应急住宿场所卫生应急预案

应急住宿场所卫生应急预案应急住宿场所卫生应急预案

第一部分总则

一、适用范围

本预案适用于生产经营单位在发生突发公共卫生事件或生产安全事故导致人员紧急疏散，需临时安排应急住宿场所时，对住宿场所卫生保障工作的组织、协调和实施。预案涵盖应急住宿场所的卫生风险评估、预防措施、应急处理、信息报告和后续评估等环节。

本预案的适用范围包括但不限于以下情况：

1.重大自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等紧急情况；

2.生产经营单位内部发生事故，导致人员伤亡或健康状况受损，需要转移至应急住宿场所；

3.应急救援过程中，为救援人员提供临时住宿的场所；

4.法律法规、政策要求的其他应急住宿场所卫生保障工作。

二、响应分级

根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，本预案将应急响应分为四个等级，分别为特别重大、重大、较大和一般。

（一）特别重大（一级响应）

1.响应原则：立即启动本预案，启动一级响应机制，全面进入紧急状态，确保应急住宿场所的卫生安全。

2.响应措施：成立应急指挥部，统一指挥、协调、调度，组织专业卫生队伍开展全面卫生保障工作。

（二）重大（二级响应）

1.响应原则：迅速启动本预案，启动二级响应机制，采取有效措施控制事态发展，确保应急住宿场所的卫生安全。

2.响应措施：成立现场应急指挥部，组织专业卫生队伍进行卫生监测、消毒防疫、卫生知识宣传等工作。

（三）较大（三级响应）

1.响应原则：根据事故情况，启动本预案，启动三级响应机制，采取针对性措施，确保应急住宿场所的基本卫生安全。

2.响应措施：指定专人负责应急住宿场所的卫生管理工作，加强日常监测，确保卫生设施正常运行。

（四）一般（四级响应）

1.响应原则：根据事故情况，启动本预案，启动四级响应机制，采取常规措施，确保应急住宿场所的卫生安全。

2.响应措施：加强日常卫生管理，确保应急住宿场所的卫生状况符合基本要求。

应急响应的分级和响应措施应根据实际情况动态调整，确保应急住宿场所卫生保障工作的高效、有序进行。

应急住宿场所卫生应急预案

第二部分应急组织机构及职责

一、应急组织形式及构成单位（部门）

本预案采取层级管理、职能明确的应急组织形式，由应急指挥部及其下设的专项工作小组构成。

（一）应急指挥部

应急指挥部是应急住宿场所卫生保障工作的最高决策机构，负责应急响应的全面领导和指挥。其构成单位（部门）如下：

1.指挥长：由生产经营单位主要负责人担任，负责总体决策和指挥协调。

2.副指挥长：由生产经营单位分管负责人和相关部门负责人担任，协助指挥长工作。

3.办公室：负责应急指挥部日常事务，包括信息收集、报告、文件处理等。

4.卫生防疫组：由卫生防疫部门、医疗机构和专业卫生人员组成，负责卫生监测、消毒防疫和健康评估。

5.保障供应组：由后勤保障部门、物资供应单位组成，负责应急住宿场所的物资保障和设施维护。

6.安全保卫组：由安保部门、消防部门组成，负责应急住宿场所的安全保卫和应急疏散。

7.信息宣传组：由宣传部门、新闻媒体组成，负责信息发布、舆论引导和公众沟通。

（二）专项工作小组

应急指挥部下设的专项工作小组，根据应急响应的不同级别和具体任务，具体构成如下：

1.卫生防疫小组

构成：卫生防疫人员、医疗救护人员、消毒人员等。

职责：负责应急住宿场所的卫生监测、消毒防疫、健康咨询和疾病预防控制。

行动任务：对住宿场所进行全面的卫生评估，制定消毒计划，实施消毒作业，确保住宿环境符合卫生标准。

2.物资保障小组

构成：后勤保障人员、物资采购人员、仓储管理人员等。

职责：负责应急物资的采购、储存、分发和调配。

行动任务：根据应急响应需求，及时采购和调配必要的卫生用品、防护装备和生活必需品。

3.安全保卫小组

构成：安保人员、消防人员、应急疏散管理人员等。

职责：负责应急住宿场所的安全管理、秩序维护和应急疏散工作。

行动任务：制定安全保卫方案，实施24小时巡逻，确保住宿场所的安全稳定。

4.信息沟通小组

构成：宣传人员、舆情监测人员、信息管理人员等。

职责：负责应急信息的收集、分析和发布，以及与外部沟通协调。

