T-PSC 28.6-2025 典型区域海洋环境安全保障与应急决策服务 第6部分：沿海社区

ICS07.060CCSA45务MarineenvironmentalsecurityassuranceandemergencydecisionservIT/PSC28.6-2025前言 2规范性引用文件 3术语和定义 4总体要求 4.1服务原则 4.2服务流程 4.3服务方式 5服务内容 5.1应用场景 5.2沿海社区堤顶道路越浪漫堤应对场景服务 25.3沿海社区淹没区人员转移场景服务 25.4沿海社区海洋灾害日常演练场景服务 26服务系统要求 6.1数据信息集成 26.2服务功能 3附录A（资料性）沿海社区海洋环境安全保障与应急决策服务产品 4附录B（资料性）沿海社区堤顶道路越浪漫堤应对技术报告编制格式 9附录C（资料性）沿海社区淹没区人员转移技术报告编制格式 10附录D（资料性）沿海社区海洋灾害日常演练技术报告编制格式 11参考文献 T/PSC28.6-2025本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起本文件是T/PSC28《典型区域海洋环境安全保障与应急决策服务》的第6部分。T/PSC28已经发布以下部分：——第1部分：总则；——第2部分：海上油气资源开发区；——第3部分：海水养殖区；——第4部分：海洋生态保护区；——第5部分：沿海港口码头区；——第6部分：沿海社区。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由浙江省海洋科学院提出。本文件由中国太平洋学会归口。本文件起草单位：浙江省海洋科学院、国家海洋信息中心、北京辰安科技股份有限公司、自然资源部第一海洋研究所、国家海洋环境预报中心、清华大学、武汉大学。本文件主要起草人：丁雪霖、李响、张则飞、向先全、任兴元、孙丽娥、张苗茵、李云、刘荣杰、张维、刘海洋、赵前胜、吴寿常。T/PSC28.6-2025我国沿海地区面临的海洋环境安全风险日益突出，海洋防灾减灾形势十分严峻。面向海上及沿岸重要和敏感区域，重点针对海洋环境安全的精细化、社会化、基层化等保障需求，制定典型区域海洋环境安全保障与应急决策服务标准，是十分必要的。T/PSC28《典型区域海洋环境安全保障与应急决策服务》规范不同类型的典型区域实施海洋环境安全保障与应急决策服务的原则、流程、内容和决策服务系统等，为政府、社会、企业等不同服务对象提供精细化、定制化的安全态势感知、综合风险评估预警、应急决策等服务。T/PSC28拟由六部分构成。——第1部分：总则。目的在于规范各类典型区域海洋环境安全保障与应急决策服务的基本原则、工作内容、通用和共性部分的技术要求。——第2部分：海上油气资源开发区。目的在于规范海上油气资源开发区海洋环境安全事件应急决策保障服务的总体要求、服务内容和服务系统。——第3部分：海水养殖区。目的在于规范海水养殖区海洋环境安全事件应急决策保障服务的总体要求、服务内容和服务系统。——第4部分：海洋生态保护区。目的在于规范海洋生态保护区海洋环境安全事件应急决策保障服务的总体要求、服务内容和服务系统。——第5部分：沿海港口码头区。目的在于规范沿海港口码头区海洋环境安全事件应急决策保障服务的总体要求、服务内容和服务系统。——第6部分：沿海社区。目的在于规范沿海社区海洋环境安全事件应急决策保障服务的总体要求、服务内容和服务系统。本文件作为T/PSC28的第6部分，旨在规范沿海社区的海洋环境安全事件应急决策服务，面向沿海社区的实际需求，为政府、社会、企业等不同服务对象提供堤顶道路越浪漫堤、淹没区人员转移、海洋灾害日常演练等应用场景的监测预测、风险评估预警和应急决策等服务，保障沿海社区的海洋环境安全，有效减少因灾损失。1T/PSC28.6-2025典型区域海洋环境安全保障与应急决策服务第6部分：沿海社区本文件规定了沿海社区的海洋环境安全事件应急决策保障服务的总体要求、服务内容和决策服务系统要求。本文件适用于面向沿海社区开展海洋环境安全保障与应急决策服务。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。