电力企业安全执行规则

电力企业安全执行规则一、总则

(一)目的：依据《中华人民共和国安全生产法》《电力安全工作规程》等法律法规，结合中小型电力企业生产运营特点，针对触电、设备故障、误操作等核心安全风险，明确安全执行规范，旨在规范作业流程、防控安全风险、保障人员与设备安全，提升企业安全管理效能。

1、解决企业存在的安全责任模糊、现场操作随意、隐患排查不彻底等问题，建立“全员参与、预防为主、责任到人”的安全管理体系。

2、通过标准化作业流程与监督机制，降低安全事故发生率，确保企业生产经营活动合规、有序开展。

(二)适用范围：覆盖企业生产车间、设备运维、调度运行、仓储物流等业务部门及对应岗位，包括正式员工、劳务派遣人员、外包服务人员及进入作业区的供应商人员。涉及高压设备操作、电气检修、线路巡检等特殊作业时，必须严格执行本制度。

1、生产车间：负责现场作业安全执行，包括倒闸操作、设备巡检、故障处理等。

2、设备部：负责设备维护保养安全规范执行，包括停电检修、试验作业等。

3、安全部：负责安全监督、检查与考核，适用所有部门及人员。

(三)核心原则：遵循“安全第一、预防为主、综合治理”方针，结合电力行业高风险特性，落实以下原则：

1、合规性原则：严格执行国家及行业安全标准，确保所有作业活动符合法律法规要求。

2、预防为主原则：以风险辨识和隐患排查为核心，提前防控安全风险，杜绝事故发生。

3、权责对等原则：明确各岗位安全责任，做到“谁主管、谁负责，谁作业、谁担责”。

4、持续改进原则：定期评估安全执行效果，动态优化制度内容与管理措施。

(四)层级与关联：本制度为企业安全管理专项制度，与《人事管理制度》《绩效考核制度》《设备管理制度》等关联制度衔接。当制度内容存在冲突时，以本制度为准；特殊情况需报总经理审批后执行。

1、与人事制度衔接：安全执行结果纳入员工绩效考核，实行安全一票否决制。

2、与设备制度衔接：设备维护保养必须同时满足设备管理要求与安全操作规范。

(五)相关概念说明：

1、两票三制：指工作票、操作票，交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制，是电力企业安全管理的基本制度。