行动任务：及时发布应急信息，回应公众关切，维护社会稳定。

二、应急处置职责

应急组织机构各成员单位（部门）应明确各自的应急处置职责，确保应急响应的有序进行。

1.指挥部：负责应急响应的总体指挥、协调和决策。

2.卫生防疫组：负责卫生监测、消毒防疫、健康咨询和疾病预防控制。

3.保障供应组：负责应急物资的采购、储存、分发和调配。

4.安全保卫组：负责应急住宿场所的安全管理、秩序维护和应急疏散工作。

5.信息宣传组：负责应急信息的收集、分析和发布，以及与外部沟通协调。

6.办公室：负责应急指挥部日常事务，包括信息收集、报告、文件处理等。

各小组应按照应急预案的要求，迅速响应，协同作战，确保应急住宿场所卫生保障工作的有效实施。

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第三部分信息接报

一、应急值守电话

（一）值班电话

应急值守电话应24小时畅通，设置专门的应急值班电话，电话号码应明显标识并对外公布。

1.值班电话：[具体电话号码]

2.值班时间：全天候

（二）责任人

应急值守电话由指定的值班人员进行管理，责任人如下：

1.值班负责人：[姓名]，[职务]，[联系电话]

2.值班员：[姓名]，[职务]，[联系电话]

二、事故信息接收

（一）信息来源

事故信息可通过以下途径接收：

1.现场报告：由现场管理人员或救援人员直接报告。

2.通讯设备：通过手机、对讲机等通讯设备接收报告。

3.网络平台：通过企业内部网络、公共应急平台等接收报告。

（二）接收程序

1.现场报告：接收人员应立即记录报告内容，并及时转达给应急指挥部。

2.通讯设备：接收人员应迅速核实信息，并报告给应急指挥部。

3.网络平台：接收人员应实时监控平台信息，并及时反馈给应急指挥部。

三、内部通报程序及方式

（一）通报程序

1.应急指挥部接到事故信息后，应立即启动应急预案。

2.指挥部根据事故等级，决定是否启动相应级别的响应。

3.各工作小组根据指挥部指令，开展应急处置工作。

（二）通报方式

1.面报：由值班负责人向应急指挥部面报。

2.电话报告：通过应急值守电话向应急指挥部报告。

3.短信报告：通过企业内部短信平台向相关责任人报告。

四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息

（一）报告流程

1.指挥部在确认事故信息后，立即启动报告流程。

2.指定专人负责向上级主管部门、上级单位报告事故信息。

（二）报告内容

报告内容应包括事故发生的时间、地点、原因、影响范围、人员伤亡情况、已采取的措施和下一步工作计划等。

（三）报告时限

1.一般事故：自事故发生之日起2小时内报告。

2.重大及以上事故：自事故发生之日起1小时内报告。

（四）责任人

报告责任人如下：

1.报告负责人：[姓名]，[职务]，[联系电话]

2.报告员：[姓名]，[职务]，[联系电话]

五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

（一）通报方法

1.政府部门：通过正式公文或电子公文系统报告。

2.社会公众：通过新闻媒体、官方网站、社交媒体等渠道发布信息。

（二）通报程序

1.指挥部根据事故情况，决定是否对外通报。

2.指定专人负责对外通报工作。

（三）责任人

通报责任人如下：

1.通报负责人：[姓名]，[职务]，[联系电话]

2.通报员：[姓名]，[职务]，[联系电话]

本部分内容旨在确保事故信息的及时、准确传递，为应急响应提供有力支持，并保障社会公众的知情权和利益。

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第四部分信息处置与研判

一、响应启动的程序和方式

（一）信息收集与评估

1.信息收集：应急指挥部应设立信息收集小组，负责实时收集与应急住宿场所卫生相关的各类信息，包括但不限于卫生监测数据、人员健康状况、事故动态等。

2.评估分析：信息收集小组应运用数据分析和风险评估模型，对收集到的信息进行综合评估，确定事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。

