生产副矿长安全生产责任制考核细则培训

生产副矿长安全生产责任制考核细则培训CONTENTS目录01考核制度概述与意义02生产副矿长岗位职责解析03考核内容与指标体系构建04考核方法与实施流程CONTENTS目录05奖惩机制与结果应用06典型案例分析与经验借鉴07考核实施保障与持续改进01考核制度概述与意义考核制度制定背景与依据制度制定背景当前矿山安全生产形势严峻，为强化生产副矿长安全生产责任落实，提升安全管理水平，预防和减少事故发生，保障员工生命财产安全，特制定本考核细则。国家法律法规依据依据《中华人民共和国安全生产法》《煤矿安全规程》等国家安全生产法律、法规、规章及技术规范，确保考核合法合规。行业标准依据参照矿山安全生产行业标准、规范及企业安全生产责任制相关要求，结合生产副矿长岗位职责，明确考核内容与标准。企业管理需求依据为建立健全企业安全生产长效机制，落实"安全第一、预防为主、综合治理"方针，通过考核促进生产副矿长履职尽责，提升企业整体安全管理效能。考核制度的核心目标与价值强化安全生产责任落实

通过明确生产副矿长在安全生产中的具体职责与考核标准，确保其认真履行“管生产必须管安全”的责任，推动安全生产责任制从制度层面落到实处。提升安全管理水平与效能

考核制度旨在发现生产副矿长在安全管理中存在的不足，通过持续改进机制，优化管理流程，提高对采煤、掘进、机电、运输等关键环节的安全管控能力。促进企业安全生产长效发展

以考核为抓手，引导生产副矿长将安全理念贯穿于生产全过程，推动企业建立健全自我约束、持续改进的安全生产长效机制，保障矿山生产安全稳定运行。考核范围与适用对象界定考核对象明确本考核细则适用于煤矿企业生产副矿长，其作为煤矿生产过程中安全生产的主要负责人，对采煤、掘进、机电、运输、一通三防、防治水等安全生产管理工作负全面责任。职责范围覆盖考核范围涵盖生产副矿长在安全生产责任制中的所有职责，包括但不限于贯彻执行国家安全生产法律法规和行业标准、组织领导安全生产管理工作、指导和督促安全生产技术改造、组织开展安全生产教育和培训、负责事故调查和处理、协调内部和外部资源等方面。工作内容包含具体涉及制定和实施安全生产规章制度、安全生产目标管理、安全生产投入保障、安全生产监督检查、组织编制生产计划、主持召开安全生产会议、组织安全隐患排查治理、推广安全先进技术等各项工作内容的落实情况。02生产副矿长岗位职责解析法律法规与政策执行职责

国家安全生产法律法规贯彻全面掌握并严格执行国家安全生产法律、法规、规章、标准和技术规范，确保矿山生产活动合法合规，杜绝违法生产行为。

行业标准与技术规范落地积极执行矿山安全生产行业标准和技术规范，及时跟踪并引入最新标准要求，推动生产工艺、设备管理等环节对标达标。

企业规章制度制定与完善根据国家及行业要求，结合矿山实际，组织制定和完善安全生产责任制、操作规程等规章制度，并监督贯彻落实，确保各项安全措施有效执行。

政策执行监督与问题整改定期检查法律法规及企业规章制度在生产中的执行情况，对发现的违规问题及时纠正，对政策执行偏差制定整改措施，确保政策要求落到实处。生产系统安全管理职责

01生产计划与安全协同根据煤矿长远规划与接续计划，参与制定年度、季度、月度开拓、掘进、采煤等生产计划，必须在保证安全的前提下合理组织生产，杜绝以牺牲安全为代价的赶工期行为。

02生产工艺与技术安全把控负责按照确定的采煤方法、采煤工艺、生产接替组织生产，淘汰落后生产工艺；指导制定掘进工作面开口、贯穿、过地质构造带等安全技术措施，并监督实施，确保生产工艺的安全性与合规性。

03生产过程安全监督检查定期组织进行生产系统重大安全生产隐患排查、治理，对排查出的安全隐患，保证人员、时间、资金、措施、质量“五落实”。每月至少主持召开一次煤矿生产班组长例会，分析安全生产中存在的重大问题和安全隐患并制定解决措施。