2、违章操作：指未按规程操作、无证上岗、擅自扩大作业范围等违反安全规定的行为。

3、隐患排查：指对设备设施、作业环境、人员行为等进行系统性检查，识别可能导致事故的不安全因素。

二、组织架构与职责分工

(一)组织架构：建立“总经理负责、部门分管、班组落实、全员参与”的安全管理架构，确保安全执行责任层层传递。

1、决策层：总经理是企业安全第一责任人，负责审批重大安全事项、资源配置及事故处理方案。

2、执行层：生产车间主任、设备部经理、安全部经理等部门负责人，负责本部门安全执行的具体组织与落实。

3、监督层：安全部设专职安全员，负责日常安全监督、检查与隐患跟踪；各班组设兼职安全员，协助班组长开展班组安全管理。

(二)决策与职责：明确总经理及各部门负责人的安全决策范围与责任，确保重大安全事项快速响应与处置。

1、总经理职责：审批企业年度安全目标、安全投入计划及重大安全技术方案；主持安全会议，解决重大安全问题；组织事故调查与处理。

2、生产车间主任职责：负责车间日常安全作业管理，审批一般性作业方案；组织班组安全培训与交底；监督员工遵守安全操作规程。

(三)执行与职责：按部门与岗位明确具体安全职责，确保责任到人、无缝衔接。

1、生产车间：

a、班组长：负责班组作业安全交底，检查员工劳保用品佩戴情况；监督作业过程，及时制止违章行为；组织班组安全活动。

b、操作工：严格遵守操作规程，正确使用安全工器具；发现隐患立即报告，并采取临时防控措施；参与安全培训与应急演练。

2、设备部：

a、设备管理员：制定设备维护保养安全计划，监督落实设备检修安全措施；检查设备安全防护装置完好性。

b、检修工：执行设备停电、验电、接地等安全措施；检修前确认作业环境安全，检修后清理作业现场。

3、安全部：

a、安全经理：组织制定安全制度与应急预案；开展安全检查，下达隐患整改通知；监督安全措施落实情况。

b、安全员：每日巡查作业现场，记录安全隐患；协助调查安全事故，提出整改建议；开展安全知识培训。

(四)监督与职责：明确安全监督方式与结果应用，确保安全执行到位。

1、安全部每周组织一次全面安全检查，重点检查作业许可执行、劳保用品使用、设备安全状态等情况，检查结果通报各部门。

2、对发现的安全隐患，安全部下达《隐患整改通知单》，明确整改责任人与期限；逾期未整改的，扣减部门负责人当月绩效分数10%。

(五)协调联动：建立跨部门安全协调机制，确保信息共享与快速响应。

1、每月召开安全例会，由安全部经理主持，各部门负责人参加，通报上月安全情况，协调解决跨部门安全问题。

2、发生安全事故时，各部门立即启动应急预案，安全部负责组织救援，生产车间负责现场隔离，设备部负责设备断电与保护。

三、现场作业安全管理

(一)作业许可管理：严格执行作业许可制度，确保高风险作业全过程可控。

1、工作票管理：

a、涉及高压设备检修、线路停电作业等高风险工作，必须办理第一种工作票，由工作负责人填写，经生产车间主任审批后生效。

b、工作票需明确作业内容、安全措施、工作时间、工作负责人及许可人，作业前必须向全体作业人员交底。

2、操作票管理：

a、倒闸操作、设备启停等操作必须填写操作票，操作前由操作人填写，监护人审核，值班负责人批准。

b、操作时严格执行“唱票、复诵、监护”制度，每操作一项后打勾确认，严禁无票操作。

(二)安全防护措施：落实作业现场安全防护，防止人身伤害与设备事故。

1、个人防护：

a、进入作业区必须穿戴安全帽、绝缘鞋、工作服等劳保用品；高空作业必须系安全带，使用防坠器。

b、从事电气作业时，必须戴绝缘手套，使用绝缘工具，并定期检测绝缘性能。

2、现场隔离与标识：

a、作业前必须设置安全围栏与警示标识，禁止无关人员进入；停电作业必须悬挂“禁止合闸，有人工作”的标示牌。

b、设备检修时，必须执行“停电、验电、挂接地线”三步骤，确认无电压后方可作业。

(三)应急处置：规范事故应急流程，确保突发事件快速、有效处置。

1、触电事故处置：

a、发现人员触电，立即切断电源或使用绝缘工具使触电者脱离电源，严禁直接拉拽触电者。

b、脱离电源后，立即检查伤者呼吸与心跳，必要时进行心肺复苏，同时拨打急救电话并报告安全部。

2、火灾事故处置：

a、发现电气火灾，立即切断电源，使用干粉灭火器或二氧化碳灭火器灭火，严禁用水扑救带电火灾。

b、火灾发生后，立即组织人员疏散，设置警戒区域，拨打119报警，并报告总经理与安全部。

四、安全管理目标与指标

(一)管理目标与核心指标：设定企业安全管理年度目标，配套可量化指标，确保目标可达成、可考核。

1、年度安全目标：实现零人身伤亡、零重大设备事故、零电网事故，隐患整改率100%，员工安全培训覆盖率95%以上。

2、核心指标：隐患排查整改及时率、违章操作发生率、安全工器具完好率、应急演练参与率，每月统计，季度考核。

(二)专业标准与规范：制定电力行业专项安全标准，标注风险等级，落实防控措施。

1、高压设备操作标准：执行“两票三制”，操作前必须核对设备编号，严禁无票操作，高风险点设置双人监护。

2、线路巡检规范：定期检查杆塔基础、导线弧垂、绝缘子状况，雷雨后增加巡检频次，发现缺陷立即上报并设置警示。

3、安全工器具管理：绝缘手套、验电器等定期检测，不合格立即报废，存放于专用干燥柜，明确使用登记制度。

(三)管理方法与工具：引入简易安全管理工具，适配中小企业实际需求。

1、JSA工作安全分析：对高风险作业前进行步骤分解，识别风险点，制定防控措施，班组长组织全员学习。

2、安全观察与沟通：管理人员每日现场观察员工操作，及时纠正违章，每月汇总观察报告，针对性培训。

3、隐患分级管理：按风险等级分为重大、较大、一般隐患，重大隐患24小时内上报，一般隐患72小时内整改。