（二）响应启动决策

1.人工决策：根据事故信息是否达到响应启动的条件，由应急领导小组根据预案规定的分级标准进行人工决策。

决策程序：应急领导小组召开紧急会议，讨论分析事故情况，决定是否启动应急响应。

决策方式：通过投票、举手表决或一致同意等方式作出决策。

2.自动启动：若事故信息达到预设的自动启动条件，应急预案应具备自动启动功能。

启动条件：通过预设的阈值和逻辑判断，系统自动判断是否触发响应启动。

（三）预警启动

1.预警决策：当事故信息未达到响应启动条件，但可能引发潜在风险时，应急领导小组可作出预警启动的决策。

2.预警措施：预警启动后，应急指挥部应采取预防性措施，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。

二、响应级别的调整

（一）事态跟踪

应急指挥部应持续跟踪事态发展，收集新的信息，评估事态变化对应急响应的影响。

（二）科学分析

应急指挥部应组织专家对事故信息进行科学分析，评估处置需求，包括资源需求、人员调配、物资保障等。

（三）响应级别调整

1.响应级别调整的条件：根据事态发展、资源状况和处置效果，应急指挥部可适时调整响应级别。

2.调整程序：应急指挥部应召开会议，讨论分析调整理由，形成调整方案，并报请应急领导小组批准。

（四）避免过度响应

1.预警与响应的平衡：在预警阶段，应避免过度响应，以免造成不必要的资源浪费。

2.精准响应：在响应阶段，应根据实际情况，采取精准的处置措施，避免响应不足或过度响应。

三、应急响应的终止

（一）条件满足

当事故得到有效控制，影响范围缩小，卫生状况得到改善，且不再存在新的风险时，应急指挥部可提出终止应急响应的建议。

（二）终止程序

1.提出建议：应急指挥部向应急领导小组提出终止应急响应的建议。

2.领导小组审批：应急领导小组对建议进行审议，并作出是否终止应急响应的决定。

（三）终止声明

应急响应终止后，应急指挥部应发布终止声明，并向公众通报事故处理结果和后续措施。

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第五部分预警

一、预警启动

（一）预警信息发布渠道

1.内部通讯网络：通过企业内部通讯系统、电子邮件、即时通讯工具等渠道。

2.公共信息平台：利用官方网站、社交媒体、短信服务平台等公共信息平台。

3.政府应急平台：通过政府应急管理部门指定的平台进行信息发布。

（二）预警信息发布方式

1.紧急通报：对于可能引发紧急情况的事故信息，采用紧急通报的方式，确保信息迅速传达。

2.定期报告：对于持续监测到的潜在风险，采用定期报告的方式，持续更新风险状况。

（三）预警信息发布内容

1.预警级别：根据风险评估结果，明确预警级别，如蓝色预警（一般）、黄色预警（较重）、橙色预警（严重）、红色预警（特别严重）。

2.预警原因：简要描述导致预警启动的原因和依据。

3.预防措施：提供预防事故发生的具体措施和建议。

4.应急准备：告知相关单位和人员应采取的应急准备措施。

二、响应准备

（一）队伍准备

1.专业救援队伍：组织专业卫生救援队伍，包括医疗救护、消毒防疫等专业人员。

2.志愿者队伍：动员志愿者参与应急响应工作。

（二）物资准备

1.卫生防疫物资：储备充足的消毒剂、防护用品、医疗用品等。

2.生活必需品：储备足够的食物、饮用水、帐篷、睡袋等生活必需品。

（三）装备准备

1.应急装备：配备必要的应急装备，如消毒设备、医疗设备、通讯设备等。

2.交通运输工具：确保应急车辆和交通工具处于良好状态，随时待命。

（四）后勤保障

1.食宿安排：为救援人员提供必要的食宿保障。

2.交通保障：确保救援车辆和人员能够快速到达现场。

（五）通信保障

1.通信设备：确保应急通信设备的完好和可用性。

2.通信网络：建立应急通信网络，确保信息畅通。

三、预警解除

（一）解除条件

1.事故得到有效控制，风险得到消除。

2.预警信息发布范围内的应急准备工作已基本完成。

3.相关监测指标恢复正常，不再存在新的风险。

（二）解除要求

1.应急指挥部应组织专家对解除条件进行评估。

2.解除预警信息应通过相同的渠道和方式发布。

（三）责任人

1.解除预警的决策责任人：应急指挥部指挥长。

2.解除预警的信息发布责任人：应急指挥部办公室。

3.后续监测责任人：卫生防疫组、安全保卫组等相关部门。

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第六部分应急响应

一、响应启动

（一）响应级别确定

根据事故的紧急程度、危害性、影响范围和可控性，应急指挥部将确定响应级别，分为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。

