（2026年）国家卫生城市技术评估工作规范课件

国家卫生城市技术评估工作规范健康城市的科学评估指南目录第一章第二章第三章爱国卫生组织管理健康教育市容环境卫生目录第四章第五章第六章环境保护公共卫生安全疾病防控与社区卫生爱国卫生组织管理1.组织机构设置与建设县级以上人民政府需设立爱国卫生运动委员会，明确成员单位职责分工，确保卫生健康、住建、生态环境等部门协同参与，形成多部门联动机制。健全爱卫会体系街道（乡镇）、社区（村）应配备专兼职爱国卫生工作人员，村（居）民委员会下设公共卫生委员会，实现城乡爱国卫生工作网格化管理。基层网络覆盖爱卫会办公室需具备独立职能，保障专职人员编制和专项工作经费，确保爱国卫生工作常态化、规范化运行。经费与人员保障畅通反馈渠道定期满意度调查问题整改公示健康诉求响应设立热线电话、网络平台等多元化投诉途径，建立投诉登记、转办、反馈闭环流程，确保群众反映的环境卫生问题及时处理。通过第三方评估或问卷调查方式，收集居民对市容环境、病媒防制等工作的满意度数据，结果纳入政府绩效考核。对群众投诉集中的区域或问题（如垃圾清运不及时、公厕卫生差等）进行公开整改承诺，接受社会监督。针对居民提出的健康促进需求（如健身设施不足、控烟力度弱等），制定专项改进方案并公示进展。群众投诉机制与满意度档案规范化管理爱国卫生工作年度计划、会议纪要、检查记录等资料需分类归档，保存期限不少于3年，便于追溯和评估。信息化办公系统配备爱国卫生管理信息系统，实现数据共享、任务派发和动态监测，提升病媒生物防制、卫生创建等工作的数字化水平。硬件设施达标爱卫会办公室应具备独立办公场所，配置必要的宣传设备（如健康教育展板、电子屏）、病媒监测工具及应急物资储备库。工作资料与办公条件健康教育2.公共场所（如车站、公园）需设置电子屏幕、宣传栏等固定健康教育设施，内容应定期更新并与季节性疾病防控相结合。设施配置辖区内需建立覆盖城乡的健康教育网络体系，确保各级医疗机构、社区服务中心、学校等均配备健康教育专职人员，形成多层级联动机制。网络健全依托健康科普专家库和资源库，整合权威健康知识内容，通过数字化平台实现资源共享，为基层健康教育提供标准化素材支持。资源库建设机构设备与规划媒体传播利用电视、报纸、微信公众号等主流媒体开设健康教育专栏，制作专题节目或图文推送，系统传播慢性病防控、传染病预防等核心知识。健康细胞创建推进健康社区、健康学校等“健康细胞”工程建设，通过示范单位带动区域健康素养提升，配套建设健康步道、主题公园等实体载体。中医药推广普及中医养生保健知识，在社区开展八段锦教学、穴位按摩培训等活动，促进传统医学在健康促进中的应用。主题活动组织“健康大讲堂”“义诊周”等线下活动，结合世界卫生日等节点开展针对性宣传，采用互动体验设备增强群众参与感。宣传活动与形式满意度调查定期通过问卷调查或第三方评估监测居民健康知识知晓率及行为形成率，重点分析不同人群差异并优化干预策略。公共场所严格执行禁烟标识张贴和监管，开展戒烟门诊服务，针对青少年群体加强烟草危害科普教育。建立健康教育活动档案数据库，追踪分析干预前后慢性病发病率、吸烟率等指标变化，形成闭环管理机制。控烟措施数据应用效果评估与控烟市容环境卫生3.输入标题水域清洁管理道路整洁要求城市主次干道和街巷路面需保持平整，无乱张贴、乱涂写现象，路面无暴露性垃圾杂物，废物箱等垃圾收集容器配置齐全，确保市容整洁有序。城市功能照明需全覆盖，道路装灯率达到100%，确保夜间照明无死角，灯具完好无破损。建成区绿化覆盖率需≥36%，人均公园绿地面积≥8.5平方米，绿化带无枯死植被和杂草，定期修剪养护。城市河道、湖泊等水面应保持清洁，岸坡整洁无垃圾杂物，定期清理漂浮物和沉积物，维护水体生态环境。照明设施完善绿化覆盖指标市容清洁标准垃圾处理系统生活垃圾、粪便收集运输需全面实现密闭化，容器、车辆设备设施符合标准，垃圾日产日清，运输过程无撒漏。收集运输规范推行生活垃圾分类收集，餐厨垃圾初步实现分类处理，建筑垃圾单独处置，无害化处理率省会城市达100%，其他城市≥90%。分类处理要求生活垃圾转运站、处理厂建设需符合《城镇环境卫生设施设置标准》，污染防治达标，定期监测排放数据。处理设施标准城市主次干道、车站、景区等公共场所公厕不低于二类标准，数量充足、布局合理，设施完好且清洁无味。公厕管理标准市政公用设施（如井盖、护栏等）需与周边环境风格统一，保持完好整洁，无锈蚀破损，定期维护更新。市政设施协调大型户外广告设置需经审批，内容健康、外观美观，定期维修或拆除陈旧设施，严禁违规悬挂。户外广告监管市场需配备专职保洁人员，环卫设施齐全，活禽销售区隔离管理，落实消毒制度，临时便民市场不得影响周边环境卫生。集贸市场卫生公共设施维护环境保护4.多指标协同分析将臭氧（O₃）、二氧化氮（NO₂）等污染物纳入综合评价体系，避免单一指标片面性，提升评估全面性。PM2.5与PM10限值调整根据HJ633—2026技术规定，修订了颗粒物浓度限值，优化分指数计算方法，强化对细颗粒物的精准监测，以更科学反映污染水平。