2电梯安全使用管理制度

2电梯安全使用管理制度为规范全类型电梯的安全使用与全生命周期管理，防范各类电梯安全事故发生，保障乘用人身安全与公共财产安全，根据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《电梯维护保养规则》等法律法规与安全技术规范要求，结合实际使用场景制定本制度，适用于所有在用、新增、停用、重启的各类电梯，包括乘客电梯、载货电梯、自动扶梯与自动人行道、杂物电梯、医用电梯、观光电梯等所有类别电梯，覆盖电梯所有权人、使用管理人、维护保养单位、特种设备作业人员、日常乘用人员等所有相关责任主体。责任主体划分电梯所有权人是电梯安全责任的源头主体，应当履行以下安全职责：明确电梯使用管理人，通过书面委托协议明确双方安全管理责任边界，不得在未明确使用管理人的情况下投入使用电梯；监督使用管理人履行各项安全管理职责，协调落实电梯更新、改造、重大修理所需资金，对电梯使用管理中存在的重大争议和安全问题及时组织协调解决；配合市场监督管理部门、应急管理部门开展电梯安全监督检查和事故调查工作，不得拒绝、阻挠监督检查。住宅小区电梯未委托物业服务企业管理的，由业主委员会履行所有权人职责，未成立业主委员会的，由街道办事处、社区居委会指定临时管理主体。电梯使用管理人是电梯安全使用管理的责任主体，对电梯日常安全运行承担直接责任，应当履行以下职责：建立健全覆盖电梯全流程的安全使用管理制度，根据电梯数量和使用频率设置专门的安全管理机构，或者配备专职、兼职电梯安全管理人员，公众聚集场所的电梯必须配备专职安全管理人员；按照法律法规要求办理电梯使用登记、变更登记、停用登记手续，按期申报定期检验；组织开展电梯日常巡查和隐患排查治理，对维护保养单位的维保工作进行现场监督和签字确认，督促维保单位落实隐患整改要求；制定电梯事故应急救援预案，定期组织应急演练，在电梯显著位置公布24小时应急救援电话，接到故障报警后及时响应、组织救援；建立健全“一梯一档”的电梯安全技术档案，完整留存电梯全生命周期的各类技术资料；在电梯轿厢、出入口等显著位置张贴电梯安全使用须知、检验合格标志、安全警示标识，对乘用人员开展安全宣传教育，及时劝阻不安全乘用行为；协调落实电梯日常维保、检验、修理所需资金，及时整改排查发现的各类安全隐患。电梯维护保养单位是电梯维保质量的责任主体，应当履行以下职责：具备法律法规要求的电梯维护保养资质，不得超出资质范围承接维保业务，不得转包、分包维保业务；与使用管理人签订书面维保合同，明确维保项目、周期、标准和双方安全责任；严格按照安全技术规范要求开展维护保养工作，不得缺项、漏项，降低维保标准；建立维保工作档案，如实记录每次维保的时间、人员、项目、结果，维保记录由双方签字确认后存入电梯安全档案；维保过程中发现电梯存在事故隐患的，立即告知使用管理人，一般隐患要求限期整改，重大隐患立即要求使用管理人停止电梯运行，设置封闭警示，使用管理人拒不整改的，及时向所在地市场监督管理部门报告；建立24小时应急值班制度，公布应急救援电话，接到困人救援通知后，市区范围内30分钟内到达现场开展救援，郊区、偏远乡镇1小时内到达现场，不得拖延救援。特种设备作业人员包括电梯安全管理人员、维保人员、修理人员，必须取得市场监督管理部门核发的特种设备作业人员资格证书，方可上岗作业，无证人员不得从事电梯相关作业；作业人员应当严格遵守电梯安全操作规程，不得违章作业，定期参加安全教育和技能培训，掌握最新的安全规范和操作技能；日常作业中发现电梯异常情况及时报告，不得隐瞒不报。所有乘用人员应当遵守电梯安全使用须知，正确乘用电梯，自觉维护电梯运行安全，不得实施危害电梯安全的行为，发现电梯运行异常及时告知使用管理人，配合使用管理人落实安全管理要求。电梯投入使用与登记管理新安装电梯完工后，必须经有资质的特种设备检验机构监督检验合格，出具监督检验报告后方可投入使用，未经监督检验或者检验不合格的电梯，不得交付使用，不得办理使用登记。电梯投入使用前或者投入使用后30日内，使用管理人应当向所在地县级市场监督管理部门办理使用登记，取得电梯使用登记证书，使用登记标志应当置于电梯轿厢内的显著位置，方便乘用人员查看。