市政工程安全监理实施细则

市政工程安全监理实施细则一、总则(一)目的与依据为规范市政工程施工现场安全监理行为，有效预防和减少生产安全事故，保障施工人员的人身安全与工程建设的顺利进行，依据国家及地方现行有关安全生产的法律法规、标准规范以及委托监理合同、施工合同等，特制定本细则。本细则旨在明确安全监理工作的职责、程序和方法，确保安全监理工作落到实处。(二)适用范围本细则适用于各类市政基础设施工程的施工阶段安全监理工作。包括但不限于城市道路、桥梁、隧道、给排水、燃气、热力、污水处理、园林绿化等工程。监理单位及项目监理机构全体人员均应遵照执行。(三)监理工作方针与原则安全监理工作应始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。监理人员需本着对工程负责、对生命负责的态度，严格履行监理职责，将安全监理贯穿于施工准备阶段、施工过程直至工程竣工验收的全过程。坚持“谁监理、谁负责”的原则，确保各项安全措施得到有效落实。二、安全监理组织机构与职责(一)监理单位安全职责监理单位应建立健全安全监理责任制，明确企业负责人、技术负责人及项目监理机构在安全监理工作中的职责。定期对项目安全监理工作进行检查与指导，提供必要的资源保障，确保安全监理工作有效开展。(二)项目监理机构设置与人员配备总监理工程师是项目安全监理工作的第一责任人，应根据工程规模、技术复杂程度及施工风险等级，在项目监理机构中配备具备相应安全监理知识和能力的专业监理工程师及监理员。对于危险性较大的分部分项工程，应指定专人进行重点监控。(三)总监理工程师安全职责总监理工程师负责审批项目安全监理实施细则，审查施工单位的安全生产许可证及施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案。组织监理人员进行安全巡视、检查和旁站，协调处理施工过程中的重大安全问题，签署安全监理相关文件，并对安全监理工作承担全面责任。(四)专业监理工程师安全职责专业监理工程师在总监理工程师的领导下，具体负责编制本专业相关的安全监理实施细则，审查施工单位提交的涉及本专业的安全技术措施和专项施工方案。参与日常安全巡视检查，对发现的安全隐患及时提出整改意见，并跟踪落实。检查施工机械、安全设施的验收手续，督促施工单位做好安全教育培训和技术交底工作。(五)监理员安全职责监理员应在专业监理工程师的指导下，进行现场安全巡查，监督施工人员是否按照安全操作规程作业，特种作业人员是否持证上岗。检查施工现场安全防护设施的搭设与使用情况，发现不安全因素或违章作业时，应及时制止并向专业监理工程师或总监理工程师报告。做好安全监理检查记录。三、施工准备阶段的安全监理(一)审查施工单位安全生产资质监理工程师应审查施工单位的安全生产许可证是否在有效期内，企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员是否取得安全生产考核合格证书。分包单位的安全生产资质也应一并审查，未经审查或审查不合格的分包单位不得进场施工。(二)审查施工组织设计中的安全技术措施重点审查施工组织设计中是否编制了符合工程特点及现场实际的安全技术措施，其内容是否具有针对性和可操作性。例如，基坑开挖的放坡、支护措施，高处作业的防护措施，临时用电方案，消防保卫措施等是否合理、有效。(三)审查专项施工方案对于涉及深基坑、高支模、起重吊装、地下暗挖、脚手架、拆除爆破等危险性较大的分部分项工程，监理工程师必须严格审查施工单位编制的专项施工方案。方案应包括工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺技术、安全保证措施、劳动力计划、计算书及相关图纸等。对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案，还应审查施工单位是否组织了专家论证。(四)检查施工现场安全准备工作检查施工单位是否按施工组织设计和专项施工方案的要求，落实了各项安全设施和防护用品的采购、租赁与搭设计划。例如，临时用电线路的敷设、配电箱的配置，脚手架、安全网、防护栏杆的搭设，消防器材的配备，以及个人防护用品的发放等。(五)核查施工单位安全培训教育及技术交底督促施工单位对管理人员和作业人员进行安全生产法律法规、规章制度、操作规程的教育培训和考核。检查施工单位是否对各工种、各工序进行了有针对性的安全技术交底，交底记录是否完整、规范，是否有双方签字确认。四、施工阶段的安全监理(一)日常巡视与检查监理人员应每日对施工现场进行安全巡视，重点关注以下内容：1.施工人员是否佩戴和正确使用个人防护用品；2.特种作业人员是否持证上岗，作业行为是否符合安全规定；3.施工现场的安全警示标志是否设置规范、醒目；4.施工机械设备的运行状况及安全防护装置是否齐全有效；5.