T/PSC28.1-2025典型区域海洋环境安全保障与应急决策服务第1部分：总则3术语和定义T/PSC28.1-2025界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1沿海社区coastalcommunity位于海洋与陆地交界的海岸带区域直接受海洋环境影响的居民聚集区。4总体要求4.1服务原则按照T/PSC28.1-2025第4章的规定执行。4.2服务流程按照T/PSC28.1-2025第5章规定的服务流程，根据沿海社区所面临的不同海洋环境安全事件风险，确定海洋环境安全保障与应急决策服务的具体对象，服务对象包括社区居民、企业职工、游客、社区基层管理人员、上级主管部门等。根据沿海社区服务对象的需求，收集产品制作所需的相关数据，制作风险感知与态势分析、风险评估与预警分析、情景推演与应急决策等服务产品，编制沿海社区海洋环境安全保障与应急决策服务技术报告。4.3服务方式2T/PSC28.6-2025通过互联网网站、服务系统、智能终端应用程序等方式为服务对象提供产品服务。5服务内容5.1应用场景结合沿海社区的村镇街道划分、居民分布情况、应急物资储备、人员撤离方案、堤顶交通情况、海堤基础信息、现有海洋防灾演练方案等，重点针对服务对象，提供沿海社区堤顶道路越浪漫堤应对、淹没区人员转移和日常预防演练等典型应用场景的海洋环境安全保障服务。5.2沿海社区堤顶道路越浪漫堤应对服务根据社区名称、社区和重点防御区空间分布，海堤名称、防护等级、空间分布，道路名称、编号、等级、空间分布，风暴增水、浪高、台风路径、强度等，制作沿海社区堤顶道路越浪漫堤应对产品（产品详细信息见附录A.1），编写沿海社区堤顶道路越浪漫堤应对技术报告（编制格式见附录B）。主要产品包括：a）风险感知与态势分析产品：台风状况分析图、海浪状况分析图、风暴潮状况分析图等；b）风险评估与预警产品：台风路径预测图、风暴潮预测图、海浪预测图、堤顶道路越浪漫堤风险预测、堤顶道路交通管控建议等；c）情景推演与应急决策产品：堤顶道路越浪漫堤应对情景推演产品、堤顶道路交通管制方案等。5.3沿海社区淹没区人员转移服务根据社区和重点防御区分布，海堤、积水点、核电、危险化学品企业、电力设施、人口密集区、工业园区、学校、医院等空间分布，制作沿海社区淹没区人员转移服务产品（产品详细信息见附录A.2编写沿海社区淹没区人员转移技术报告（编写格式见附录C）。主要产品包括：a）风险感知与态势分析产品：台风状况分析图、海浪状况分析图、风暴潮状况分析图等；b）风险评估与预警产品：台风路径预测图、风暴潮预测图、海浪预测图、风暴潮淹没风险预测；c）情景推演与应急决策产品：风暴潮灾害人员应急疏散图、风暴潮灾害人员应急疏散建议、沿海社区淹没区人员转移情景推演产品、沿海社区淹没区人员转移方案等。5.4沿海社区海洋灾害日常演练服务根据风暴增水、浪高、台风路径和强度、应急队伍、物资装备、应急预警等级、指挥调度、会商等，制作沿海社区海洋灾害日常演练产品（产品详细信息见附录A.3），编写沿海社区海洋灾害日常演练技术报告（编制格式见附录D）。主要产品包括：a）风险感知与态势分析产品：海区海洋动力环境监测等；b）风险评估与预警产品：海区海洋动力环境预测、应急预报单等；c）情景推演与应急决策产品：演练情景推演产品、演练方案等。6服务系统要求3T/PSC28.6-20256.1数据信息集成面向沿海社区海洋环境安全保障与应急决策服务的需求，主要集成环境条件、承灾体、应急保障资源等基础数据信息和堤顶道路越浪漫堤、风暴潮淹没、演练等场景数据信息，具体包括：a）基础信息：基础地理数据、灾害历史案例、管理部门信息、村镇街道划分、居民分布情况等；b）环境条件：周边海域海底地形、海流、风场、波浪等观测要素；c）承灾体信息：海堤、积水点、核电、危险化学品企业、电力设施、人口密集区、工业园区、学校、医院、重点防御区空间分布；d）应急资源信息：人员撤离方案、应急预案、应急知识、通讯录等；e）堤顶道路越浪漫堤场景：道路、车流量、越浪、漫堤、堤前水位、道路积水等；f）风暴潮淹没场景：人口分布、避灾点分布、应急物资、应急组织机构及职责；g）演练场景：应急队伍、物资装备、指挥机构、会商平台等。6.2服务功能6.2.1系统宜实现沿海社区的海洋环境安全保障数据一张图管理，宜包括但不限于以下功能：a）沿海社区集成数据的一张图汇聚、检索、空间可视化；b）具有沿海社区基础管理信息、台风路径与以上各类空间数据叠加显示能力。