校园防欺凌法治与德育并重

2026/06/22校园防欺凌法治与德育并重汇报人：校园安全工作组目录认识校园欺凌2026法治新规解读德育引导与预防家校社协同共治行动指南与倡议0102030405认识校园欺凌01什么是校园欺凌主观恶意蓄意伤害，而非偶然打闹或口角力量不对等身体力量、社交影响力、信息掌握等维度存在差距伤害后果造成身体损伤、精神恐惧或学习生活受影响不属于欺凌的情形正常教学管理行为同学间偶发矛盾无主观恶意的调侃定义摘要校园欺凌是指发生在校园内外、学生之间，一方单次或多次蓄意或恶意通过肢体、语言、网络、社交等手段实施欺压、侮辱，造成另一方人身伤害、财产损失或精神损害的行为欺凌的八种类型类型典型表现伤害形式肢体欺凌殴打、推搡、抢夺财物身体伤害言语欺凌起侮辱性绰号、辱骂、嘲讽精神伤害社交孤立拉帮结派排挤、恶意阻断社交心理创伤网络欺凌造谣、P图恶搞、隐私泄露名誉与心理财物侵占故意损毁或强抢他人财物财产损失拦截勒索校内外强行索要钱财身心双重歧视性模仿嘲笑缺陷、画丑像取乐人格侮辱性欺凌针对性别的侮辱言论或行为严重身心伤害隐性欺凌：看不见的伤害更深远78.5%的校园欺凌是"看不见的软暴力"78.5%隐性欺凌占比2026年数据：不打不骂的心理伤害，远超肢体冲突的隐蔽暴力三大特征伤害无形不打不骂，专伤心理、自尊与社交，没有外伤却留下终身阴影手段隐蔽藏在课间、微信群、眼神和小动作里，打着"玩笑"旗号实施群体实施以小团体孤立、排挤、造谣，让受害者陷入"众叛亲离"关键数据9.8%进入正式干预流程63.2%存在严重社交焦虑82%女生遭遇后不会主动求助触目惊心的数据2.1%2026年整体发生率连续三年下降4.7%2023年基准水平降幅达55%农村留守儿童发生率4.2%，是非留守儿童的2.1倍特殊教育学校学生发生率8.9%，是普通学生的4.7倍职业院校发生率3.2%，高于普通中小学的1.9%沉默比例63%的农村留守儿童遭遇欺凌后不会主动告知家长或老师欺凌的新趋势场景向线上延伸62%的网络欺凌发生在短视频平台、校园匿名树洞、社交平台私密群38%表现为泄露隐私、编造谣言、恶意P图传播19%的欺凌者将线下欺凌拍摄后上传网络博取流量低龄化趋势凸显关键幼儿园大班欺凌发生率1.2%，47%被教师视为"孩子间打闹"小学1-3年级发生率1.7%，较2023年上升0.4个百分点72%的低龄欺凌者表示行为是从短视频、影视剧中学到的非接触类成主流关系欺凌占比升至39.1%，网络欺凌占比升至40.2%线下传统欺凌持续下降，线上非接触欺凌快速上升欺凌带来的伤害对受害者心理层面抑郁、焦虑、社交恐惧、创伤后应激障碍，严重者出现自伤自残倾向学业层面注意力无法集中，长期受害者数学平均低23.5分、语文低18.7分身体层面频繁头疼、失眠、噩梦、食欲异常，医院查不出病因长远影响创伤可能伴随终身，影响人格发展与人际关系对欺凌者升级风险若不及时纠正，可能逐步升级为违法犯罪行为新规处罚2026年新规下，欺凌者将面临治安处罚甚至行政拘留对旁观者心理影响长期目睹欺凌会产生恐惧感和无力感，影响心理健康沉默纵容沉默纵容等于变相参与，助长欺凌风气2026法治新规解读02新修订《治安管理处罚法》核心突破2026年1月1日，新修订《治安管理处罚法》正式实施校园欺凌治理迈入法治化新阶段三大历史性突破首次将校园欺凌纳入治安管理处罚范畴欺凌不再只是"校规事"，而是"治安事"首次明确法律定性及分级处罚打破"年龄保护伞"，实行"年龄+情节"双轨处罚首次压实学校"第一责任人"身份学校瞒报、漏报将被追责，倒逼从"被动灭火"转向"主动设防"第六十条核心规定以殴打、侮辱、恐吓等方式实施学生欺凌，违反治安管理的，公安机关应当依法给予治安管理处罚、采取相应矫治教育等措施法律条款年龄不再是护身符年龄段处罚规则14-16周岁一年内实施两次及以上欺凌，直接执行行政拘留16-18周岁初次违法但情节恶劣（逼下跪、群殴、网络暴力），取消拘留豁