04特殊生产环节管理负责组织采煤工作面投产验收；组织采煤工作面安装、初次放顶、回采及掘进工作面开口、贯穿和采掘工作面过地质构造带期间的干部跟班、带班工作，确保特殊环节的生产安全。

05生产安全质量标准化推进坚持开展采煤、掘进、机电、运输、“一通三防”、防治水、调度安全质量标准化工作，切实提高本企业的安全管理水平，确保生产系统各环节符合安全质量标准。安全隐患排查与整改职责

定期组织生产系统重大隐患排查生产副矿长需定期组织对采煤、掘进、机电、运输、"一通三防"、防治水等生产系统进行重大安全生产隐患排查，每月至少主持召开一次生产班组长例会，分析安全生产中存在的重大问题和安全隐患。

确保隐患整改"五落实"原则对排查出的安全隐患，必须保证人员、时间、资金、措施、质量"五落实"，明确整改责任主体和完成时限，确保隐患及时消除。

重点环节隐患治理与现场监督负责组织采煤工作面安装、初次放顶、回采及掘进工作面开口、贯穿和采掘工作面过地质构造带期间的干部跟班、带班工作，现场监督指导隐患治理措施的落实。

紧急险情处置与撤人机制当出现"十种"险情等重大安全风险时，必须立即组织人员撤离，建立完善"三条"生命线，确保作业人员生命安全。安全培训与应急管理职责

组织制定安全教育培训计划参与制定矿井安全教育培训总体计划，重点负责采煤、掘进等专业领域的安全技术培训方案制定，并确保培训内容覆盖顶板管理、地质构造应对等关键风险点。

开展专项安全技能培训负责组织开展顶板事故预防、采煤工作面初次放顶、过地质构造带等专项安全技术培训，每月至少组织一次生产班组长安全例会，传达上级指示并分析解决现场安全问题。

监督培训考核与记录检查安全生产教育和培训的落实情况，如实记录培训内容、参与人员及考核结果，确保员工具备相应的安全操作技能和风险辨识能力，对未达标人员督促进行补训补考。

组织编制专项应急救援预案负责组织编制采煤专业顶板事故、瓦斯超限、突水征兆等突发事件的应急救援预案，明确应急处置流程、人员职责及撤人路线，确保预案的针对性和可操作性。

参与应急救援演练参与矿井综合应急救援演练，重点组织采煤工作面顶板事故、过断层等场景的专项应急演练，检验预案有效性并根据演练情况优化应急响应机制，提升快速处置能力。03考核内容与指标体系构建安全管理制度建设与执行考核制度制定与完善考核生产副矿长组织或参与制定安全生产规章制度、各专业安全管理规章制度、操作规程及年度考核管理目标和考核奖罚细则的完整性、合规性及与矿山实际的适应性。制度宣贯与培训考核生产副矿长组织开展安全生产规章制度和操作规程的宣贯培训情况，确保员工知晓率及掌握程度，如实记录培训情况，提升员工安全操作意识。制度执行监督检查考核生产副矿长对安全生产规章制度、操作规程在各生产环节执行情况的监督检查力度，包括对分管职能部门及生产单位落实制度的检查频率与深度。违章行为制止与纠正考核生产副矿长贯彻执行安全生产规章制度，制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程行为的及时性与有效性，确保生产按章进行。生产安全目标完成情况考核01安全生产事故控制指标考核考核生产安全事故（如顶板、瓦斯、水害、机电运输等）的发生起数、死亡人数、重伤人数是否在年度目标控制范围内。对发生责任事故的，按事故等级和影响程度扣分。02安全生产隐患排查治理考核考核重大安全隐患按期整改率是否达到100%，一般隐患整改完成率是否符合规定标准。重点检查隐患排查的频次、整改措施的落实情况及“五落实”（人员、时间、资金、措施、质量）执行情况。03安全生产教育培训考核考核年度安全生产教育培训计划的完成率，员工安全培训参训率、考核合格率是否达标。包括采煤、掘进等专业安全知识培训，以及顶板管理、“一通三防”等重点领域专项培训的开展情况。04安全质量标准化建设考核考核采、掘、机、运、通等专业安全质量标准化达标等级是否达到预定目标。检查生产作业现场安全设施、文明生产、操作规范等是否符合标准化要求，对未达标的项目进行相应扣分。安全投入保障与效果考核

