2026年度困难群众防寒救助工作报告课件

2026年度困难群众防寒救助工作报告目录02御寒物资保障与发放01工作部署与目标要求03应急响应机制建设04重点群体关怀措施05多部门协同联动06工作成效与持续改进工作部署与目标要求01防寒救助总体目标设定兜底保障全覆盖确保因灾致困群众、流浪乞讨人员等特殊群体100%纳入救助范围，实现“不漏一户、不落一人”的兜底保障目标，重点防范极端天气下的冻伤、冻死事件。响应时效性强化优化救助流程，从灾情上报到资金物资发放全程压缩至72小时内完成，极端情况下启动24小时紧急响应机制。物资储备标准化建立分级分类的御寒物资储备体系，包括棉衣、棉被、取暖设备等基础物资，确保储备量满足辖区需救助人口15天以上的应急需求。重点区域与人群覆盖策略高寒地区优先保障针对东北、西北等高寒地区延长救助周期至3月底，增加取暖补贴发放频次，对偏远山区实施“物资前置+流动服务车”双轨覆盖。特殊群体分类施策对分散供养特困人员、低保边缘家庭等建立“一对一”帮扶台账，残疾人、独居老人等群体提供上门送暖服务，留守儿童集中安置点配备专职社工。动态监测机制联合气象、应急部门建立低温预警联动机制，对因新灾致困人员实行“随报随审随助”，确保12小时内完成临时救助。社会力量协同参与引导公益组织、志愿者团队参与街面巡查，在交通枢纽、建筑工地等区域设立临时取暖点，配备热饮、急救药品等应急物资。雪灾应急响应等级划分一级响应（红色预警）启动跨部门联合指挥部，实行24小时值班制，开放全部应急避寒场所，对滞留人员强制转移安置，调配省级储备物资支援重灾区。属地民政部门牵头成立专项工作组，每日开展3次以上街面巡查，对流浪人员实施“劝离+护送”双措施，优先保障医疗机构周边救助。加强社区网格化排查，重点核查老旧小区、棚户区居民取暖情况，对困难家庭发放一次性取暖补贴，同步启动捐赠物资调配程序。二级响应（橙色预警）三级响应（黄色预警）御寒物资保障与发放02物资储备种类与数量盘点棉衣棉被类物资储备棉衣12万件、棉被8万床，重点覆盖高寒山区及农村分散供养特困人员，确保人均不少于1件棉衣和1床棉被。储备电暖器2.5万台、暖手宝5万个，以及煤炭1.2万吨，优先保障无集中供暖区域的低保户和留守儿童家庭。储备方便食品、饮用水等应急口粮3万箱，同时配备防冻霜、手套、帽子等防寒辅助用品共计4万套，用于应对突发寒潮天气。取暖设备类物资应急食品与辅助物资发放渠道及流程标准化标准化操作手册制定明确物资分类、包装、运输及签收规范，要求执行单位严格按流程操作，并留存影像及纸质档案备查。数字化管理平台应用依托民政救助信息系统，实现物资申领、审核、配送全流程线上追踪，避免重复或遗漏发放。多级联动发放体系建立“市级统筹—区县调配—街道（乡镇）执行”三级物资发放网络，确保物资高效覆盖偏远地区。吴川市在御寒物资发放中重点覆盖低保户和特困供养人员，优先保障其棉被、大衣等基础保暖物资，确保其安全度过寒潮低温天气。特殊需求群体物资配备低保与特困供养人员港北区在冬春救助物资发放中，将孤寡老人和留守儿童列为重点救助对象，按人均一套至两套标准配发棉被、棉大衣、保暖内衣等物资，防止因寒冷导致健康问题。孤寡老人与留守儿童吴川市联合村（居）干部对残疾人群体进行专项走访，登记其特殊需求，如行动不便者优先配发轻便保暖物资，并安排专人协助物资领取和搬运，确保救助无死角。残疾人群体应急响应机制建设03极端天气预警信息联动民政部门与气象、应急管理等部门建立实时数据共享机制，动态监测寒潮、暴雪等极端天气变化趋势，确保预警信息传递无延迟。多部门数据共享制定红、橙、黄、蓝四级寒潮预警响应标准，明确不同级别下的物资调配、人员值守和巡查频次等具体措施。分级预警标准定期联合消防、医疗等部门开展低温灾害模拟演练，检验预警响应流程的时效性和协调性。联动应急演练依托智慧城市系统整合气温监测、流浪人员热力图等数据，实现风险区域自动识别和预警推送。智能监测平台通过短信、社区广播、网格员入户等方式，将预警信息精准推送至困难群众，特别是独居老人、残疾人等特殊群体。基层信息直达临时避寒场所启用预案建立御寒物资（棉被、取暖设备等）的“中心库+分布式存放点”体系，确保30分钟内完成物资调拨至指定场所。按照人口密度和需求分布，提前储备学校、社区中心、福利机构等三类临时避寒场所，明确开放条件和责任主体。为行动不便的残疾人、患病老人设置快速入住通道，配备轮椅、急救包等辅助设施。制定避寒场所消毒、通风、人员分流方案，同步排查取暖设备电路安全，防范火灾和一氧化碳中毒风险。场所分级储备物资动态管理特殊群体绿色通道防疫与安全并重紧急救助快速响应流程分类处置机制对自愿受助者即时护送入站，拒助人员发放“救助联系卡”并记录体征状况，持续跟踪回访。