新装乘客电梯必须按照规定配备有效的双向紧急报警装置，保证紧急报警装置24小时直连通勤人员，不得设置中转呼叫导致响应延迟；必须配备视频监控装置，监控数据保存期限不少于30天；鼓励新装电梯配置双回路供电、断电自动平层装置和电动车智能识别阻挡装置，从源头降低困人、火灾等事故风险。电梯停用超过30日的，使用管理人应当切断电梯电源，在所有层门出入口张贴停用警示标识，采取封闭封停措施，防止人员误进，并向原登记机关办理停用备案；停用超过1年需要重新启用的电梯，或者经过改造、重大修理的电梯，必须经检验机构检验合格，办理变更登记手续后方可重新投入使用。电梯需要报废的，使用管理人应当及时办理报废手续，拆除电梯相关设施，注销使用登记证书，不得将报废电梯转让、改装后重新投入使用。日常使用安全管理使用管理人应当建立日常巡查制度，根据电梯使用场景和频率明确巡查要求：公众聚集场所的电梯、使用年限超过15年的老旧电梯，每日开展一次全面巡查；住宅小区乘客电梯，每两日开展一次巡查；自动扶梯与自动人行道每日营运前应当进行试运行检查，确认无异常后方可正式投入使用。日常巡查重点检查内容包括：紧急报警装置是否畅通有效，层门、轿门开关是否正常，门锁装置是否可靠，电梯运行是否存在异常抖动、异响，轿厢内通风、照明是否正常，安全警示标识、检验合格标志是否齐全清晰，自动扶梯的梳齿板、梯级、扶手带、紧急停止按钮是否正常。巡查发现异常情况的，立即停止电梯运行，通知维保单位排查隐患，隐患排除后方可恢复使用。乘客电梯日常使用应当遵守以下规定：严禁超载运行，电梯发出超载警报时，最后进入轿厢的人员应当主动退出，安全管理人员发现超载应当及时制止电梯启动；严禁携带易燃易爆、有毒有害、腐蚀性等危险物品乘坐电梯，确因工作需要携带的，必须经使用管理人批准，采取可靠的安全防护措施，并有专人全程陪同；不得在轿厢内蹦跳、打闹，不得倚靠层门、轿门，不得用身体、物品强行阻挡电梯门关闭，不得撞击、破坏电梯零部件，不得在轿厢内吸烟、乱扔垃圾；严禁电动车进入乘客轿厢，严禁在电梯轿厢内为电动车电池充电，住宅小区电梯使用管理人必须安装电动车智能识别阻挡装置，对电动车进梯行为进行自动拦截和报警，安排安保人员定期巡逻，及时劝阻违规行为，对不听劝阻的按照管理规约处理，情节严重的报送公安机关处置；不得擅自拆除、改动电梯的安全保护装置、控制线路和附属设施，不得擅自改变电梯的使用用途，确需改变用途的，必须经原制造单位或者具备相应资质的单位改造，检验合格后方可投入使用。载货电梯日常使用应当遵守以下规定：严禁超载运行，货物应当均匀放置在轿厢内，不得偏载、超重，不得撞击层门、轿壁和轿门；严禁运载超出电梯额定尺寸的超长、超宽、超高货物，确需运载特殊货物的，必须有专人现场指挥，采取防护措施，防止损坏电梯部件；不得将载货电梯作为乘客电梯长期使用，确需人员随货同行的，人员应当遵守安全要求，不得在轿厢内倚靠打闹。自动扶梯与自动人行道日常使用应当遵守以下管理要求：在出入口、梯级周边显著位置张贴安全警示标识，明确“站稳扶好、握住扶手带”“儿童必须由成人陪同”“禁止攀爬逆行”“禁止在出入口停留”等安全要求；日常巡查重点检查梳齿板是否存在异物卡阻，梯级是否存在缺损，扶手带运行速度是否与梯级同步，紧急停止按钮是否完好有效；人流量较大的公共场合，在上下班高峰、节假日、大型活动期间应当安排专人现场值守，疏导人流，及时劝阻不安全乘用行为，防止发生踩踏事故；下雨天应当在入口放置防滑垫，设置防滑警示，及时清理入口积水。杂物电梯日常使用应当遵守以下规定：严禁人员进入轿厢，仅可运送小型无危险的杂物，严禁超载，层门未关闭时不得启动电梯，使用完毕后应当及时关闭层门，防止人员坠落。维护保养管理电梯的维护保养必须由取得相应许可的电梯制造单位或者安装、改造、修理单位承担，使用管理人不得委托未取得相应资质的单位或者个人开展维保工作，不得签订阴阳合同降低维保标准。维保单位应当严格按照《电梯维护保养规则》要求，执行半月、季度、半年、年度四级维保周期，明确每个周期的维保项目和质量要求，不得随意减少维保项目、延长维保周期。半月维保应当完成以下核心项目：检查所有安全保护装置的有效性，检查层门门锁啮合深度是否符合要求，检查轿门、层门开关是否顺畅，检查制动器间隙是否符合标准，测试紧急报警装置是否畅通，检查轿厢照明、通风是否正常，检查曳引机油位是否正常。季度维保应当在半月维保基础上，增加对曳引机、导靴、安全回路、缓冲器的检查调整，对门机系统进行清洁润滑。