免权不满14周岁不予治安处罚，但须接受矫治教育+心理辅导+公益劳动，记录纳入个人成长档案关键变化"他还是个孩子"不再是万能托辞不满14周岁的"小霸王"矫治记录将直接影响升学与政审欺凌者监护人须承担民事赔偿责任八类行为触碰法律红线肢体暴力殴打、踢踹、推搡、扇耳光，造成身体疼痛或损伤言语侮辱起侮辱性绰号、当众辱骂嘲讽、恶意诋毁人格社交孤立拉帮结伙排斥、煽动他人绝交、恶意孤立财物侵占故意损坏他人财物、强抢零花钱、侵占物品拒不归还网络造谣散布隐私、诽谤中伤、P图恶搞，让受害者"社死"拦截勒索校内外强行索要钱财网络暴力在社交平台发布侮辱内容、恶意P图传播歧视性模仿嘲笑他人缺陷、画丑像取乐过去被轻描淡写的"小动作"，如今全部被法律锁定，施暴者必须为自己的行为买单学校的法定责任100%监控覆盖率全覆盖24h快速响应时限硬性规定零容忍瞒报漏报处置追责三项硬性规定监控全覆盖楼道、卫生间、宿舍等盲区全部纳入高清摄像头与AI监控设备快速处置闭环发现严重欺凌，24小时内启动调查并书面报告属地公安与教育部门，制止、通知、调查、心理疏导每一步留痕畅通保密举报设立匿名举报机制，严格保护受害者隐私违规后果瞒报漏报处置不力责令整改，直接负责人被建议处分负面清单管理教育部已将"漠视、纵容欺凌"列入负面清单专门学校矫治情节严重的欺凌事件，学校应依法申请将欺凌者送入专门学校接受矫治教育学校若再为声誉"捂盖子"，将面临法律严惩惩戒与矫治的闭环处罚只是手段，矫治才是目的治安处罚公安机关依法给予拘留、罚款等处罚，形成法律震慑矫治教育衔接《预防未成年人犯罪法》，实施心理辅导、社会观护、专门学校衔接专业干预对受害者提供法、医、社等专业帮助，避免二次伤害一般欺凌以"责任共担与修复关系"为核心的教育引导较重欺凌校规惩戒与心理行为矫正并重严重欺凌依法移送公安机关，同时启动专业矫治程序干预中保护、处置中赋能，驱动惩戒从外在震慑转向内在认知重塑德育引导与预防03法治与德育为何缺一不可法治的作用——"不敢欺"划定行为红线，明确违法代价震慑潜在欺凌者，打破侥幸心理为受害者提供维权依据和保护伞德育的作用——"不愿欺"培养同理心与尊重他人的品格从根源上消除欺凌的心理动因营造友善包容的校园文化氛围二者协同法治提供刚性约束，德育提供柔性滋养只有"不敢欺"与"不愿欺"同时发力，才能实现"不能欺"的校园生态法律亮剑的同时，更需守住教育的温度课程融合：让法治与德育进课堂法治案例进课堂将法治案例写进语文、道德与法治等学科，让学生"知红线"法治副校长讲座邀请法治副校长进校园，开展专题法治讲座模拟法庭体验通过模拟法庭、案例警示等形式，让学生深刻认识欺凌的违法性班级包容公约建立"差异包容"公约，倡导尊重与友善主题班会开展"预防校园欺凌，守护青春成长"主题班会警示教育片组织观看校园欺凌警示教育片，讲解典型案例关键目标引导学生精准辨识"同伴冲突"与"欺凌伤害"在认知层面构筑自我保护的心理屏障激发同伴互助的正义感，从"他律"走向"自觉"校园文化建设营造"零容忍"校园氛围重点关爱特殊群体心理健康全面提质多渠道普及防治知识利用校园广播、宣传栏、公众号、黑板报等载体，普及防治知识签订文明承诺书组织学生签订《拒绝校园欺凌承诺书》，主动承诺文明行为让求助通道可见可触发布校园欺凌预防知识、典型案例、应对技巧，让求助通道"看得见、摸得着"3类留守儿童残疾儿童孤儿2类厌学逃学暴力倾向学生82%女生遭遇关系欺凌后不主动求助配齐配强心理教师建好用好心理辅导室，提供专业心理支持培育阳光心态广泛开展艺术展演、劳动实践、户外拓展等活动纳入考核督导重点将学生身心健康纳入学校考核与教育督导重点教师培训与早期识别警惕受害者的八大求救信号情绪突变活泼变沉默，温顺变暴躁，自我否定身体莫名疼痛频繁头疼、肚子疼，医院查不出问题抗拒上学一提上学就紧张，故意绕远路物品频繁丢失损坏文具天天丢，书包莫名破损社交圈突然清零不再跟同学玩，频繁删聊天记录成绩断崖式下滑上课