（二）程序性工作

1.应急会议召开：应急指挥部应立即召开紧急会议，分析事故情况，确定响应级别，并部署应急响应工作。

2.信息上报：应急指挥部应按照规定时限，向上级主管部门、上级单位报告事故信息，并实时更新事故进展。

3.资源协调：根据事故需要，应急指挥部应协调相关资源，包括人力、物资、设备等。

4.信息公开：应急指挥部应通过官方渠道，向公众发布事故信息和应急响应进展。

5.后勤及财力保障：应急指挥部应确保应急响应所需的后勤和财力支持。

二、应急处置

（一）事故现场警戒疏散

1.警戒区域设置：根据事故情况，划定警戒区域，并设置警戒线。

2.疏散指令：发布疏散指令，确保人员安全撤离至安全区域。

3.交通管制：实施交通管制，保障疏散通道畅通。

（二）人员搜救

1.搜救小组：成立专业搜救小组，进行人员搜救工作。

2.搜救设备：使用专业的搜救设备，如生命探测仪、无人机等。

（三）医疗救治

1.医疗救援队：派遣医疗救援队，对伤员进行救治。

2.临时医疗点：在应急住宿场所设置临时医疗点，提供紧急医疗救治服务。

（四）现场监测

1.环境监测：对空气、水质、土壤等进行监测，确保环境安全。

2.卫生监测：对住宿场所进行卫生监测，防止交叉感染。

（五）技术支持

1.专家咨询：邀请相关领域的专家提供技术支持。

2.数据分析：利用大数据分析技术，评估事故影响和风险。

（六）工程抢险

1.抢险小组：成立工程抢险小组，进行现场抢险作业。

2.抢险设备：使用专业的抢险设备，如挖掘机、水泵等。

（七）环境保护

1.环保措施：采取必要的环境保护措施，防止污染扩散。

2.环境恢复：事故处理后，负责环境恢复工作。

（八）人员防护要求

1.个人防护：救援人员和工作人员应穿戴适当的防护装备。

2.健康监测：对参与应急响应的人员进行健康监测，确保安全。

三、应急支援

（一）请求支援程序及要求

1.评估需求：应急指挥部评估事故响应所需资源，确定是否需要外部支援。

2.请求支援：向相关救援机构、政府部门提出支援请求，并提供详细的事故信息和需求。

（二）联动程序及要求

1.联动机制：建立应急联动机制，确保信息共享和协同行动。

2.联动要求：明确联动各方职责，确保联动工作高效有序。

（三）外部支援力量到达后的指挥关系

1.指挥体系：建立明确的指挥体系，确保外部支援力量能够迅速融入应急响应。

2.指挥关系：明确外部支援力量的指挥关系，确保指挥统一。

四、响应终止

（一）终止条件

1.事故得到彻底控制，风险消除。

2.应急响应所需资源得到有效利用。

3.事故影响得到有效控制和缓解。

（二）终止要求

1.应急指挥部应组织评估，确认终止条件满足。

2.发布终止响应命令，宣布应急响应结束。

（三）责任人

1.响应终止的决策责任人：应急指挥部指挥长。

2.响应终止的执行责任人：应急指挥部办公室。

3.后续恢复重建责任人：相关部门和单位。

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第七部分后期处置

一、污染物处理

（一）评估与监测

1.环境影响评估：对事故现场及其周边环境进行环境影响评估，确定污染物的种类、浓度和扩散范围。

2.监测网络：建立环境监测网络，实时监测污染物的变化趋势。

（二）污染物清除与处置

1.清除作业：组织专业清除作业队伍，对污染物进行物理清除。

2.化学处理：对难以物理清除的污染物，采用化学处理方法进行中和、降解。

3.处置设施：利用专业处置设施，如焚烧炉、固化设施等，对污染物进行安全处置。

（三）环境恢复

1.恢复计划：制定环境恢复计划，包括恢复目标、时间表和实施步骤。

