财政预算一体化合作协议书

财政预算一体化合作协议书1.甲方（买方/出租方/委托方）：

甲方名称：XX集团有限公司，住所地：北京市朝阳区XX路XX号XX大厦。法定代表人：张三，职务：董事长，联系电话甲方系依法设立并有效存续的有限责任公司，具备完全民事行为能力，是本次合作的委托方及预算一体化系统的采购方。甲方在财政预算管理领域具有丰富的实践经验，为提升预算管理效率与透明度，拟与乙方合作开发、实施并运维财政预算一体化系统。

2.乙方（卖方/承租方/服务提供方）：

乙方名称：XX信息技术有限公司，住所地：上海市浦东新区XX路XX号XX科技园。法定代表人：李四，职务：总经理，联系电话乙方系依法设立并有效存续的高新技术企业，具备软件研发、系统集成及运维服务能力，是本次合作的系统开发方及服务提供方。乙方拥有专业的技术团队及丰富的预算管理信息化项目经验，能够为甲方提供符合国家财政预算管理要求的解决方案。

**协议简介：**

为贯彻落实国家关于深化财政预算管理体制改革的要求，提升预算编制、执行及监督的精细化水平，甲方基于优化财政预算管理流程、实现数据共享及决策智能化的目标，选择乙方作为合作伙伴，共同推进财政预算一体化系统的建设与实施。乙方将依据甲方的需求，提供包括系统设计、开发、部署、培训及后续运维在内的全流程服务。双方基于平等互利、协商一致的原则，签订本协议，以明确合作范围、权利义务及责任划分，确保项目顺利达成预期目标。本协议的履行将围绕财政预算一体化系统的技术标准、功能实现、数据安全及服务保障等核心内容展开，是双方后续合作的基础性法律文件。协议的达成与履行，将有效促进甲方预算管理能力的提升，同时为乙方提供技术成果转化及市场拓展的机会，实现双方共赢。

第一条协议目的与范围

本协议的主要目的在于合作完成“财政预算一体化系统”的设计、开发、安装、调试、测试、培训、交付及后续运维工作，旨在通过信息化手段，帮助甲方构建一个集成化、标准化、智能化的财政预算管理平台，以提升甲方预算编制的科学性、预算执行的有效性以及预算监督的透明度。具体内容涵盖：甲乙双方共同制定系统需求规格说明书；乙方依据约定进行系统软件的开发与硬件配置（如需）；乙方负责系统的部署、集成测试及上线支持；乙方向甲方相关人员提供操作及管理培训；乙方在系统交付后提供约定的维保服务，包括但不限于故障响应、性能优化、版本升级等。最终确保系统能够稳定运行，满足甲方预算管理全流程的数字化需求，包括预算编制、审批、指标管理、执行监控、决算分析、绩效评价等核心功能模块的实现与集成。本协议的范围明确界定于上述系统建设及运维服务，不涉及甲方现有其他非预算相关系统的改造或乙方其他业务范围的延伸。

第二条定义

为本协议之目的，下列术语具有以下含义：

（1）“财政预算一体化系统”系指由乙方根据甲方需求开发、部署，用于支持甲方财政预算管理活动的综合性信息管理系统，包括但不限于预算编制分析模块、预算审批管理模块、预算指标分配模块、预算执行监控模块、预算决算管理模块、预算绩效评价模块以及数据可视化展示平台等。

（2）“需求规格说明书”系指甲乙双方在合作过程中共同确认的，详细描述财政预算一体化系统功能、性能、界面及数据接口等技术要求的书面文件。

（3）“系统交付”系指乙方完成系统开发、测试，并按照约定将系统安装部署于甲方指定环境，并通过双方确认的验收标准的过程。

（4）“维保服务”系指乙方在系统正式上线后，根据本协议约定提供的故障修复、性能优化、安全维护、版本更新及应用支持等服务。

（5）“验收标准”系指双方在需求规格说明书及补充协议中明确约定的，用于判断系统是否满足要求并完成交付的特定技术指标和功能测试项。

（6）“保密信息”系指一方（披露方）以书面、口头、电子或其他形式向另一方（接收方）披露的，与本协议相关的商业秘密、技术信息、客户资料、财务数据以及双方合作过程中知悉的任何未公开信息。