半年维保应当在季度维保基础上，增加对钢丝绳磨损、断丝情况的检查，对悬挂装置张力进行调整，对控制系统电器元件进行紧固清洁。年度维保应当对电梯全系统进行全面检查测试，对所有安全部件进行功能验证，对超出磨损允许范围的部件进行更换，出具年度电梯安全运行状况报告，告知使用管理人电梯存在的问题和整改建议。每次维保作业结束后，现场维保人员应当如实填写维保记录，明确维保时间、作业人员、维保项目、发现的问题、处理结果，由使用管理人的安全管理人员现场核对后签字确认，维保记录存入电梯安全技术档案，保存期限不得少于4年。维保单位更换电梯部件的，应当使用符合原厂标准的合格配件，不得使用翻新、劣质配件，更换下来的旧部件应当统一回收处理，不得重新流入使用环节。隐患排查治理与检验检测管理使用管理人应当建立电梯安全隐患排查治理台账，落实分级治理要求：每月组织一次全面隐患排查，每季度联合维保单位开展一次隐患会诊，重大节假日、重大活动前必须开展专项隐患排查，公众聚集场所电梯每周至少开展一次专项巡查。隐患排查内容包括：电梯安全保护装置是否灵敏可靠，门锁装置、制动器是否正常，悬挂装置磨损是否超出允许范围，应急救援装置是否有效，电梯运行是否存在异常异响抖动，检验合格标志是否在有效期内，安全警示标识是否齐全。排查发现的一般隐患，应当明确整改责任人，在3日内完成整改；排查发现的重大隐患，比如门锁失效、制动器磨损超标、钢丝绳断丝超标等，应当立即停止电梯运行，在所有出入口张贴停用警示，封闭电梯，落实整改资金，组织维保单位或者修理单位整改，整改完成后经检验机构检验合格后方可恢复使用。所有隐患排查、整改情况都应当记入隐患治理台账，存入电梯安全档案，每年12月底前将年度隐患排查治理情况报所在地市场监督管理部门备案。对使用年限超过15年、经评估安全状况达不到要求、修理后仍然无法保证安全运行的电梯，使用管理人应当及时安排更新，不得“带病运行”。电梯定期检验周期为1年，使用管理人应当在电梯检验有效期届满前1个月，向有资质的电梯检验检测机构提出定期检验申请，未经定期检验或者检验不合格的电梯，不得继续使用。检验机构现场检验时，使用管理人应当安排安全管理人员全程配合，提供完整的电梯安全技术档案、历次维保记录等资料，检验机构提出整改要求的，使用管理人应当在规定期限内完成整改，整改不合格的不得恢复运行。电梯发生事故、遭遇火灾、地震、水淹等自然灾害后，必须立即停止使用，经检验检测机构全面检验合格，确认安全后方可重新投入使用。使用管理人可以根据需要委托有资质的机构开展电梯安全评估，评估结果作为电梯更新、改造、重大修理的决策依据。应急管理与人员培训管理使用管理人应当制定针对性的电梯应急救援预案，涵盖困人、坠落、剪切、火灾等不同类型事故的处置流程，报所在地市场监督管理部门和应急管理部门备案，每半年至少组织一次应急救援演练，演练结束后对预案的可行性进行评估，及时修订完善预案内容。配置断电自动平层装置、备用电源的电梯，应当每月测试一次装置的有效性，保证断电后轿厢能够平稳停靠在层位，打开轿门，减少人员被困时间；未配置自动平层装置的电梯，使用管理人应当提前与供电部门沟通，获取停电计划信息，提前12小时在单元楼、电梯出入口张贴停电通知，告知乘用人员提前安排出行。接到人员被困报警后，值班人员应当第一时间通过紧急报警装置安抚被困人员，告知被困人员不要扒门、不要蹦跳、不要试图爬出轿厢，稳定被困人员情绪，同时立即通知维保单位救援，不得允许未经培训的人员盲目开展救援，防止发生二次伤害。救援完成后，维保单位应当对电梯进行全面检查，排除故障后方可恢复使用。电梯发生安全事故后，使用管理人应当立即拨打119、120、110报警，组织开展现场救援，防止事故扩大，保护事故现场，及时报告所在地市场监督管理部门，配合事故调查，不得隐瞒、迟报、漏报事故。电梯安全管理人员、维保作业人员必须持证上岗，使用管理人应当每年组织安全管理人员参加不少于40学时的安全教育培训，培训内容包括电梯安全法律法规、安全管理制度、隐患排查方法、应急处置流程等，培训考核不合格的不得继续上岗。维保单位应当每季度组织一次作业人员技能培训，及时更新安全规范和新设备操作知识，提高作业人员的技能水平。使用管理人应当通过轿厢张贴宣传画、小区公告栏、业主微信群、官方公众号等多种渠道，向乘用人员宣传电梯安全使用知识，提