档案管理三合一制度工作制度

档案管理“三合一”制度三合一制度是规范和指导档案形成与收集、整理与归档、鉴定与销毁等工作的一项基本档案制度。全面推行三合一制度，对于进一步提升x档案基础业务和信息化水平，建设覆盖面更加广泛、内容更加丰富、结构更加优化的档案资源体系，维护国家档案资源完整与安全，促进档案事业健康长远发展具有重要意义。x现根据档案管理要求，分别制定档案分类编号方案、文件材料归档范围和档案保管期限期，并在本x范围内实行档案“三合一”制度。本制度根据《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》（国家档案局令第8号）、《机关档案管理规定》（国家档案局令第13号）、《科学技术研究档案管理规定》（国家档案局令第15号）、《x档案工作办法》（国家档案局令第18号）、《会计档案管理办法》（财政部、国家档案局令第79号）、《科学技术档案案卷构成的一般要求》（GB/T11822）、《文书档案案卷格式》（GB/T9705）、《档号编制规则》（DA/T13）、《档案著录规则》（DA/T18）、《归档文件整理规则》（DA/T22）、《建设项目档案管理规范》（DA/T28）、《照片档案管理规范》（GB/T11821）、《数码照片归档与管理规范》（DA/T50）、《录音录像档案管理规范》（DA/T78）等相关规定编制。《x档案分类编号方案》（一）门类划分本x档案门类划分为文书（WS）、科技（KJ）、会计（KU）、人事（RS）、专业（ZY）、照片（ZP）、录音（LY）、录像（LX）、业务数据（SJ）、公务电子邮件（YJ）、网页信息（WY）、社交媒体（MT）、实物（SW）等13个一级档案门类。科技档案分为科研（KJ•KY）、基建（KJ•JJ）、设备（KJ•SB）3个二级门类；会计档案分为会计报表（KU•1）、会计账簿（KU•2）、会计凭证（KU•3）、其他会计档案（KU•4）4个二级门类；专业档案按照以下方案进行分类。组织部门档案（ZZ），村干部档案（ZZ1）、农村党员档案（ZZ2）；财政部门档案（CZ），三资代理档案（CZ1）；农业税清册（CZ2）；一事一议财政奖补项目档案（CZ3）；粮补清册档案（CZ4）；家电下x档案（CZ5）；汽摩下x档案（CZ6）；农户基础信息档案表（CZ7）。民政部门档案（MZ），农村低保（MZ1）；城镇低保（MZ2）；五保档案（MZ3）；优抚档案（MZ4）；医疗救助档案（MZ5）；残疾人档案（MZ6）。人口和计生档案（RJ），独生子女光荣证档案（RJ1）；一孩审批（RJ2）；二孩审批（RJ3）；计生台账（RJ4）；社会抚育费征收档案（RJ5）；奖扶档案（RJ6）。社保部门档案（SB），农村社会养老保险档案（SB1）；村干部养老保险档案（SB2）；失地农民养老保险档案（SB3）；企业职工（城镇）养老保险档案（SB4）。农经部门档案（NJ），土地承包档案（NJ1）；土地流转档案（NJ2）。信访档案（XF），林改档案（LG），新型农民合租医疗保险档案（YB）。（二）分类方法及档号结构1.文书档案按照年度、保管期限等分类项进行分类。档号结构为：全宗号-档案门类代码•年度-保管期限代码-件号例：J001-WS•2022-Y-00012.科技档案按照年度（或课题、项目、型号）、保管期限等分类项进行分类。档号结构为：全宗号-档案门类代码•年度（目录号、课题号、项目号、型号）-保管期限代码-案卷号-件号例：J001-KJ•JJ•2022-Y-001-0001以件为单位整理的，参照文书档案执行。3.专业档案按照类别、年度、保管期限等分类项进行分类。档案号结构为：全宗号-档案门类代码•二级类别号•年度-保管期限代码-案卷号-件号。例：J001-ZY•SS•2022-Y-001-0001以件为单位整理的，参照文书档案执行。4.照片、录音、录像、业务数据、公务电子邮件、网页信息、社交媒体、实物档案按照年度、保管期限等分类项进行分类。档号结构为：全宗号-档案门类代码•年度-保管期限代码-件号。例：J001-ZP•2022-Y-00015.会计档案按类别、年度、保管期限等分类项进行分类。档号结构为：全宗号-档案门类代码•二级类别号•年度-保管期限代码-案卷号-件号例：J001-KU•01•2017-Y-001-0016.专业档案分类方法和档号结构（1）组织部门档案①村干部档案②农村党员档案（2）财政部门档案（CZ），三资代理档案（CZ1）；农业税清册（CZ2）；一事一议财政奖补项目档案（CZ3）；粮补清册档案（CZ4）；家电下x档案（CZ5）；汽摩下x档案（CZ6）；农户基础信息档案表（CZ7）。（3）民政部门档案（MZ），农村低保（MZ1）；城镇低保（MZ2）；五保档案（MZ3）；优抚档案（MZ4）；医疗救助档案（MZ5）；残疾人档案（MZ6）。