念和要求通过基层管理者（班长）扎实地贯彻到班组日常工作中，激活底层安全细胞，使安全文化在班组层面得到有效培育和践行。

强化安全责任落实力度明确工长为施工区域第一负责人、班长为施工部位第一负责人，形成多级安全管理责任体系，将安全责任层层分解、落实到具体人员，确保安全管理无死角。01"两长制"与传统班组管理的区别管理主体差异：单一负责vs协同共管传统班组管理多由班组长单一负责，而"两长制"通常设立正、副班长或工长与班长共同管理，如某些项目部推行施工区域以工长为第一负责人、施工部位以班长为第一负责人的基层"两长"安全负责制，形成协同管理格局。02责任体系差异：模糊分散vs清晰分级传统管理中责任易模糊或分散，"两长制"则明确各级责任，如构建总包项目部经理、专业承包经理、劳务分包工长、班组长的四级安全管理责任体系，将安全责任落实到具体人员和岗位。03权力范围差异：有限执行vs权责对等传统班组长权力相对有限，"两长制"下的班长通常拥有更明确的权力，如根据作业危险程度获得岗位津贴、列席安全生产委员会议、制止违章指挥、对班组成员提出奖惩建议等，实现权责统一。04文化渗透差异：被动接受vs主动激活传统管理中安全文化多为被动传达，"两长制"通过明确班长的责任与权利，将安全文化更扎实地贯彻到基层，激活底层安全细胞，使班组成员从被动遵守转变为主动参与安全管理与文化建设。03"两长制"的核心内容与职责划分

班组长的安全管理责任

班前安全告知与教育每日组织召开班前安全会，依据一周作业危险源预知表中辨识的危险源及对策，对班组成员进行安全告知和教育，确保员工了解当日作业风险。

作业过程安全监督与纠正随时纠正班组作业人员的个人违章行为，特别是习惯性违章，督促班组成员做好“工完料清”工作，保持作业环境整洁有序。

安全管理程序协助执行协助作业长、专职安全员办理班组作业安全管理程序，如“十九表”“三证、一会、两交底”等工作，确保各项安全手续齐全合规。

作业人员考勤与状态关注负责作业人员的考勤工作，关注班组成员的精神状态和身体状况，严禁带病上岗或疲劳作业，从源头上预防人为失误导致的安全事故。班组安全制度执行监督工会小组长的安全监督职责协助班组长共同监督班组安全规章制度、操作规程的执行情况，对发现的制度执行不到位问题及时提出改进建议，促进安全制度落地。现场作业安全行为监督在日常工作中，对班组作业人员的个人违章行为，特别是习惯性违章进行监督和提醒，督促班组成员规范操作，做好"工完料清"等工作。班组安全隐患排查组织组织班组成员参与"查找身边隐患"等活动，鼓励职工积极排查工作现场存在的安全隐患，并协助做好隐患登记、上报及整改跟踪工作。员工安全权益维护保障代表班组员工向项目部或企业反映在安全方面的合理诉求与建议，维护员工在安全生产中的合法权益，确保员工在安全的环境下作业。安全活动开展协助参与协助班组长组织开展班前会、安全早会、安全培训、应急演练等各类安全活动，营造班组浓厚的安全文化氛围，提升全员安全意识。

两长协同工作机制日常安全管理协同工长与班长共同组织每日班前安全会，依据危险源预知表进行安全告知与教育；工长侧重区域整体安全部署，班长负责施工部位具体安全措施落实，形成“区域-部位”双重安全管控。

隐患排查与处置协同班长负责随时纠正班组人员违章行为，督促“工完料清”；工长对班组上报的隐患进行复核与协调解决，重大隐患及时上报项目部。如某建筑项目通过此机制，2024年现场隐患整改率提升至98%。

安全制度执行协同工长协助专职安全员办理“十九表”“三证、一会、两交底”等安全管理程序，班长负责在班组内具体执行与监督；共同参与月度安全考核评比，确保制度落地。

应急响应协同发生突发情况时，班长立即启动现场应急处置，组织人员撤离与初步救援；工长迅速上报并协调资源支援，参与应急演练策划与实施，提升班组应急联动效率。安全管理核心权力两长的权力与激励机制

两长（工长、班长）有权制止和拒绝执行违章指挥，纠正班组作业人员的个人违章行为，特别是习惯性违章，并对班组作业人员提出口头警告、罚款和清退建议。管理参与与建议权

两长可列席参加项目部安全生产委员会议并有权提出安全管理建议和意见，代表班组向项目部提出作业人员维权事宜，参与班组、作业区安全管理月度考核、评比和奖励。经济激励保障