2.恢复措施：采取种植、土壤修复、水体净化等措施，恢复受污染环境的功能。

二、生产秩序恢复

（一）生产评估

1.影响评估：评估事故对生产经营活动的影响，包括设施损坏、人员伤亡、市场信誉等。

2.恢复策略：根据评估结果，制定生产秩序恢复策略。

（二）恢复措施

1.设施修复：组织专业维修队伍，对损坏的设施进行修复或更换。

2.供应链管理：重建供应链，确保原材料、产品运输等环节的顺畅。

3.市场重建：采取措施恢复市场信誉，重建客户关系。

（三）恢复监督

1.恢复进度监控：建立恢复进度监控机制，确保各项恢复措施按计划实施。

2.质量控制：加强对恢复过程中的质量控制，确保恢复后的生产秩序符合标准。

三、人员安置

（一）安置评估

1.需求评估：评估受灾人员的生活、医疗、心理等方面的需求。

2.安置方案：根据需求评估结果，制定人员安置方案。

（二）安置措施

1.紧急安置：为受灾人员提供临时住所、食物、衣物等基本生活保障。

2.长期安置：根据受灾人员的具体情况，提供长期安置方案，包括住房、就业等。

3.心理援助：提供心理咨询和心理疏导服务，帮助受灾人员恢复正常生活。

（三）安置监督

1.安置效果评估：定期对安置效果进行评估，确保安置措施的有效性和合理性。

2.跟踪服务：对安置后的受灾人员进行跟踪服务，解决安置过程中出现的问题。

后期处置工作应严格按照相关法律法规和标准执行，确保污染物得到有效处理，生产秩序尽快恢复，受灾人员得到妥善安置，并为未来的应急响应提供经验教训。

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第八部分应急保障

一、通信与信息保障

（一）相关单位及人员通信联系方式

1.应急指挥部：指挥长[姓名]，[职务]，[联系电话]；副指挥长[姓名]，[职务]，[联系电话]。

2.卫生防疫组：组长[姓名]，[职务]，[联系电话]；成员[姓名]，[职务]，[联系电话]。

3.保障供应组：组长[姓名]，[职务]，[联系电话]；成员[姓名]，[职务]，[联系电话]。

4.安全保卫组：组长[姓名]，[职务]，[联系电话]；成员[姓名]，[职务]，[联系电话]。

5.信息宣传组：组长[姓名]，[职务]，[联系电话]；成员[姓名]，[职务]，[联系电话]。

（二）通信方法

1.专用通信设备：配备卫星电话、对讲机等专用通信设备。

2.互联网通信：利用企业内部网络、VPN等技术手段确保信息传输安全。

3.移动通信：确保所有应急人员配备手机，并开通漫游服务。

（三）备用方案

1.备用通信线路：设置备用通信线路，以防主线路故障。

2.紧急联络人：指定紧急联络人，负责在主通信渠道失效时进行联络。

（四）保障责任人

1.通信保障责任人：[姓名]，[职务]，[联系电话]。

2.信息管理责任人：[姓名]，[职务]，[联系电话]。

二、应急队伍保障

（一）人力资源

1.专家团队：由公共卫生、医疗救护、环境保护等领域的专家组成。

2.专兼职应急救援队伍：由企业内部的专业救援人员和兼职救援人员组成。

3.协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订合作协议，一旦需要可快速调用。

（二）培训与演练

1.定期培训：对应急队伍进行定期培训，提高应急处置能力。

2.演练活动：定期组织应急演练，检验预案的有效性和队伍的实战能力。

三、物资装备保障

（一）应急物资和装备

1.类型：消毒剂、防护用品、医疗用品、食品、饮用水、帐篷、睡袋等。

2.数量：根据应急响应需要，确定各类物资和装备的储备数量。

3.性能：确保所有物资和装备符合国家相关标准和规定。