（4）人口和计生档案（RJ），独生子女光荣证档案（RJ1）；一孩审批（RJ2）；二孩审批（RJ3）；计生台账（RJ4）；社会抚育费征收档案（RJ5）；奖扶档案（RJ6）。（5）社保部门档案（SB），农村社会养老保险档案（SB1）；村干部养老保险档案（SB2）；失地农民养老保险档案（SB3）；企业职工（城镇）养老保险档案（SB4）。（6）农经部门档案（NJ），土地承包档案（NJ1）；土地流转档案（NJ2）。（7）信访档案（XF），林改档案（LG），新型农民合租医疗保险档案（YB）等。（三）编号规范档号按照分类方法分段组成，上、下位代码之间用连接号“-”（短横）连接，同一级代码之间用间隔号“•”（小圆点）隔开。连接号和间隔号各占半个字位置，上下居中。1.全宗号：采用4位数字或者字母与数字的结合标识。2.档案门类代码：采用2位字母标识。存在二级门类的，采用2位字母或数字标识，中间用“•”隔开。3.年度：采用4位数字标识。4.目录号、课题号、项目号、型号：采用3位数字或字母与数字的组合标识。本x基建档案项目号按001、002……顺序编列。5.保管期限代码：采用字母或字母与数字的组合标识。保管期限永久、定期30年、定期10年分别以代码Y、D30、D10标识。6.案卷号：采用3位数字标识，不足3位的前面用“0”补足。7.件号：采用4位数字标识，不足4位的前面用“0”补足。本x各社区、村及其他部门文件材料归档范围可参照执行。《x单位文件材料归档范围》第一条文件材料是指x单位在其工作活动过程中形成的各种门类和载体的历史记录。第二条文件材料归档范围（一）反映本x主要职能活动和基本历史面貌的，对本x工作、国家建设和历史研究具有利用价值的文件材料；（二）本x工作活动中形成的在维护国家、集体和公民权益等方面具有凭证价值的文件材料；（三）本x需要贯彻执行的上级机关、同级机关的文件材料；下属x单位报送的重要文件材料；（四）其他对本x工作具有查考价值的文件材料。第三条文件材料不归档范围（一）上级机关的文件材料中，普发性不需本x办理的文件材料，任免、奖惩非本x工作人员的文件材料，供工作参考的抄件等；（二）本x文件材料中的重份文件，无查考利用价值的事务性、临时性文件，一般性文件的历次修改稿、各次校对稿，无特殊保存价值的信封，不需办理的一般性人民来信、电话记录，机关内部互相抄送的文件材料，本x负责人兼任外单位职务形成的与本x无关的文件材料，有关工作参考的文件材料；（三）同级机关的文件材料中，不需贯彻执行的文件材料，不需办理的抄送文件材料；（四）x单位的文件材料中，供参阅的简报、情况反映等文件材料。第四条凡属归档范围的文件材料，必须按有关规定实行集中统一管理，任何个人不得据为己有。第五条机关文书档案的保管期限定为永久、30年、10年。详见《x单位文书档案保管期限表》。第六条本x形成的人事、基建、会计及其他专门文件材料的归档范围和档案期限，按国家有关规定执行。第七条本x对应归档电子文件的元数据、背景信息等进行相应归档。应归档纸质文件材料中，有文件发文稿纸、文件处理单的，应与文件正本、定稿一并归档。第八条本x联合召开会议、联合行文所形成的文件材料原件由主办部门归档，其他部门将相应的复制件或其它形式的副本归档。第九条本x各社区、村及其他部门文件材料归档范围可参照执行。《x单位文书档案保管期限表》一、文书档案保管期限1.x领导的讲话稿、调研报告、批示件、签批件等文件材料。（永久）2.请示、批复、通知、名单、日程、报告、讲话、总结、纪要。（永久）3.典型材料、代表发言材料、交流材料、简报。（30年）4.党和国家领导人、省委省政府领导检查、视察本地区的讲话和有关文件材料。（永久）5.x党委、x工作汇报材料。（30年）6.人大会议相关材料。（永久）7.土地流转、承包合同。（永久）8.科教、文化、卫生等报告、报表相关文件。（永久）9.一般的文书材料。（10年）二、科技档案保管期限1.项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件及项目申报和审批材料、合同、协议、批复、征地拆迁材料等。（永久）2.项目管理重要会议记录、纪要、项目管理制度等文件材料。（永久）3.招标计划及审批、招标、评标等文件材料。（30年）4.一般的项目工程。（30年）三、照片、录音、录像档案保管期限1.本x主办或承办的会议、活动照片、录音、录像。（永久）2.一般工作、一般活动、一般会议照片、录音、录像。（30年）3.本x建设项目、科研项目的照片。（永久）4.记录本x区域内地理地貌、城镇建设、重点工程、名胜古迹、自然风光以及民间民俗和著名人物的照片录音、录像。（永久）5.反映本x主要工作职能和成果的照片、录音、录像。（永久）6.上级领导来本x视察、调研的照片、录音、录像。（永久）7