（7）“不可抗力”系指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，包括但不限于自然灾害、战争、政府行为、法律政策重大调整、严重疫情及其管控措施等。

第三条双方权利与义务

**1.甲方的权力与义务：**

（1）**权力：**

a.有权根据国家财政预算管理法规及自身管理需求，向乙方提出系统功能、性能及服务要求，并参与需求规格说明书的评审与确认。

b.有权对乙方提供的系统设计方案、开发进度、测试结果及培训服务进行监督和检查，并提出合理化建议。

c.在乙方违反本协议约定，系统功能未达标准、服务未按时完成或存在重大缺陷时，有权要求乙方限期整改、赔偿损失或解除协议。

d.有权在协议约定的范围内，要求乙方提供必要的技术支持和咨询服务，以保障系统的正常运行和持续优化。

e.对乙方在合作过程中披露的保密信息，负有保密义务，未经乙方书面同意，不得向任何第三方泄露或用于协议约定之外的用途。

（2）**义务：**

a.应及时、准确地向乙方提供履行本协议所需的必要信息、数据、场地、设备接口及授权，包括但不限于现有预算管理流程资料、组织架构信息、相关业务数据样本及必要的系统运行环境资源。

b.应指定专门的项目接口人，负责与乙方沟通协调，及时确认需求、评审成果及处理相关事宜。

c.应按照本协议约定支付项目款项，如有调整，应提前书面通知乙方并达成一致。

d.应配合乙方进行系统测试工作，根据测试结果及时反馈问题，并提供必要的业务验证支持。

e.应确保其提供的资料和数据真实、合法，并对基于此提供的系统进行的需求分析和设计负责。

f.应遵守国家及地方关于财政预算管理、信息安全等方面的法律法规，确保系统建设符合相关规定，并对自身使用系统的合规性负责。

g.在系统试运行及正式运行期间，应指定专门人员负责日常操作管理，并配合乙方进行必要的性能监控和数据备份。

**2.乙方的权力与义务：**

（1）**权力：**

a.有权要求甲方提供履行本协议所必需的信息、数据、场地及配合，如甲方未按时提供或提供信息不充分、不准确，乙方有权暂停工作直至条件满足，并由此造成的延误和额外费用由甲方承担。

b.有权根据需求规格说明书及行业标准进行系统设计与开发，并对技术方案拥有专业决定权，但应就重大方案变更与甲方协商一致。

c.有权按照本协议约定收取项目款项，如甲方延迟支付，乙方有权根据约定或法律规定采取相应措施。

d.有权在系统交付前，根据合同约定对甲方指定人员进行系统操作及管理的培训，并考核培训效果。

e.对在合作过程中知悉的甲方保密信息，享有保密权利，并要求甲方承担违约责任。

f.如遇甲方原因（如需求频繁变更、配合不力）导致项目延期或成本增加，有权要求甲方承担相应责任。

（2）**义务：**

a.应组建专业的项目团队，配备经验丰富的技术人员，按照协议约定及行业最佳实践，完成财政预算一体化系统的设计、开发、测试、部署及培训工作。

b.应确保交付的系统能够满足双方确认的需求规格说明书中的功能、性能及安全要求，并保证系统代码质量及文档的完整性、规范性。

c.应遵守国家关于软件著作权、信息安全、数据隐私保护的法律法规，确保系统开发过程合规，交付的软件产品无侵犯第三方知识产权的风险，并采取必要的安全措施保障系统及数据安全。

d.应按照约定提供系统培训，确保甲方相关人员能够掌握系统的操作和管理方法，并提供必要的操作手册及技术文档。

e.应在系统交付后，按照本协议约定的维保服务范围和响应时间，提供及时有效的技术支持与故障修复服务，保障系统的稳定运行。

f.应对项目过程中产生的所有知识产权（包括软件著作权、技术秘密等）享有合法权利，除非本协议另有约定，否则最终成果的知识产权应归属于甲方或按双方约定分享。乙方应配合甲方进行知识产权的登记或保护。