走神，作业拖沓生理行为异常咬指甲、不敢上厕所、过度谨慎过度讨好或回避不敢拒绝，对某同学名字特别敏感提升识别隐性欺凌能力做到早发现、早干预掌握处置与疏导方法处置流程、沟通技巧及心理疏导出现3个以上信号，必须立刻重视家校社协同共治04家长的责任与行动新规对家长的要求家长三件事·守护孩子成长边界第一时间取证要诀签订承诺书家长须签订《防欺凌承诺书》，明确监护责任未履职将被训诫未履行监护职责导致孩子实施欺凌的，将被训诫承担赔偿责任欺凌者监护人须承担民事赔偿责任密观察孩子出现失眠、恐惧上学、物品丢失等异常，及时沟通速维权学校处理不力，可向教育部门投诉或直接报警，必要时提起民事诉讼科学教养拒绝溺爱与暴力，构建良好亲子关系，用正向引导替代简单惩戒保存关键证据保存聊天记录、伤情照片、监控视频记录事件要素记录事件时间、地点、参与人员维权利器这些都是维权利器学校的防控体系课程融合法治与德育案例让学生"知红线"，从源头预防欺凌行为发生校园重点区域全覆盖监控配合匿名举报箱，构建立体化监测网络教师专题培训每学期开展"识别欺凌迹象"专项能力提升事中响应收到报告后24小时内启动调查全程"一站式询问"，避免二次伤害未达治安标准，用足教育惩戒权涉嫌违法移送公安并封存证据快速响应与隐私保护并重家校社协同帮教机制"法治副校长+社区社工+家长学校"联合帮教名单"一人一档"跟踪干预对反复出现行为问题的学生实施精准管理心理干预覆盖率100%受害学生心理干预全覆盖，不留死角社会力量参与公安机关检察与法院社区与专业机构民政与妇联依法查处涉欺凌案件，对欺凌者给予治安处罚建立一键报警快速响应机制推进智慧安防建设，数字化赋能安全管理进校园开展法治课，明确欺凌的法律代价推行"校园法官"机制，挂点结对化解纠纷东莞"校园法官"模式调解成功率达92%社区设立"防欺凌体验角"，VR模拟场景训练应对策略设置"勇气信箱"，心理社工48小时内回应发挥12355青少年服务热线功能联合加强家庭教育指导，引导家长履行监护责任对困境少年提供帮扶，帮助重返校园校家社三位一体联动机制核心架构关键转变构建预防为主、标本兼治的校园安全新生态欺凌并非孤立的校园问题，而是社会多元生态综合作用的结果学校：专业教育、精准识别、分级矫治治理的主阵地家庭：情感支撑、风险感知、监护责任防护的第一道防线社会：法治保障、专业介入、资源整合支撑的坚强后盾家长不再是欺凌治理的旁观者，而是风险感知的延伸点社区与专业机构由事后介入者转变为校园安全生态的积极创设者从"单一惩戒"走向"系统支持"从"应急响应"走向"系统防治"行动指南与倡议05学生自我防护四步法第一步：守底线第二步：敢说不第三步：留证据第四步：拒旁观被欺负不是你的错，勇敢发声、寻求法律救济才是正途主动学习新法，明白"未成年不等于免罪"了解八类红线行为，绝不触碰遭遇欺凌第一时间找老师、家长或拨打110沉默只会让伤害变本加厉保存录音、录像、聊天记录、医院诊断这些都是维权的铁证在保证安全前提下，主动报告欺凌行为不做沉默的帮凶，你的一次制止可能挽救一个同学旁观者的力量旁观者的三种类型如何成为守护者新规赋能：匿名举报机制严格保护隐私；制度保护推动"个体缄默"走向"群体守望"；形成强大文化威慑力你的一次发声可能改变一个人的命运协助者帮欺凌者助威、拍摄传播，是欺凌的帮凶沉默者害怕被牵连选择无视，沉默等于纵容守护者在安全前提下制止、报告、安慰受害者不参与拒绝加入孤立、嘲笑等行为敢报告向老师、家长或匿名举报渠道反映情况伸援手事后主动关心受害者，帮助其融入集体真实案例警示案例一：言语与排挤霸凌某中学初二学生小A长期被同学小B起侮辱性绰号、煽动全班孤立，持续数月后出现严重厌学情绪。班主任发现后展开调查，学校给予小B警告处分并安排心理辅导，同时为小A提供专项心理疏导，开展班级团结主题班会。案例二：广西苍梧县宿舍欺凌事件2025年9月，14岁女生小悠在宿舍遭多名女生持续欺凌，22秒内被连续扇17个耳光，视