脚手架、模板支撑体系、基坑支护等是否按方案搭设，有无变形、失稳迹象；6.临时用电是否符合规范要求，有无私拉乱接现象；7.物料堆放是否整齐，消防通道是否畅通，消防设施是否完好。(二)旁站监理对危险性较大的分部分项工程的关键施工工序，以及起重吊装、动火等作业，监理人员应根据专项施工方案和监理实施细则的要求进行旁站监理。旁站过程中，应严格监督施工单位按照批准的方案和操作规程施工，及时制止违规行为，发现安全隐患立即要求施工单位整改。(三)定期与不定期安全检查总监理工程师应组织专业监理工程师每周或每旬进行一次定期安全大检查。根据施工进展情况及季节、气候特点（如雨季、夏季高温、冬季严寒等），可组织针对性的不定期安全检查。检查结果应形成书面记录，对发现的问题及时签发监理通知单，要求施工单位限期整改。(四)安全隐患的处理1.一般隐患：监理人员发现一般安全隐患时，应立即口头通知施工单位现场负责人进行整改，并在监理日记中记录。2.较大隐患：对于不能立即整改的较大安全隐患，专业监理工程师应签发《监理通知单》，明确整改内容、时限和要求，并跟踪检查整改情况。施工单位整改完毕后，应填报《监理通知回复单》，经监理工程师复查合格后方可继续施工。3.严重隐患：当发现存在严重安全隐患，可能危及人身安全或工程结构安全时，总监理工程师应立即签发《工程暂停令》，要求施工单位立即停止相关作业，撤离危险区域人员，并组织整改。整改完成并经监理工程师复查合格后，由总监理工程师签发《复工令》方可恢复施工。(五)安全记录与资料管理监理人员应认真做好安全监理日记、巡视检查记录、旁站记录、安全会议纪要等。对施工单位提交的安全管理资料，如安全检查记录、隐患整改记录、机械设备验收记录、安全教育培训记录等，应及时进行核查，确保资料的真实性、完整性和有效性。五、危险性较大的分部分项工程安全监理要点(一)深基坑工程审查基坑支护、降水、土方开挖专项施工方案的可行性与安全性。监督施工单位按方案进行基坑变形监测和周边环境监测，及时分析监测数据。检查基坑边坡的稳定性，坑边堆载是否符合规定，上下通道是否畅通、安全。雨后应重点检查基坑有无积水、滑坡、坍塌迹象。(二)脚手架工程审查脚手架搭设专项施工方案，包括搭设参数、基础处理、搭设工艺、连墙件设置、安全防护等。检查脚手架材料的质量证明文件，搭设过程中应监督施工单位严格按方案施工，搭设完成后应督促施工单位组织验收，验收合格并签署文件后方可使用。使用过程中应检查脚手架的沉降、变形及杆件是否松动、缺失。(三)模板工程及支撑体系重点审查模板设计与支撑体系专项施工方案的承载力、刚度和稳定性计算。检查模板材料的质量，支撑体系的搭设是否符合方案要求，立杆间距、扫地杆、水平杆、剪刀撑等设置是否规范。模板安装、拆除的顺序和安全措施是否到位，拆除时混凝土强度是否达到设计及规范要求。(四)起重吊装工程审查起重吊装专项施工方案，包括吊装设备选型、吊装参数、吊装顺序、吊装区域安全防护措施等。检查起重机械的备案证明、安装验收资料、操作人员资格证书。监督吊装作业前的安全技术交底和试吊工作，检查吊装索具、吊具的完好情况。吊装作业时，应确保吊装区域设置明显警示标志，非作业人员不得进入。(五)拆除工程审查拆除专项施工方案，方案应明确拆除顺序、方法、安全防护措施及废弃物处理方式。监督施工单位在拆除作业前对被拆除结构的现状进行详细勘察，切断或迁移影响拆除作业的水、电、气等管线。拆除作业应自上而下逐层进行，严禁立体交叉作业。对拆除区域应设置硬质封闭围挡及醒目警示标志，严禁无关人员进入。六、监理文件资料管理(一)安全监理文件资料的构成安全监理文件资料主要包括：监理规划中的安全监理内容、安全监理实施细则、施工单位安全生产资质审查资料、施工组织设计及专项施工方案审查记录、安全技术交底记录、监理通知单及回复单、工程暂停令及复工令、安全巡视检查记录、旁站记录、安全会议纪要、安全事故处理记录、监理工作总结中的安全监理内容等。(二)资料的收集与整理监理人员应及时收集、整理安全监理过程中形成的各类文件资料，确保资料的真实性、及时性和完整性。资料应分类存放，便于查阅。(三)资料的归档工程竣工验收后，项目监理机构应按照委托监理合同及有关规定，将安全监理文件资料整理、组卷后移交建设单位和监理单位存档。七、安全事故的应急处置与报告(一)应急准备监理单位应督促施工单位制定生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练。项目监理机构应熟悉应急预案内容，了解应急救援组织、人员、器材、设备等情况。(二)事故报告发生生产安全事故时，现场监理人员应立即向总监理工程师报告，总监理工程师接到报告后，应立即向建设单位及监理单位负责人报告，并根据事故等级和类型，按规定向工程所在地建设行政主管部门或其他有关部门报告。报告内容应包括事故发生的时间、地点、简要经过、伤亡人数