安全生产投入资金保障责任生产副矿长负责确保矿山安全生产所需的资金、设备、技术和人力投入，保障安全生产条件的持续改善，为安全生产措施的落实提供必要的资源支持。

安全技措工程计划编制与实施负责组织编制煤矿采煤、掘进、机电、运输、一通三防、防治水等专业安全技措工程计划，并监督计划的有效实施，提升矿井安全保障能力。

安全投入效果评估与考核建立安全投入效果评估机制，对安全资金使用情况、设备更新效果、技术改造成效等进行考核，确保投入资金切实用于改善安全生产条件，提升安全生产水平。重大危险源管理考核指标

重大危险源辨识与评估完成率考核生产副矿长组织或参与对矿井重大危险源（如瓦斯、水害、顶板等）进行辨识、评估的完成情况，要求年度辨识评估完成率达到100%。

安全管理措施落实率考核针对已辨识重大危险源制定的安全管理措施（如监测监控、防护设施等）的落实情况，要求措施落实率不低于95%。

重大危险源动态监测数据准确率考核对重大危险源实时监测数据的准确性，要求瓦斯浓度、水压等关键监测数据的准确率达到100%，数据上传及时率不低于98%。

重大危险源隐患整改闭环率考核在重大危险源管理过程中发现的安全隐患的整改闭环情况，要求隐患整改完成率及验证闭环率均达到100%。事故预防与处理能力考核

隐患排查治理成效考核生产副矿长组织开展生产系统重大安全生产隐患排查、治理情况，重点检查是否保证人员、时间、资金、措施、质量“五落实”，对排查出的隐患是否及时有效整改。

应急救援预案制定与演练考核生产副矿长组织或参与制定生产事故应急救援预案情况，以及组织开展应急救援演练的频次和效果，确保预案的科学性和可操作性，提升应对突发事故的能力。

事故处理与责任追究考核生产副矿长在发生安全事故时组织调查处理的情况，是否坚持“四不放过”原则，及时查明事故原因、追究相关责任，并制定有效整改措施防止类似事故再次发生。

重点环节事故预防措施考核生产副矿长针对“一通三防”、防治水、顶板管理等重点环节制定和落实事故预防措施的情况，检查是否有效防范重大安全事故的发生。04考核方法与实施流程考核周期与频次设置

日常考核：月度频次每月对生产副矿长在分管领域内的安全生产管理制度执行、隐患排查整改及时性、安全会议参与及决策落实情况进行一次考核，确保日常安全管理工作持续有效。

专项考核：季度频次每季度针对重点工作如“一通三防”、防治水、顶板管理等专项安全管理成效，以及安全技措工程计划完成情况开展专项考核，强化阶段性安全重点工作的落实。

年度考核：年终总评每年年底结合全年安全生产目标完成情况、事故发生率、安全培训成效、应急救援能力等进行综合考核，全面评估生产副矿长年度安全生产责任履行情况，考核结果作为奖惩和履职评估的重要依据。考核组织与人员构成

考核领导小组的设立由矿长担任组长，生产副矿长、安全副矿长、总工程师等矿级领导为副组长，成员包括各相关职能部门（如生产科、安全科、机电科、通风科、劳资科等）负责人，负责考核工作的统筹规划、组织领导和重大事项决策。

考核工作小组的组建在考核领导小组领导下，由安全管理部门牵头，抽调生产技术、机电运输、一通三防、防治水、人力资源等专业骨干人员组成考核工作小组，具体负责考核细则的执行、考核数据的收集整理、现场考核的实施以及考核报告的撰写。

人员构成的专业性要求考核工作小组成员需具备相应的专业知识和实践经验，熟悉国家及行业安全生产法律法规、标准规范，以及矿山生产副矿长的岗位职责和工作流程。必要时可邀请外部煤矿安全专家参与或指导考核工作，确保考核的专业性和权威性。

考核人员的纪律与回避考核人员应严格遵守考核纪律，坚持公平、公正、公开的原则，实事求是地进行考核。与被考核生产副矿长存在直接利害关系的人员，应主动申请回避，以保证考核结果的客观性和公正性。考核数据收集与验证方法