根据作业危险环境的程度，由专业项目部确认并为两长发放不低于100元的安全管理岗位津贴，激励其积极履行安全管理职责。考核与荣誉激励

通过参与每月班组安全管理考核评比，优秀者可获得奖励，同时可被推选为优秀班组长等荣誉称号，如内蒙古自治区已评选优秀班组长748名煤矿优秀班组长、85名非煤矿山优秀班组长。04班组安全文化的培育方法

安全理念宣贯与意识提升班前会危险源预知与安全告知班组长每日组织班前安全会，依据一周作业危险源预知表，对辨识出的危险源及对应对策进行安全告知和教育，确保班组成员了解作业风险。

安全口号与行为养成计划推行“班前讲安全，思想添根弦；班中讲安全，工作保平安；班后讲安全，警钟鸣不断”等口号，并实施“安全行为21天养成计划”，潜移默化塑造安全行为本能。

利用新媒体与文化载体传播通过班组QQ群上传违章行为照片互相警戒，微信分享事故案例；制作“安全台历”“安全屏保”“安全折扇”及安全漫画，让安全提示触手可及。

家属参与及亲情化警示在班组文化墙张贴职工父母照片、妻子嘱托、孩子合影等，邀请家属参与安全宣传教育，以亲情力量增强职工自我安全意识，营造浓厚安全氛围。

安全规章制度的建立与完善制度建立的核心依据以国家法律法规如《安全生产法》、行业标准及企业实际为根本依据，结合班组岗位特点，制定涵盖安全生产责任制、操作规程、劳动保护等方面的制度体系，确保有法可依、有章可循。

关键制度内容示例包括岗位“安全生产责任制”、“防火责任制”、设备安全操作规程、风险“明白卡”、“三查三对”操作法等，明确各岗位风险、防范措施及作业标准，如装表接电一班的《装接宝典》细化高风险场景操作流程。

制度动态优化机制定期根据法律法规更新、技术进步、事故案例及班组实际运行情况，对现有制度进行评审与修订，如内蒙古矿山企业将“双建设”要求融入制度，下石节煤矿持续优化《班组自主考核管理实施办法》。

制度执行保障措施通过“两长制”明确班长在制度执行中的责任，如班前会安全告知、纠正违章行为；建立“优者奖、劣者罚”的考核奖惩机制，将制度落实情况纳入班组及个人安全积分考核，确保制度落地见效。安全培训与技能提升制定差异化个人培训计划每年年初，根据班组人员的技能等级、文化程度、从事专业工作年限等差异情况，制定个人年度培训计划，并将计划纳入培训责任书，督促遵照落实。深化师徒结对传帮带机制组织经验丰富的老师傅与青年员工结成师徒对子，签订《师徒结对技能提升责任书》，明确师徒职责，制定结对互学计划，促进班组员工整体素质提升。开展“三个一”安全培训模式实施“一师带一徒”传承实操经验与安全意识；“一周一主题”通过案例复盘、模拟操作深化专项技能；“一日开三会”（班前讲风险、班中查隐患、班后评成效）实现全过程闭环管控。强化工伤预防专项培训由人社部门牵头组织开展班组长工伤预防培训，切实提升班组长工伤预防意识和能力，从源头减少工伤事故发生。安全活动的开展与氛围营造常态化安全会议机制每日召开班前安全会，依据危险源预知表进行安全告知与教育；定期组织班后会总结安全工作，分析隐患并提出改进措施，形成“班前讲安全、班中查安全、班后评安全”的闭环管理。多样化安全主题活动开展“查找身边隐患”“我是安全吹哨人”等群防群治活动，鼓励全员参与隐患排查；组织“无脚本”应急演练、安全知识竞赛和技能比武，提升班组应急处置能力与安全技能水平。创新安全文化传播载体利用QQ群、微信群等线上平台分享事故案例、违章照片，实现安全警示实时化；打造班组文化墙，张贴安全标语、职工全家福及“光荣榜”，营造“人人讲安全、事事为安全”的视觉氛围。可视化与互动式安全教育推行“安全行为21天养成计划”，通过“安全台历”“安全屏保”等载体强化安全提示；制作安全漫画、操作流程图，将复杂安全知识转化为直观易懂的内容，增强教育趣味性和实效性。05"两长制"与班组安全文化的融合路径两长制促进安全意识提升双负责人模式强化安全认知通过班组长与工会小组长（或工长与班长）共同负责班组安全工作，形成管理合力，使班组成员从被动接受安全要求转变为主动关注安全，显著提升对安全重要性的认识程度。日常互动渗透安全理念班组长每日班前会进行危险源告知与安全教育，工会小组长（或工长）协助监督，结合“安全行为21天养成计划”等活动，使安全理念在日常工作中潜移默化地深入人心。权利保障激发安全主动性明确班长等基层管理者制止违章指挥、提出安全建议等权力，赋予其安全管理岗位津贴，激励其积极履行安全职责，带动班组成员主动参与安全管理，形成“我要安全”的良好氛围。