4.存放位置：设立专门的应急物资库，确保物资存放安全、有序。

5.运输及使用条件：制定详细的运输和使用指南，确保物资和装备的合理使用。

（二）更新及补充时限

1.更新时限：每年对应急物资和装备进行一次全面检查和更新。

2.补充时限：根据实际使用情况，及时补充不足的物资和装备。

（三）管理责任人及其联系方式

1.物资装备管理责任人：[姓名]，[职务]，[联系电话]。

2.库房管理员：[姓名]，[职务]，[联系电话]。

（四）台账管理

1.建立电子和纸质台账，详细记录物资和装备的入库、出库、使用情况。

2.定期对台账进行审核，确保信息的准确性和完整性。

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第九部分其他保障

一、能源保障

（一）能源需求评估

1.评估内容：对应急住宿场所的能源需求进行详细评估，包括电力、热水、照明等。

2.能源类型：确定应急能源供应类型，如太阳能、风力发电或传统电网。

（二）能源供应方案

1.基础设施保障：确保应急住宿场所的基础设施能够满足能源供应需求。

2.备用能源系统：安装备用能源系统，如应急发电机，以应对能源中断。

（三）能源管理责任人

1.能源管理负责人：[姓名]，[职务]，[联系电话]。

二、经费保障

（一）经费预算

1.预算编制：根据应急响应需求，编制详细的经费预算，包括人员工资、物资采购、设备维护等。

2.经费来源：明确经费来源，包括企业自筹、政府补贴、社会捐赠等。

（二）经费管理

1.经费使用：严格按照预算执行，确保经费使用的合理性和透明度。

2.经费审计：定期进行经费审计，确保经费使用的合规性。

（三）经费管理责任人

1.经费管理负责人：[姓名]，[职务]，[联系电话]。

三、交通运输保障

（一）交通需求分析

1.分析内容：评估应急响应期间的人员和物资运输需求。

2.交通资源：评估现有交通资源，包括车辆、道路、桥梁等。

（二）交通保障措施

1.交通管制：必要时实施交通管制，确保应急车辆优先通行。

2.交通协调：与交通管理部门协调，确保应急运输的顺畅。

（三）交通管理责任人

1.交通管理负责人：[姓名]，[职务]，[联系电话]。

四、治安保障

（一）治安风险评估

1.评估内容：对应急住宿场所周边的治安状况进行评估。

2.风险预防：制定预防措施，如加强巡逻、设置警戒线等。

（二）治安保障措施

1.联防联控：与当地公安机关建立联防联控机制。

2.治安宣传：开展治安宣传教育，提高应急住宿场所人员的防范意识。

（三）治安管理责任人

1.治安管理负责人：[姓名]，[职务]，[联系电话]。

五、技术保障

（一）技术支持系统

1.系统建设：建立应急技术支持系统，包括数据采集、分析、处理等。

2.技术培训：对应急人员进行技术培训，提高技术操作能力。

（二）技术保障措施

1.设备维护：定期对应急设备进行维护，确保其正常运行。

2.技术更新：根据技术发展，及时更新应急技术支持系统。

（三）技术保障责任人

1.技术保障负责人：[姓名]，[职务]，[联系电话]。

六、医疗保障

（一）医疗资源评估

1.评估内容：评估应急住宿场所的医疗资源需求，包括医护人员、药品、医疗器械等。

2.医疗支持：与医疗机构建立合作关系，确保医疗资源的及时供应。

（二）医疗保障措施

1.医疗救护队：组建医疗救护队，提供现场急救服务。

2.医疗转运：确保伤员能够及时、安全地转运至医疗机构。

（三）医疗保障责任人

1.医疗保障负责人：[姓名]，[职务]，[联系电话]。

七、后勤保障

（一）生活保障

1.食品供应：确保应急住宿场所的食品供应安全、卫生。

2.生活用品：提供必要