(2026年)校园学生欺凌事件报告制度

(2026年)校园学生欺凌事件报告制度本制度为规范校园学生欺凌事件报告与处置流程，预防和遏制校园欺凌行为，保护未成年人合法权益，依据2025年修订的《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》及教育部2025年发布的《校园欺凌防治工作指南》，结合2024-2025学年全国校园欺凌治理调研数据制定，适用于本行政区域内所有全日制公办、民办中小学、中等职业学校及幼儿园。校园欺凌行为界定与分级标准校园欺凌是指发生在校园内（含教学区域、运动区域、宿舍区域、食堂区域、上下学时段校园周边管控区域）及校园外通过网络、社交平台等方式针对本校学生实施的，具有主观故意、反复性或群体性的侵害行为，包括但不限于肢体欺凌、言语欺凌、社交欺凌、性欺凌及基于身份特征的歧视性欺凌。其中，肢体欺凌指推搡、殴打、抢夺财物等身体接触类侵害；言语欺凌指辱骂、嘲讽、起侮辱性绰号等语言攻击；社交欺凌指孤立、排挤、散布谣言、煽动他人排斥特定学生等社交操控行为；性欺凌指强迫拍摄隐私照片、实施性骚扰或性挑逗等行为；基于身份特征的歧视性欺凌指针对学生的残障身份、性别取向、民族身份、宗教信仰等实施的针对性侵害。同时，本制度明确区分恶作剧与欺凌行为：仅因玩笑或疏忽造成的单次轻微冲突，未造成明显伤害或心理困扰的，不属于校园欺凌范畴；而具有主观恶意、反复实施或造成身体、心理、财产损失的行为，均认定为校园欺凌。根据欺凌行为的严重程度，本制度将校园欺凌分为三级：一般欺凌指未造成身体伤害，仅存在言语或社交欺凌行为，且未造成明显心理困扰的事件；较重欺凌指造成轻微身体伤害（如擦伤、挫伤）或明显心理困扰（如失眠、厌学、焦虑）的事件；严重欺凌指造成学生轻伤以上伤害、自杀未遂、群体性欺凌或涉及校外人员参与的欺凌事件。报告主体与义务所有在校教职工、学生、保安、后勤服务人员、学生监护人及目睹欺凌事件的校外人员均负有欺凌事件报告义务，其中教职工、保安及校园管理人员为强制报告主体，发现或接到欺凌事件报告后，必须立即启动报告流程，不得隐瞒、拖延。对于造成学生轻伤以上伤害、自杀未遂、心理危机或群体性欺凌的严重事件，强制报告主体必须在1小时内向上级教育行政部门及属地公安机关报告；对于一般欺凌事件，需在24小时内完成校内报告流程。本制度设置多元报告渠道，包括校园欺凌防治专线电话、匿名举报箱、校园智能举报小程序、班主任及德育处负责人直接对接渠道，其中智能举报小程序支持语音、视频、文字上传证据，支持匿名举报，数据采用端到端加密存储，仅由校园欺凌防治专班人员查阅，确保报告人信息不泄露。同时，学校每学期会对全体师生及家长开展报告渠道培训，确保所有人员熟悉报告流程与渠道。报告流程一是即时处置与报告流程，针对正在发生的欺凌事件，首先发现的人员必须立即采取制止措施，如疏散涉事人员、控制欺凌者、保护被欺凌者，同时联系校医、保安人员保护现场，收集相关证据（包括监控录像、证人证言、涉事学生的伤情记录、现场照片等），随后在规定时限内上报相关部门；若事件涉及严重伤害，需立即拨打120急救电话，将被欺凌者送往医疗机构救治。二是事后报告流程，针对已经发生的欺凌事件，报告人可通过任何合法渠道提交报告，接收报告的人员需在24小时内完成初步核实，核实内容包括事件发生的时间、地点、涉事人员信息、欺凌形式、伤害程度等，核实无误后建立专门的欺凌事件档案，档案内容包括所有证据材料、处置记录、回访记录等，且仅可由欺凌防治专班人员查阅，严禁泄露涉事学生的个人信息。三是匿名报告处理，对于匿名举报的欺凌事件，接收报告的人员需通过监控录像、证人证言等客观证据进行核实，若无法核实且无有效证据支撑的，需登记备案但不启动处置流程；对于经查实的匿名诬告行为，将对诬告人进行批评教育，情节严重的按校规给予纪律处分，若诬告行为造成严重不良影响，将依法追究其法律责任。分级处置机制根据欺凌事件的严重程度，本制度实施分级处置。对于一般欺凌事件，处置流程由班主任牵头，约谈涉事双方学生及监护人，开展一对一心理疏导，要求欺凌者签订行为矫正承诺书，承诺不再实施欺凌行为，对被欺凌者进行情绪安抚，后续每周开展一次回访，持续两周，确保被欺凌者的情绪恢复正常，欺凌者的行为得到矫正。例如，某初中学生张某在课间被李某嘲讽其身材矮小，张某向班主任报告，班主任约谈双方后，李某主动道歉并签订承诺书，张某接受了两次心理疏导，两周后回访显示张某情绪恢复正常，未再出现厌学或焦虑症状。