两长制强化安全责任落实明确四级安全管理责任体系推行施工区域以工长为第一负责人、施工部位以班长为第一负责人的基层“两长”安全负责制，形成总包项目部经理、专业承包经理、劳务分包工长、班组长的四级安全管理责任体系，将安全责任层层压实。

细化班长安全管理具体职责班长需每日召开班前安全会，依照危险源预知表进行安全告知教育；随时纠正班组人员违章行为，督促做好“工完料清”；协助办理“十九表”“三证、一会、两交底”等安全管理程序，并做好考勤工作。

赋予班长安全管理必要权力班长享有安全管理岗位津贴（不低于100元）、参与月度安全考核评比与奖励、列席安全生产委员会议并提建议、代表班组维权、制止和拒绝违章指挥、对班组成员提出警告及清退建议等权力，保障其有效履职。

建立工长与班长协同联动机制工长负责区域作业安全统筹，班长聚焦施工部位安全细节，两者佩戴不同样式安全卫生管理者袖标，实现现场安全跟班管理的监督与协作，激活基层安全管理细胞，确保安全文化与制度在基层扎实落地。两长制促进安全制度执行

强化制度落地监督班组长与工会小组长（或工长）共同监督安全制度在班组的执行情况，对违章指挥、违章作业现象进行双重把关，确保制度要求不打折扣落到实处。提升班前会制度效能每日班前会由班组长依照危险源预知表进行安全告知和教育，两长共同确认当班人员状态及安全措施准备情况，使安全制度宣讲更具针对性和严肃性。规范作业许可办理班组长协助办理“十九表”“三证、一会、两交底”等安全管理程序，工会小组长（或工长）进行过程监督，确保高风险作业等制度规定的审批流程规范执行。赋予制止违章权力班组长有权制止和拒绝执行违章指挥，对班组作业人员提出口头警告、罚款和清退建议，两长相互支持，为制度执行提供刚性保障。

两长制推动安全文化创新激活基层安全细胞通过明确班长的责任与权利，将安全文化扎实贯彻到基层，使底层的安全细胞得以激活，如某项目部推行施工区域以工长为第一负责人、施工部位以班长为第一负责人的基层“两长”安全负责制。

创新安全管理载体借鉴“安全台历”“安全屏保”“安全折扇”等创意载体，结合“两长制”的日常管理，让安全提示更贴近员工，潜移默化塑造安全行为本能。

构建多方联动文化传播链发挥班组长在客户沟通中的作用，鼓励其在服务中主动向客户普及安全知识，构建“企业－员工－客户”三方联动的安全文化传播链，跨越企业围墙传播安全理念。

营造全员参与文化氛围推行“安全早会、天天读”制度，由班组长组织每日安全学习，依照危险源预知表进行安全告知和教育，调动全员参与安全管理的积极性，形成“人人讲安全、事事为安全”的良好氛围。06班组安全文化建设案例借鉴

电力行业班组安全文化建设案例01张江中心能源保障二组：科技赋能智慧安全该班组创新建立设备"红黄绿三色风险矩阵"分级管控模式，引入5G切片、AI智能预警等技术，推动安全管理从"被动抢修"转向"主动预警"，并通过"安全行为21天养成计划"等文化浸润方式塑造员工安全本能。

02营销部用电检查二班：精准服务与联动安全针对陆家嘴金融区等复杂用户环境，实施"精耕细作"模式，建立重点客户动态"一户一档"安全台账，组织"无脚本"演练，构建"企业－员工－客户"三方联动的安全文化传播链。

03装表接电一班：标准化与数字化双轮驱动凝结现场经验形成《装接宝典》，细化"三查三对"等操作法，创新"三个一"安全培训模式（一师带一徒、一周一主题、一日开三会），并开发"一键装拆平台"实现作业线上留痕与监控。

04运检部监控班：数智+安全新模式平均年龄30岁的团队首创"严监谨控，精判快处"工作法，自主研发智慧监屏技术实现极早期预警，实践"机器代人"远控操作减少50%现场作业，工单全流程数字化闭环管控提升缺陷处置效率。矿山企业班组安全文化建设案例