敏感人群保护新增空气污染物敏感人群（如儿童、老年人、呼吸系统疾病患者）的识别标准，要求监测数据发布时附带健康防护建议。数据完整性要求明确日报和实时报需覆盖全部监测点位，缺失数据需标注原因并补充统计，确保评估结果真实可靠。空气质量监测核心污染指标关联性：COD与BOD5共同反映有机物污染，总氮/氨氮揭示氮循环状态，总磷单独控制富营养化风险。标准限值科学性：一级A标准COD≤50mg/L严于发达国家，体现我国水资源短缺背景下对回用水质的高要求。检测方法互补性：重铬酸钾法测COD覆盖难降解有机物，BOD5侧重可生化部分，两者差值反映污水可处理性。污染源追溯价值：氨氮异常升高提示生活污水泄漏，总磷突增可能源于农业面源污染，指标组合助力精准溯源。治理技术导向：总磷≤0.5mg/L要求推动化学除磷工艺应用，总氮控制促进反硝化滤池等深度处理技术发展。水质指标检测意义主要来源标准限值（一级A）检测方法COD衡量有机污染物总量生活污水、工业废水≤50mg/L重铬酸钾法氨氮反映含氮有机物分解程度粪便、化肥、工业废水≤5(8)mg/L纳氏试剂分光光度法总磷导致水体富营养化关键因子洗涤剂、农业径流≤0.5mg/L钼酸铵分光光度法总氮综合评估氮污染负荷有机氮、氨氮、硝酸盐≤15mg/L碱性过硫酸钾消解法BOD5表征可生化有机物含量食品加工、生活污水≤10mg/L五日培养法水污染控制划分居住、工业、交通等声环境功能区，分别设定昼夜间噪声限值，并建立动态监测网络。功能区噪声限值生态补偿机制入河排污口整治美丽河湖评价通过财政转移支付补偿水源地上游地区，鼓励生态修复项目（如湿地建设），平衡发展与保护。明确排污口设置审批流程，对违规排放实施“封堵+溯源”治理，减少对水体生态的破坏。引入三年滑动平均法评估水质改善趋势，结合生物多样性指标（如鱼类种群）综合评定生态健康等级。噪声与生态管理公共卫生安全5.0102卫生许可制度严格执行卫生许可证管理制度，要求公共场所经营单位在营业前必须取得卫生许可证，确保其符合国家卫生标准和要求，许可证由设区的市级或县级疾病预防控制部门签发。量化分级管理实施公共场所卫生监督量化分级制度，根据卫生状况评定A、B、C三个卫生信誉等级，定期公示结果，引导公众选择卫生条件良好的场所。卫生检测报告要求公共场所经营者将卫生检测报告公示在明显位置，检测内容包括空气、水质、采光、噪音等项目，确保报告内容齐全且在有效期内。从业人员健康管理公共场所直接为顾客服务的人员需持有健康合格证，禁止患有传染性疾病的人员从事相关工作，定期进行健康检查。卫生管理制度公共场所经营单位需建立卫生责任制度，配备专职或兼职卫生管理人员，定期对卫生状况进行检查，确保符合卫生标准。030405公共场所卫生监督水质标准执行严格按照国家饮用水卫生标准进行监测，确保水质中的微生物、化学物质和放射性物质等指标符合安全要求，保障公众健康。供水设施管理对供水设施进行定期检查和维护，确保管道、水箱等设施清洁无污染，防止二次污染的发生。水源保护加强对饮用水水源地的保护，防止污染源进入水源，定期巡查和监测水源水质，确保源头安全。应急处理机制建立饮用水安全突发事件应急处理机制，一旦发现水质问题，立即启动应急预案，及时通报并采取措施保障供水安全。饮用水安全监测食品安全监管严格执行食品生产经营许可制度，确保食品生产、加工、销售环节符合卫生标准，许可证由卫生行政部门签发。食品许可制度定期对食品进行抽样检测，重点监测高风险食品，如肉类、乳制品等，确保食品中无有害添加剂或污染物。食品检测与抽检建立食品安全追溯体系，记录食品从生产到销售的全过程信息，一旦发现问题可快速定位并召回问题产品。食品安全追溯疾病防控与社区卫生6.传染病防治措施分类管理机制：根据《传染病防治法》对甲、乙、丙类传染病实施分级管理，甲类传染病（如鼠疫、霍乱）需采取最严格的隔离、封锁等措施，乙类传染病（如新冠、艾滋病）需重点监测和干预，丙类传染病（如流感、手足口病）需关注流行趋势并控制暴发。疫情监测与报告：建立覆盖医疗机构、社区和实验室的传染病监测网络，要求责任单位2小时内上报甲类传染病、24小时内上报乙丙类传染病病例，确保信息及时性和准确性。应急响应体系：制定传染病应急预案，明确部门分工和处置流程，包括病例隔离、密切接触者追踪、疫点消毒等措施，并定期开展应急演练以提升实战能力。综合防制策略针对蚊、蝇、鼠、蟑螂等病媒生物，采取环境治理（如清除积水、垃圾）、物理防治（如防蚊纱窗）、化学防治（如科学使用杀虫剂）相结合的方式，降低病媒密度。重点场所监管加强对农贸市场、餐饮单位、垃圾中转站等病媒生物易孳生场所的检查，要求配备防制设施并定期消杀，确保符合国家卫生标准。公众宣传教育通过社区讲座、宣传栏等渠道普及病媒生物危害及防制知识，引导居民参与家庭防制，如正确使用蚊帐、妥善储存食物等。监测与评估定期开展病媒生物密度监测，分析种群动态和抗药性，评估防制效果并及时调整策略，形成长效管理机制。01020304