对于较重欺凌事件，处置流程由德育处、心理辅导中心联合开展，邀请属地未成年人保护机构工作人员到场，对欺凌者给予警告、记过等纪律处分，安排专业心理咨询师进行每周至少一次的长期心理干预，持续至少一个月，必要时转介至校外专业心理医疗机构，同时向属地教育行政部门报备处置情况。例如，某高中学生王某被多名学生围堵在宿舍，殴打致面部擦伤，同时出现失眠、厌学症状，德育处联合心理老师处置后，对欺凌者给予记过处分，安排每周两次心理疏导，转介到校外心理机构，两个月后回访显示王某恢复正常学习生活，未再出现心理问题。对于严重欺凌事件，处置流程由学校成立专项处置专班，联合属地公安机关、人民检察院未成年人检察部门、妇联、关工委等部门共同开展，对欺凌者依法依规处理，已满12周岁不满14周岁的欺凌者，符合收容教养条件的按规定办理，已满14周岁的欺凌者依法追究行政或刑事责任，同时要求欺凌者承担相应的民事赔偿责任，被欺凌者需立即送往医疗机构救治，安排专人陪护，开展心理危机干预，必要时转介至精神卫生医疗机构，学校需针对事件暴露的安全管理漏洞进行全面整改，包括增加监控点位、强化课后时段安保巡逻、完善宿舍管理机制等。例如，某中职学校学生赵某被校外人员勾结校内学生殴打致肋骨骨折，同时被拍摄视频发布到社交平台，造成严重社会影响，学校联合公安部门处置后，抓获了校外人员，对校内欺凌者给予留校察看处分，转介赵某到精神卫生医疗机构治疗，学校增加了宿舍出入口的监控，安排保安24小时巡逻宿舍区域，同时对全体师生开展了一次校园欺凌防治专项培训。责任追究机制本制度明确了不同主体的责任追究方式。一是学校管理人员责任，未建立健全校园欺凌报告制度、未落实处置流程或隐瞒欺凌事件的，由属地教育行政部门给予通报批评，情节严重的给予行政处分；若因管理人员的失职造成严重后果，将依法追究其法律责任。二是教职工责任，发现欺凌事件未及时报告、隐瞒不报或包庇欺凌者的，给予警告、记过处分，情节严重的解除聘用合同；若因教职工未及时处置造成严重后果，将依法追究相应责任。三是学生责任，欺凌者除接受纪律处分外，需承担民事赔偿责任，情节严重的追究刑事责任；对于多次实施欺凌行为的学生，可依法依规予以转学或开除学籍处理。四是报告人责任，若报告人故意诬告陷害他人，造成不良影响的，需承担赔礼道歉、赔偿损失等民事责任，情节严重的按校规给予纪律处分；若诬告行为造成严重不良影响，将依法追究其法律责任。五是安保人员责任，未及时制止正在发生的欺凌事件或未按要求落实安保巡逻制度的，给予批评教育，情节严重的解除劳动合同。同时，本制度设置容错机制，教职工在处置欺凌事件过程中，为保护学生采取的必要措施，即使造成轻微冲突或财产损失，不承担法律责任。保障措施为确保本制度的有效落实，本制度设置了多方面的保障措施。一是制度保障，每学期更新校园欺凌防治预案，开展全员培训，包括教职工的报告流程培训、学生的欺凌防治教育、家长的监护责任培训，每学期至少开展两次校园欺凌应急演练，模拟欺凌事件发生时的制止、报告、处置流程，提高全体人员的应急处置能力。二是经费保障，设立校园欺凌防治专项经费，用于专职心理辅导教师的聘用、心理干预设备的采购、智能举报系统的维护、欺凌防治宣传教育活动的开展等，经费纳入学校年度预算，由属地教育行政部门监督使用，确保经费足额到位。三是人员保障，每所学校配备专职心理辅导教师，配备比例不低于学生人数的1/1000，设立校园欺凌防治专员，负责接收报告、协调处置、建立档案等工作，同时组建由教职工、家长、学生代表组成的校园欺凌防治委员会，监督制度的落实，定期开展校园欺凌排查工作。四是技术保障，安装智能监控系统，利用AI技术识别异常行为，如学生聚集冲突、肢体接触过度、语音辱骂等，自动向欺凌防治专员发送预警信息，同时搭建校园欺凌智能举报小程序，支持一键举报、上传证据、匿名举报，数据加密存储，确保信息安全；学校还将联合网信部门对校园内的网络使用情况进行监测，及时发现和处置网络欺凌行为，包括AI生成的侮辱性内容、社交平台的孤立行为等新型网络欺凌形式。五是保密与保护措施，所有欺凌事件的档案均采用加密存储，仅可由处置专班人员查阅，严禁泄露涉事学生的个人信息，避免二次伤害；对于报告人或被欺凌者遭受报复的情况，学校需立即采取保护措施，包括调整班级、加强安保巡逻、联系公安机关提供保护等，对报复人员从重处理。六是宣传教育措施，每学期开展欺凌防治主题教育活动，包括班会课、专题讲座、情景剧表演、线上宣传等，让学生了解欺凌行为的界定、报告渠道、自我保护方法，同时对家