国能准能集团：“五型”班组创建国能准能集团有限责任公司坚持细胞激活、聚焦班组管理、奠定高质量发展基石，创建“本质安全型、文明生产型、团结和谐型、经济核算型、学习创新型”五型班组，通过全方位建设提升班组整体效能。内蒙古电投能源南露天煤矿：“一目标两支撑五基础七支柱”体系该矿聚焦“班组不发生异常和未遂”一项工作目标，做实“安全数智化建设、安全标准化建设”两方面支撑，夯实“安全生产责任制、制度规程、设备与设施、作业管控、关键风险管控”五项基础，筑牢“安全培训教育、安全活动与专项活动、双重预防管理、反违章管理、应急管理、事件与经验反馈、安全文化与目视化”七大支柱。阿巴嘎旗金地矿业：三级赋能与五大创效引擎阿巴嘎旗金地矿业有限责任公司建立班组建设三级赋能体系（即总部规划、子公司攻坚、车间执行），五大创效引擎（即全员排查治理现场隐患、标准化作业、经典改善、QC课题攻关、创新工作室），配套八大激活机制，激发班组活力与创新力。铜川矿业下石节煤矿：多元管理激发安全潜能铜川矿业下石节煤矿实施文化立班、制度强班、竞赛创班等多元管理，打造“多元化+精细化”班组管理体系，优化“激励+成才”人才培养体系，深化班组长负责的安全自保互保联保动态联盟和全员安全积分考核奖惩机制，向“区队无事故、班组无违章、现场无隐患”目标迈进。化工企业班组安全文化建设案例化学车间实验班安全管理实践抚顺石化热电厂化学车间实验班，负责水质分析、油品分析、药剂检测等工作，监督水质及蒸汽品质，保障设备安全运行。班组针对繁复工作易生倦意的特点，强调班组长综合素质提升，要求其懂生产、重安全、熟管理，并能促进职工和谐关系，消除隐患，积极开展班前班后会等安全活动。隐患排查与技能提升机制班组将班长定位为“医生”，需经常检查监督和纠错指导，及时发现问题“对症下药”。同时，制定个人年度培训计划，纳入培训责任书，并组织老师傅与青年员工结成师徒对子，签订《师徒结对技能提升责任书》，促进整体素质提升，从技能层面筑牢安全防线。创新安全文化传播方式该班组利用QQ群上传违章行为照片互相警戒，通过微信分享事故案例，甚至邀请家属参与提醒职工重视安全责任。创建班组文化墙，张贴工作照片、实验方法、安全标语及职工家属照片，营造浓厚安全文化氛围，使职工在潜移默化中增强自我安全意识。严格制度与环境管理保障班组以公司、厂规章制度为依据，结合岗位特点制定“安全生产责任制”“防火责任制”等岗位规程制度，确保每人每事有章可循。作为实验室，严格按照专业方法处理废弃药品和实验消耗品，实验完毕清理试验台，实行清洁生产、文明生产，为安全生产打下良好基础。07"两长制"实施的步骤与保障措施两长制实施的前期准备

明确两长职责定位需清晰界定工长（区域第一负责人）与班组长（施工部位第一负责人）的安全管理责任与权力边界，确保权责对等，如工长负责区域整体协调，班组长专注具体作业安全管控。制定选拔与任命标准参照“公推直选”等方式，推选德才兼备、业务精湛的人员担任班组长，明确任命需经专业项目部认可及安监站备案，确保两长具备履职能力与权威性。建立配套管理制度制定“两长制”实施细则，包括班前会制度、危险源告知、违章纠正、考勤管理等日常工作规范，以及安全津贴、考核奖励、维权渠道等保障机制，使两长工作有章可循。开展专项培训赋能针对两长组织工伤预防、安全管理技能、应急处置等专项培训，提升其隐患排查、风险辨识及团队管理能力，确保有效发挥“兵头将尾”作用。

两长制的推行与培训推行步骤：分级赋能与明确权责建立总部规划、子公司攻坚、车间执行的三级赋能体系，明确工长为区域作业安全第一责任人、班组长为施工部位第一安全责任人，形成四级安全管理责任体系，确保责任落实到基层。

选拔机制：德才兼备与公推直选实行“公推直选”班组长制度，推选德才兼备、业务精湛的人选，如铜川矿业下石节煤矿通过该方式选优配强“兵头将尾”，提升班组管理效能。

培训内容：职责权力与技能提升开展专项培训，内容涵盖班长安全管理责任（如召开班前会、纠正违章、协