五、安全作业流程管理

(一)主流程设计：拆解安全作业全流程，明确各环节责任主体与操作标准。

1、隐患排查流程：车间每日自查→安全部每周巡查→重大隐患上报总经理→制定整改方案→组织实施→验收归档，各环节时限不超过24小时。

2、作业许可流程：申请部门填写作业票→安全部审核→现场勘查→批准作业→作业实施→完工验收，高风险作业需设备部会签。

(二)子流程说明：细化关键环节操作步骤，确保流程衔接顺畅。

1、作业票填写流程：明确作业内容、安全措施、人员资质，操作人填写后班长审核，安全部确认风险点防控到位。

2、紧急抢修流程：故障发生后30分钟内到达现场，隔离危险区域，临时措施报生产主任批准，24小时内补办正式手续。

(三)流程关键控制点：梳理核心管控节点，落实双重校验机制。

1、操作票执行：操作前监护人唱票，操作人复诵，执行后双方签字确认，严禁跳项、漏项。

2、重大隐患整改：整改方案需安全部和设备部联合评审，实施过程全程影像记录，验收由总经理带队。

(四)流程优化机制：定期复盘流程效率，简化冗余环节。

1、优化触发条件：连续三次同类流程超时或出现执行偏差时启动评估。

2、优化流程：由安全部牵头，各部门代表参与，每年12月集中优化，简化审批层级，压缩时限30%。

六、安全权限与审批管理

(一)权限设计：按业务类型和风险等级分配权限，确保权责清晰。

1、作业审批权限：常规操作由班组长审批，高风险作业由车间主任审批，重大检修由总经理审批。

2、安全投入审批：万元以下由设备部经理审批，万元以上由总经理审批，紧急采购可先口头报备后补手续。

(二)审批权限标准：细化审批层级与时限，禁止越权审批。

1、工作票审批：第一种工作票由安全部经理审批，第二种工作票由车间主任审批，审批时限不超过4小时。

2、安全培训审批：年度培训计划由人力资源部审核，总经理批准；临时培训由各部门负责人审批。

(三)授权与代理：规范临时权限管理，确保工作连续性。

1、授权范围：部门负责人出差时，可书面授权副职代行审批，授权期限不超过7天，报安全部备案。

2、代理要求：关键岗位人员请假需指定代理人，交接工作清单，明确代理期间责任，报总经理确认。

(四)异常审批流程：设置紧急通道，保障特殊场景快速响应。

1、夜间紧急审批：生产故障需立即处理时，值班经理可先口头批准，24小时内补签审批单，注明紧急原因。

2、权限外事项：超权限事项由申请部门说明理由，部门负责人加签，总经理审批，留存书面说明。

七、安全执行与监督管理

(一)执行要求与标准：明确操作规范与执行底线，确保制度落地。

1、操作规范：员工必须持证上岗，作业前检查劳保用品，执行“唱票、复诵、监护”制度，记录完整。

2、执行判定：未按规定填写作业票、未落实安全措施、擅自扩大作业范围视为执行不到位，扣当月绩效5%。

(二)监督机制设计：构建日常与专项结合的监督体系，强化过程管控。

1、日常监督：班组长每日检查班组安全执行情况，安全员每周抽查作业现场，重点检查劳保佩戴和操作规范。

2、专项监督：每季度开展防误操作、防汛、防火等专项检查，由安全部牵头，相关部门配合，形成检查报告。

(三)检查与审计：规范检查方法与结果应用，推动问题整改。

1、检查频次：日常检查每日1次，专项检查每月1次，年度审计每年1次，覆盖所有生产环节。

2、结果应用：检查发现的问题下达整改通知，明确责任人和期限，逾期未整改的部门负责人绩效降级10%。

(四)执行情况报告：简化报告内容，突出核心数据与风险。

1、报告主体：安全部每月5日前提交上月安全执行报告，各部门每月3日前提交本部门执行情况。

2、报告内容：包含隐患数量、整改率、违章次数、培训覆盖率、存在风险及改进建议，作为部门考核依据。

八、安全考核与改进管理

(一)绩效考核指标：设置安全专项考核指标，权重不低于部门绩效20%，兼顾定量与定性评估。

1、定量指标：隐患整改率100%，违章操作次数0次，安全培训覆盖率95%，应急演练参与率100%，按月统计。

2、定性指标：安全制度执行情况，现场安全管理规范性，员工安全意识提升程度，由安全部季度评估。

(二)评估周期与方法：采用月度检查与季度考核结合，简化评估流程。

1、月度检查：安全部每日巡查，每周汇总，每月5日前发布检查报告，作为月度考核依据。

2、季度考核：每季度末由总经理牵头，安全部、生产车间负责人组成考核组，采用现场检查与资料审查结合方式，评分低于80分的部门负责人降级。

(三)问题整改机制：建立闭环管理，确保问题及时解决。

1、一般隐患：发现后24小时内制定整改方案，48小时内完成整改，安全员验收签字。

2、重大隐患：立即停产整改，72小时内上报整改计划，总经理审批后实施，安全部全程监督，整改完成后组织联合验收。

(四)持续改进流程：基于考核结果与业务变化动态优化制度。

1、建议收集：每季度末由各部门提交安全改进建议，安全部汇总整理。

2、简易评估：安全部组织相关部门对建议进行可行性分析，筛选有效建议形成优化方案。

3、审批实施：优化方案报总经理审批后执行，安全部跟踪改进效果，每年12月集中修订制度内容。

九、安全奖惩管理

(一)奖励标准与程序：明确奖励情形与流程，激励员工参与安全管理。

1、奖励情形：及时发现重大隐患避免事故，提出安全改进建议被采纳，全年无违章操作，在应急处置中表现突出。

2、奖励类型：通报表扬、奖金奖励、晋升优先，奖金标准500元至2000元，由部门申报，安全部审核，总经理批准，公示3天后发放。

(二)处罚标准与程序：对应违规行为分级处罚，确保公平公正。

1、一般违规：未按规定佩戴劳保用品，未执行操作票制度，首次书面警告，扣当月绩效5%；再次发生扣10%。

2、严重违规：无证上岗擅自操作，隐瞒安全事故，导致设备损坏或人员伤害，记过处分