g.应确保交付的系统能够与甲方现有或其他未来可能引入的相关系统进行有效集成，并明确接口规范和数据交换格式。

h.应对在合作过程中接触到的甲方商业秘密和技术信息承担严格的保密义务，未经甲方书面同意，不得以任何形式泄露给任何第三方，并在合作终止后继续履行保密义务一定期限内。

i.应及时向甲方通报可能影响项目进展的重大风险或变更，并提出解决方案建议。

第四条价格与支付条件

1.本协议项下财政预算一体化系统的总价款为人民币叁仟伍佰万元整（¥3,500,000.00）。该价格包含系统需求分析、设计、软件开发、硬件配置（如需）、系统测试、用户培训、系统部署、初验及回访、为期壹年的维保服务等全部费用，不含税费及甲方自行采购的软硬件产品费用。

2.付款方式：甲方应通过银行转账方式支付本协议约定的款项。甲方指定收款账户信息如下：开户行：XX银行XX支行；账号：XX；户名：XX信息技术有限公司。

3.支付时间及比例：

a.合同签订生效后7个工作日内，甲方向乙方支付合同总价款的20%，即人民币柒佰万元整（¥700,000.00），作为项目启动预付款。

b.系统完成开发并提交甲方初验通过后7个工作日内，甲方向乙方支付合同总价款的50%，即人民币壹仟柒佰伍拾万元整（¥1,750,000.00）。

c.系统完成终验并通过甲方书面确认后7个工作日内，甲方向乙方支付合同总价款的25%，即人民币捌佰伍拾万元整（¥850,000.00）。

d.项目最终验收合格并完成全部款项支付后，乙方应在10个工作日内向甲方提供等额的增值税专用发票。

5.乙方在收到每期款项前，有权要求甲方提供相应的等额支付凭证或授权文件。如甲方未能按时足额支付任何一期款项，乙方有权暂停项目后续工作，直至甲方付清欠款及逾期付款利息（按逾期金额每日万分之五计算）。逾期超过30日，乙方有权解除本协议，并要求甲方支付已完成工作的相应费用及赔偿因此遭受的损失。

第五条履行期限

1.本协议有效期自双方签字盖章之日起生效，至项目最终验收合格、甲方付清全部款项且维保服务期满之日止，共计为期三年。

2.项目具体履行期限：

a.需求调研与分析阶段：自协议生效之日起15个工作日内完成，并提交需求规格说明书初稿，经甲方确认后提交终稿。

b.系统设计与开发阶段：自需求规格说明书最终确认之日起90个工作日内完成，并进入系统内部测试阶段。

c.系统测试与部署阶段：自内部测试完成之日起30个工作日内完成集成测试、用户验收测试（UAT），并完成系统部署上线。

d.用户培训阶段：系统部署上线前10个工作日内完成，共计提供不少于20人次、总计不少于40小时的理论培训与上机实操指导。

e.初验阶段：系统试运行期满30日后，由双方共同组织进行初步验收。

f.终验阶段：初验通过后，系统稳定运行满3个月后，由双方共同组织进行最终验收。

3.如遇本协议约定的不可抗力事件，或因甲方原因（如提供资料延误、配合不足等）导致项目延期，履行期限相应顺延，乙方不承担延期责任。但甲方应在不可抗力事件发生后7日内书面通知乙方，并提供相关证明；因甲方原因导致的延期，甲方应承担由此产生的额外成本和延误责任。

4.本协议终止后，乙方应在30日内完成项目相关资料（包括但不限于源代码、技术文档、操作手册等）的移交工作，并配合甲方完成知识转移，确保甲方有能力独立维护和使用系统。维保服务期满后，乙方不再承担任何技术支持和义务。

第六条违约责任

1.**甲方的违约责任：**

a.**逾期付款：**若甲方未能按照本协议第四条约定的时间和金额支付任何一期款项，每逾期一日，应按当期应付未付金额的万分之五向乙方支付违约金。逾期超过30日，乙方有权解除本协议，并要求甲方：