6.2.2系统宜实现沿海社区的风险预警发布，宜包括但不限于以下功能：a）服务产品靶向发布至沿海社区的服务对象。b）预警信息靶向发布、信息签收、反馈全过程跟踪闭环管理能力。6.2.3系统宜构建灾害演变推演场景、处置过程模拟场景，宜包括但不限于以下功能：a）沿海社区漫堤越浪情景推演；b）淹没区人员转移情景推演；c）日常演练的情景推演。6.2.4系统宜实现沿海社区的应急决策协同指挥调度，宜包括但不限于以下功能：a）提供视频会商、广播、短信等通讯能力；b）支持多级应急多主体协同会商、协同联动；c）具备沿海社区台风应对、淹没区人员转移等应急处置任务在线部署、任务签收、任务反馈全过程闭环调度能力。6.2.5系统宜实现沿海社区的海洋环境安全保障知识服务，宜包括但不限于以下功能：a）设有沿海社区台风、风暴潮、灾害性海浪等各类海上突发事件应急知识库；b）含有灾害（事故）基础知识、预防与准备、监测与预警、处置与救援、恢复与重建、案例库、应急预案、法律法规、标准规范等，形成知识体系，提供知识服务；4T/PSC28.6-2025c）针对各类事件应急决策的多阶段性，提供风险防控与应急处置相关知识。5T/PSC28.6-2025（资料性）沿海社区海洋环境安全保障与应急决策服务产品表A.1给出了沿海社区堤顶道路越浪漫堤应对相关产品的详细信息。表A.1沿海社区堤顶道路越浪漫堤应对产品析/图段/策/6T/PSC28.6-2025表A.2给出了沿海社区淹没区人员转移服务产品的详细信息。表A.2沿海社区淹没区人员转移服务产品析测策量/品7T/PSC28.6-2025表A.2（续）/8T/PSC28.6-2025表A.3给出了海洋灾害日常演练产品的详细信息。表A.3海洋灾害日常演练产品析测/测件演/9T/PSC28.6-2025（资料性）沿海社区堤顶道路越浪漫堤应对技术报告编制格式封面的书写内容包括：报告名称、委托单位名称、编制单位名称、报告编制日期等。B.2封二封二的书写内容包括：报告编制单位负责人、编写人员、主要参与人员、审核人员等。报告宜有目录页，置于前言之前。B.4前言前言包括任务来源、编制背景、工作内容、主要结论和建议等。B.5正文报告正文内容包括：a）沿海社区概况，描述沿海社区堤顶道路基本情况和海域环境状况；b）台风期间灾害概况，描述沿海社区海域台风、风暴潮、海浪灾害的基本情况；c）堤顶道路越浪漫堤状况预测，描述沿海社区所在海域海洋环境预报，以及对风暴增水、堤前水位、堤前浪高、海堤越浪量的可能分布预测；d）灾害风险评估，描述越浪风险分布，以及可能造成的影响，给出高风险堤段和时段预测、高风险公路路段和时段预测等建议；e）应对建议，依托越浪位置、越浪量、堤前水位、道路积水等情景推演结果，提出沿海社区堤顶道路越浪漫堤应对措施和建议。B.6封底印刷版文本宜有封底。封底可放置任务承担单位的名称和地址或其他相关信息，也可为空白页。B.7文本格式文本外形尺寸为A4（210mm×297mm）。T/PSC28.6-2025（资料性）沿海社区淹没区人员转移技术报告编制格式封面的书写内容包括：报告名称、委托单位名称、编制单位名称、报告编制日期等。C.2封二封二的书写内容包括：报告编制单位负责人、编写人员、主要参与人员、审核人员等。报告宜有目录页，置于前言之前。C.4前言前言包括任务来源、编制背景、工作内容、主要结论和建议等。C.5正文报告正文内容包括：a）沿海社区概况，描述沿海社区基本情况和海域环境状况；b）承灾体现状，描述承灾体类型、位置、分布、人员等；c）风暴潮灾害危险性预测，描述风暴潮最大增水时间、增水幅度、水位预测，以及所在海域海浪、台风的海洋动力环境预测；d）淹没风险评估，描述根据风暴潮灾害预测结果分析研判可能危险堤段风险区域范围和风险等级，以及可能的社会经济影响，给出淹没区范围和影响时间建议；e）应对建议，依托堤前水位、海堤类型、淹没区域、受灾人口、避灾安置点、危险堤段漫堤、淹没区分布等的情景推演结果，提出淹没区人员转移的措施和建议。C.6封底印刷版文本宜有封底。封底可放置任务承担单位的名称和地址或其他相关信息，也可为空白页。C.7文本格式文本外形尺寸为A4（210mm×297mm）。T/PSC28.6-2025沿海社区海洋灾害日常演练产品技术报告编制格式封面的书写内容包括：报告名称、委托单位名称、编制单位名称、报告编制日期等。C.2封