街面巡查网格化组建“民政干部+社工+志愿者”三级巡查队，对桥梁涵洞、废弃房屋等重点区域实施4小时/次高频次排查。一键求助系统开通24小时救助热线并联动110/120，实现流浪乞讨人员等遇困群体的GPS定位与就近派单救援。重点群体关怀措施04网格化责任包保为每位孤寡老人建立动态健康档案，记录血压、血糖等关键指标，联动社区卫生服务中心提供上门诊疗服务，防范冬季高发心血管疾病风险。健康监测档案管理应急响应绿色通道配备24小时紧急呼叫装置，对接辖区派出所、医院形成快速响应链条，针对极寒天气启动“一日两访”机制，及时处置突发状况。建立“社区网格员+志愿者”双联动探访模式，按周划分责任片区，重点核查独居老人取暖设备安全、御寒物资储备及慢性病用药情况，确保基础生活需求全覆盖。孤寡老人定期探访机制残障人士无障碍救助方案辅具适配升级计划针对肢体残障人士开展防滑拐杖、电动轮椅电池等冬季专用辅具需求排查，联合残联提供个性化适配服务，确保雪天出行安全。02040301手语视频救助指导制作包含取暖设备使用、冻伤处理等内容的系列手语教学视频，通过残联公众号定向推送，解决听障群体信息获取障碍。居家环境适寒改造优先为重度残障家庭安装防风门帘、暖气片防烫护具，改造卫生间防滑地面，消除低温环境下的居家安全隐患。助残专车暖心服务调配无障碍改装车辆组成“暖冬车队”，提供往返医院复诊、救助站避寒的预约接送服务，解决严寒天气出行难题。流浪人员专项救助行动返乡救助快速通道对接全国救助管理信息系统，对愿意返乡人员简化手续办理流程，协调铁路部门开通“暖冬专列”，配套发放防寒衣物和途中餐包。临时避寒所标准化建设在商业集中区增设可移动式保温方舱，配备热水淋浴、烘干设备及基础医疗箱，实行“先入住后核验”的零门槛救助政策。三级巡查预警体系组建“城管+民政+公安”联合巡查队，实施车站广场、地下通道等重点区域早中晚三班巡查，配备热成像仪提高夜间搜救效率。多部门协同联动05实时预警联动民政部门与气象部门建立灾害性天气信息共享机制，通过实时推送寒潮预警、低温冰冻等极端天气数据，提前部署救助资源至高风险区域，确保应急响应时效性。民政与气象部门数据共享精准救助调度基于气象部门提供的温度、风力等精细化预报，动态调整街面巡查频次和物资投放策略，重点加强对桥梁涵洞、废弃房屋等易受寒区域的监测与干预。历史数据分析结合历年气象数据与救助需求关联分析，优化冬季救助站点布局和物资储备方案，提升资源分配的科学性与预见性。责任到人机制常态化巡查制度以街道、社区为单位划分网格，明确网格员负责片区内流浪乞讨人员排查、登记和报告职责，形成“发现-上报-处置-反馈”闭环管理链条。组织社区工作者、志愿者开展每日早晚两次重点区域巡查，建立巡查台账，对露宿人员实施动态跟踪管理，确保不漏一人。基层社区网格化执行体系快速响应网络依托社区服务站设立临时避寒点，配备保暖物资和热饮食品，确保遇困人员15分钟内可获得基础救助服务。信息互通平台开发社区网格化救助APP，实现巡查轨迹记录、救助需求实时上传与跨部门协同处置，提升基层执行效率。社会力量动员参与机制01.公益组织协作联合红十字会、慈善总会等机构设立专项救助基金，动员社会组织参与物资捐赠、志愿服务和宣传倡导，扩大救助覆盖面。02.志愿者培训体系对参与街面巡查的志愿者开展专业培训，涵盖沟通技巧、应急救护和心理疏导等内容，提升救助服务的规范性与安全性。03.公众参与激励开通24小时救助热线和微信小程序“随手拍”功能，鼓励市民发现线索及时上报，对有效信息提供者给予公益积分奖励。工作成效与持续改进06全域覆盖网络构建县、乡、村三级联动救助体系，确保城乡结合部、偏远牧区等薄弱区域均纳入主动巡查范围，消除救助盲区。24小时响应机制通过设立临时避寒场所、求助引导点及热线电话，实现求助信息15分钟内派单、2小时内现场处置的高效响应。物资精准调配依托动态监测平台，实时分析极寒天气分布与困难群众密度，定向调配御寒衣物、食品等物资至需求集中区域。跨部门协同联合公安、城管等部门开展联合巡查，累计共享流浪乞讨人员线索1200余条，提升主动发现率30%以上。数字化赋能运用大数据比对低收入人口信息，提前预警潜在困难对象，实现“政策找人”向“政策助人”的转变。救助覆盖率与时效性统计0102030405典型案例分析与经验总结极寒天气快速响应某夜突降暴雪，救助站通过车载GPS定位系统，2小时内救援5名滞留国道货车司机，提供防滑链与热食，凸显装备前置价值。特殊群体精准救助针对阿尔茨海默病老人走失高发问题，联合社区发放定位手环，成功预防3起冬季走失事件，体现分类施策必要性。社会化参与创新动员快递员、出租车司机担任“救助观察员”，上报流浪人员线索47条，拓宽社会力量参与渠道。心理干预融合为长期露宿者提供心理咨询服务，消除抵触情绪，促成12人自愿入站接受救助，验证“物质+精神”双