(i)支付至违约行为发生之日乙方已完成工作的相应费用（按合同总价款乘以已完成工作量比例计算）；

(ii)支付合同总价款20%的违约金作为赔偿；

(iii)承担乙方因此遭受的直接损失，包括但不限于已发生的人工成本、差旅费、寻找替代合作伙伴的费用等。

b.**提供资料不充分或不及时：**若甲方未能按时提供履行本协议所必需的资料、数据、场地或未积极配合乙方工作，导致项目延期或乙方产生额外成本，甲方应承担由此造成的延误期间乙方合理的额外费用（包括但不限于人员加班费、赶工费等），并按每日万分之五支付相应的延误违约金。若因甲方原因导致项目延期超过60日，乙方有权单方面解除协议，甲方应支付已完成工作量80%的费用及合同总价款30%的违约金。

c.**违反保密义务：**若甲方违反本协议第二条第（6）款关于保密信息的约定，泄露乙方商业秘密或技术信息，应向乙方支付人民币伍佰万元整（¥5,000,000.00）的违约金，并赔偿乙方因此遭受的全部实际损失（包括但不限于直接经济损失、调查费用、律师费、诉讼费等），且乙方有权立即终止协议。

d.**擅自使用或修改系统：**若甲方在系统正式验收合格前擅自使用或对系统进行任何修改、复制、反编译或用于协议约定之外的用途，应立即停止该行为，并支付合同总价款30%的违约金。若因此造成系统损坏或数据丢失，甲方应负责修复或赔偿。

2.**乙方的违约责任：**

a.**系统质量不合格：**若乙方交付的财政预算一体化系统不符合双方确认的需求规格说明书、合同约定或国家相关技术标准，经甲方书面通知后合理期限内仍未整改到位，甲方有权：

(i)要求乙方免费进行整改，直至满足要求；

(ii)要求乙方降低相应价格（降价格额按不合格部分合同金额的50%计算）；

(iii)若系统存在严重影响核心功能运行的严重缺陷，甲方有权解除本协议，乙方应退还甲方已支付的全部款项（扣除乙方已完成工作的合理成本后），并支付合同总价款30%的违约金。

(iv)甲方还有权要求乙方赔偿因其系统缺陷导致的直接经济损失，包括但不限于甲方因系统故障造成的额外运维成本、数据恢复费用、第三方索赔费用等。

b.**逾期交付：**若乙方未能按照本协议第五条约定的期限完成项目各阶段工作（除不可抗力及甲方原因外），每逾期一日，应按当期应付未付金额（指甲方尚未支付的进度款）的万分之五向甲方支付违约金。逾期超过30日，甲方有权解除本协议，乙方应：

(i)退还甲方已支付的全部款项（扣除乙方已完成工作的合理成本后）；

(ii)支付合同总价款20%的违约金；

(iii)并赔偿甲方因此遭受的直接损失。

c.**违反保密义务：**若乙方违反本协议第二条第（6）款关于保密信息的约定，泄露甲方商业秘密或技术信息，应向甲方支付人民币壹仟万元整（¥10,000,000.00）的违约金，并赔偿甲方因此遭受的全部实际损失（包括但不限于直接经济损失、调查费用、律师费、诉讼费、声誉损失等），且甲方有权立即终止协议。

d.**培训责任不履行：**若乙方未按约定提供培训服务或培训效果不合格（经甲方考核确认），甲方有权要求乙方免费补训或支付相应比例的培训费用（按未完成或不合格培训部分的50%计算）。若因乙方培训不到位导致甲方无法正常使用系统，甲方有权要求乙方承担相应责任并赔偿损失。

3.**赔偿责任的限制：**除本协议明确约定的违约责任外，任何一方因对方违约行为遭受的直接经济损失，其赔偿总额不应超过本协议总价款的30%。若违约方已支付违约金，该违约金不足以弥补守约方损失的，违约方应在不足部分范围内补足。本条赔偿责任限制不适用于因一方违反保密义务、侵犯知识产权、故意或重大过失造成对方损失的情形。