多维度数据来源渠道通过安全生产管理信息系统获取日常检查记录、隐患整改数据、培训考核结果等电子化数据；收集生产调度日志、跟班带班记录、会议纪要等纸质文档材料；结合井下现场检查视频、传感器监测数据等客观证据。

标准化数据采集流程制定统一的数据采集表格，明确各指标数据的采集周期（如隐患排查数据每月汇总、培训记录实时更新）、责任部门及采集人员；建立数据报送审核机制，确保数据提交的及时性与规范性，原始记录需留存备查至少3年。

数据真实性验证机制采用交叉验证法，将系统记录与现场检查记录比对，如隐患整改情况需同时核对整改报告与复查签字；对关键数据进行抽样复核，每月随机抽取20%的隐患处理记录进行现场验证；设立数据异议申诉通道，允许被考核人对存疑数据提出复核申请。

数据完整性审核标准建立数据完整性checklist，涵盖考核细则中所有指标项，确保无数据缺失；对采煤、掘进等重点作业面的安全技术措施执行记录实行100%完整性检查；采用系统自动校验与人工审核相结合，防止数据漏报、错报。考核评分标准与等级划分

评分标准设定原则考核评分标准应遵循依法依规、客观公正、突出重点、注重实效的原则，严格依据国家安全生产法律法规、行业标准及企业内部安全生产责任制规定进行制定。

主要考核指标及分值权重考核指标包括安全生产规章制度建设与执行（20分）、安全隐患排查与治理（25分）、安全生产教育培训（15分）、生产计划与组织中的安全保障（20分）、应急管理与事故处理（15分）、安全质量标准化工作（5分）等，总分100分。

考核等级划分标准根据考核得分划分为四个等级：优秀（90分及以上）、良好（80-89分）、合格（60-79分）、不合格（60分以下）。其中，安全隐患排查治理、应急管理与事故处理等关键指标未达标者，实行一票否决，直接判定为不合格。

评分方法说明采用量化打分与定性评价相结合的方法，对各考核指标进行逐项评分。量化指标依据实际数据（如隐患整改完成率、培训覆盖率）进行打分；定性指标通过资料审查、现场核查、人员访谈等方式综合评价后打分。05奖惩机制与结果应用考核结果与薪酬挂钩办法考核等级与薪酬系数对应规则根据年度考核得分划定优秀、合格、基本合格、不合格四个等级，分别对应1.2、1.0、0.8、0的薪酬系数，直接关联生产副矿长年度绩效薪酬总额。安全绩效奖励专项条款考核期内实现安全生产“零事故”目标，额外给予年度基本薪酬20%的安全专项奖励；发生重大及以上责任事故，扣除全部绩效薪酬并追究管理责任。隐患整改成效与月度奖金挂钩月度安全隐患排查整改完成率≥95%，全额发放月度安全奖金；每降低1%扣减5%奖金，低于80%取消当月安全奖金，数据纳入季度考核累计核算。薪酬挂钩动态调整机制考核结果连续两年为优秀的，次年基本薪酬上调10%；连续两年不合格或单次考核出现重大责任事项的，予以降职处理并下调薪酬等级。优秀表现奖励措施物质奖励：现金与福利激励对考核结果优秀的生产副矿长，可给予一次性现金奖励，金额不低于年度基本工资的10%-15%；同时可提供带薪休假、子女教育补贴、高端体检等福利，激发工作积极性。荣誉表彰：树立安全榜样授予“安全生产标兵”“优秀管理者”等荣誉称号，在全矿安全生产大会上公开表彰，颁发荣誉证书及奖杯；将先进事迹纳入企业安全文化宣传，营造“比学赶超”的安全氛围。职业发展：晋升与培训支持优先纳入矿长后备人选培养计划，在同等条件下优先获得晋升机会；提供赴安全管理先进企业考察学习、参加高级安全管理研修班等培训资源，助力职业能力提升。团队激励：带动全员安全对分管部门或团队实现年度安全生产目标的，给予团队集体奖励，如部门专项奖金、团队建设基金等；鼓励生产副矿长分享安全管理经验，推动全员安全责任落实。考核不合格处理流程