4.**协议解除后的责任：**如本协议因任何一方违约被解除，违约方除承担本协议约定的相应违约责任外，还应负责完成项目已进行部分的清算工作，并确保甲方能够顺利接收已完成的成果（如有价值）。乙方应向甲方移交所有项目相关资料，并配合甲方进行必要的知识转移。甲方已支付的款项，在扣除乙方已完成工作的合理成本后，多退少补。

第七条不可抗力

1.“不可抗力”是指双方在签订本协议时不能预见、对其发生和后果不能避免并不能克服的事件，包括但不限于地震、台风、洪水、火灾、战争、动乱、政府行为（如法律、法规、政策的重大调整或行政命令）、严重疫情及其相关防控措施、网络攻击或系统瘫痪（非因一方过错导致）等。

2.任何一方因不可抗力事件不能履行或不能完全履行本协议义务时，不承担违约责任。但在不可抗力事件发生后14日内，该方应立即书面通知对方发生不可抗力事件的情况、可能持续的时间以及对履行协议的影响，并提供相关证明文件（如政府公告、事故报告等）。

3.若不可抗力事件持续超过30日，双方应协商决定是否延期履行、部分履行或解除本协议。协商未果的，本协议可依据受影响程度较重一方的合理主张，部分或全部解除。因不可抗力导致协议解除的，双方互不承担违约责任，已履行部分的费用按实际完成工作比例结算，多退少补。

4.双方应各自承担因不可抗力事件直接造成的财产损失，但因不可抗力引发的间接损失、预期利益损失或第三方索赔，由各方自行承担。不可抗力事件消除后，受影响方应尽快恢复履行协议义务，双方应相互给予必要的协助。因不可抗力造成的额外成本（如延误产生的合理费用），由受影响方自行承担。

5.本协议所称不可抗力事件，不包括任何一方因自身过错、疏忽或故意行为直接或间接引起的事件。

第八条争议解决

1.因本协议引起的或与本协议有关的任何争议，双方应首先通过友好协商解决。协商应在协议签订地或双方同意的其他地点进行，由双方授权代表进行沟通，尝试在30日内达成书面和解协议。

2.若协商不成，任何一方均有权将争议提交至协议签订地有管辖权的人民法院通过诉讼方式解决。除双方另有书面约定外，选择诉讼方式解决的，应适用中华人民共和国法律。仲裁条款见下款约定。

3.（可选条款，如需仲裁：若双方在本协议签订时未明确选择诉讼，且在协商不成后的6个月内未能就仲裁机构达成一致，任何一方均有权将争议提交至中国国际经济贸易仲裁委员会（CIETAC），按照申请仲裁时该会现行有效的仲裁规则进行仲裁。仲裁地点为协议签订地。仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力。仲裁费用由败诉方承担，除非仲裁规则另有规定。）

4.在争议解决期间，除争议事项外，双方应继续履行本协议中未受争议影响的其他条款和义务。任何一方不得因争议的解决而妨碍或不合作进行协议项下的工作。法院或仲裁机构的判决或裁决结果，应成为本协议相关争议的最终依据。胜诉方有权要求败诉方承担其在争议解决过程中支付的合理律师费、诉讼费或仲裁费（以法院或仲裁机构判决或裁决为准）。

第九条其他条款

1.**通知：**本协议项下的所有通知、请求、要求或其他通信均应以书面形式（包括但不限于信函、传真、电子邮件、快递服务）发送至本协议首部列明的地址、联系人或邮箱。任何一方变更联系方式，应至少提前7日以书面形式通知另一方。以电子邮件方式发送的，发出时视为送达；以快递或挂号信方式发送的，寄出后3日视为送达。对一方的通知在送达该方后即发生效力。

2.**完整协议：**本协议及其附件构成双方就本协议标的事项达成的完整协议，取代双方此前就此达成的所有口头或书面协议、谅解或安排。任何对本协议的补充、修改或变更，均须经双方授权代表签署书面文件后方能生效。

3.**可分割性：**若本协议任何条款被有管辖权的法院或仲裁机构认定无效或不可执行，该条款的无效不影响本协议其他条款的效力。双方应协商替换为内容最接近、合法有效的条款。

4.**转让：**未经另一方事先书面同意，任何一方不得将其在本协议项下的权利或义务部分或全部转让