结果告知与申诉受理考核结果确定后3个工作日内，书面通知生产副矿长本人，明确不合格项目及原因。被考核人对结果有异议的，可在收到通知5个工作日内提交书面申诉，申诉材料需包含具体事实和证据。

整改方案制定与实施针对不合格项，生产副矿长需在10个工作日内制定整改方案，明确整改目标、措施、责任人及完成时限，报矿长审批后组织实施。整改期间，由安全生产管理部门跟踪进度。

补考与复核评估整改完成后15个工作日内，组织补考或现场复核，重点检查不合格项整改情况。补考可采取理论测试、实操考核或述职答辩等形式，复核评估结果需形成书面报告并由考核小组签字确认。

责任追究与岗位调整若补考或复核仍不合格，根据情节轻重追究责任：扣减年度绩效奖金20%-50%；暂停分管部分安全生产管理权限1-3个月；连续两次考核不合格的，建议矿长调整其岗位或按规定免去生产副矿长职务。责任追究与整改要求

责任追究原则坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过，确保责任追究到位。

责任追究情形对于未履行安全生产职责、违章指挥、强令冒险作业、对安全隐患排查整改不力等导致事故发生或造成重大安全风险的，将视情节轻重对生产副矿长进行通报批评、经济处罚、降职撤职直至追究法律责任。

整改措施制定要求针对考核中发现的问题及事故隐患，生产副矿长需组织制定具体整改措施，明确整改责任人、整改时限、整改资金和保障措施，确保整改措施具有针对性和可操作性。

整改跟踪与验证建立整改台账，对整改过程进行跟踪督办，整改完成后组织相关部门进行验收验证，确保隐患彻底消除。对未按期完成整改或整改不合格的，将从严追究相关责任。06典型案例分析与经验借鉴考核优秀案例解析

案例一：隐患排查治理成效显著某矿生产副矿长每月牵头组织3次全矿性安全大检查，2024年累计排查治理采煤工作面顶板、掘进工作面瓦斯等重大隐患42项，隐患整改率100%，全年分管区域实现"零事故"目标，考核得分98分。

案例二：安全培训创新实践某矿生产副矿长创新开展"每班一题、每周一考、每月一评"安全培训模式，2024年组织采煤专业安全技能培训12期，参训员工450人次，考核合格率提升至95%，有效降低"三违"行为发生率30%。

案例三：应急演练与事故处置规范某矿生产副矿长主导编制《采煤工作面顶板事故应急救援预案》，2024年组织实战化演练6次，演练参与率100%。在一次工作面片帮险情中，按预案快速组织撤人，避免可能发生的伤亡事故，获上级安全管理部门通报表扬。

案例四：安全技术改造推动本质安全某矿生产副矿长推动采煤工作面智能化改造项目落地，引入液压支架电液控制系统，2024年减少井下作业人员30人，工作面开机率提升25%，安全事故率同比下降40%，实现安全与生产效率双提升。考核问题案例警示顶板管理不到位导致坍塌事故某矿采煤工作面未按规定进行初次放顶跟班，支护强度不足，引发顶板坍塌，造成2人受伤。考核认定生产副矿长未履行"组织初次放顶干部带班"职责，给予降职处理。隐患排查整改不彻底引发瓦斯超限月度安全检查中发现掘进工作面瓦斯传感器失效，生产副矿长未督促"五落实"整改，3日后发生瓦斯超限。考核中扣除安全绩效分40%，并通报批评。违章指挥导致运输事故某矿副矿长强令运输队超载运输，违反《煤矿安全规程》第375条，造成矿车脱轨。依据考核细则，对其处以行政记过处分，当年安全生产考核不合格。培训记录造假被追责检查发现采煤专业安全培训记录与实际签到不符，存在代签现象。生产副矿长作为培训第一责任人，因"未如实记录培训情况"，被暂停安全资格证3个月。07考核实施保障与持续改进考核过程监督机制监督主体与职责明确由矿长牵头，安全、生产、纪检等部门组成考核监督小组，负责对考核全过程进行监督，确保考核公平、公正、公开。考核数据采集监督对考核数据的来源、真实性和完整性进行监督