制造业初创企业数量腰斩导致美国制造业陷入困境（中英）-2026.6

100to42.5.Allotherstart-upsgrewfrom100to104.6.to2023,manufacturingstart-upsdeclinedfromanindexof100to42.5,whiletotalmanufacturingfirmsdeclinedfrom100to74.8.numberofemployeesfellfrom9.2in1989to7.7in2023. 1 2 4 7 27,126in1989to11,525in2023.5Manufacturingstart-upsfirstdeclinedpartlyduetoupsfellfrom26,099in1990to23,417in1995,neverreboundingtotheiroriginalhigh.7manufacturingstart-upsfellfurther,from15,912in2006to12,444in2015,likelyduetofluctuatedbetweenabout10,000to12,000peryear.10(Se1130,00030,00025,00020,00015,00010,0005,00001990199520002005201020152020144.6percentfromanindexof100to104.6.13(See14,,1201000199019952000200520102015202080604020100to104.6.16(Seefigure4.)Inotherwords,U.S.manufacturingstart-upsnot171990199520002005201020152020120100806040200fasterthantotalmanufacturingfirms.From1989to2023,manufacturingstafromanindexof100to42.19AllAllmanufacturing199019952000200520102015202012010080604020022001990199520002005201020152020Allmanufacturing12010080604020Accordingly,from1989to2023,manufacturing97,899to45,363,goingfrommakingup33percentofmanufacturingfirmsintheUnited24350,000350,000300,000Allmanufacturing250,000200,000150,000100,00050,00001990199520002005201020152020figure8.)270%199019952000200520102015202030%25%20%29864201990199520002005201020152020declinefrom1989to2023.Atthehighest,dual-upercentfrom5,776to2,percentfrom16,046to6,877.32Lastly,enablingmanufacturingstart-ups68duringthisperiod.35(Seefigure10andfigure11.)199019952000200520102015202018,00016,00014,00012,00010,0008,0006,0004,0002,0000competition.3712012010080604020019901995200020052010201520202009,whileU.S.manufacturings391990199520002005201020152020350300250200150100500totalmanufacturingindustries.42(Seefigure10.01to5pp5.01to15pp15.1180160140120100806040200to55.7workers.44(Seefigure14.)45808070605040302001980199020002010202011,500.2014),/2014-maximizing-evolutionary-economy.pdf./publications/2025/06/06/no-american-manufacturing-hasnt-been-revived/./SecGranholm/status/1876785076190457952.2026, December30,2023,/us-china-relations-2666818984/.9.Ibid.10.Ibid.11.Ibid.April2026.13.Ibid.14.Ibid.15.Ibid.16.Ibid.17.Ibid.18.Ibid. aics~31-33&nkd=FAGE~001.2023),accessedApril2026, aics~31-33&nkd=FAGE~010:020:030:040:050.2023),accessedApril2026;Ibid.23.Ibid.24.Ibid.25.Ibid.accessedApril2026).27.Ibid.0from1978to2023,accessedApril2026).29.Ibid./publications/2025/11/17/marshaling-national-power-industries-to-preserve accessedApril2026).32.Ibid.33.Ibid.34.Ibid.35.Ibid.36.Ibid.37.Ibid.from1960to2023),accessedApril2026,accessedApril2026, 39.Ibid. naics~N0600.00.41.Ibid.42.Ibid.43.Ibid.45.Ibid. /publications/2024/06/10/to-do-establish-an-advanced-manufacturing-scale-up-capital- 48.Ibid. (ITIF,February2026),/publications/2026/02/02/mobilizing-for-techno-economic-war- 1制造业初创企业，尤其是关键国家经济实力行业中的初创企业，对国家的经济与•美国制造业初创企业在其他所有类型初创企业均保持增长间，美国制造业初创企业以指数衡量从100降至42.5，降幅达58%。其他类型•制造业初创企业下降速度快于整体制造业企业。1989年至2023年间，制造业初创企业•制造业初创企业的平均规模有所缩小。初创企业•两用产业、支撑性产业和非战略性产业的初创企业下降幅度非常接近，均在57%至60%之间。相比•制造业初创企业的减少并非源于行业集中度提升——82.3%的制造业行业集中度呈现下降或仅有轻2 1 2制造业初创企业数量下滑 4年轻制造企业减少 7初创企业平均员工数 国防、两用、支撑及非战略细分行业中的制造业 可能的原因：美国贸易逆差持续扩大 行业集中度并非制造业初创企业下滑的根源 此外，初创企业是注入必要创新、推动创造性破坏的国家经济实力产业（大多属于制造业）是国家竞争力和地缘政治影济和国家安全极为重要，美国制造业产出的实际增加值占GDP的比重却从1989年的约15%下降至20尽管制造业增加值的整体趋势是下滑的，美国也已开始调整路线。当美国前能源部长格兰霍姆于2,制造业投资的确有所回升。然而，制造业投资的回升未必意味着制造业初创企业的复苏。本报告正是针对为解决这一问题，美国不仅需要整体振兴本土制造业，还需要着力改善促进制造业3传统观点认为，对国家实力至关重要的产业仅限于国防行业。但这一认知如今已远远不够全面雷利·巴内特所写：“现代战争的军火生产，主要依赖的并非某些人所设想的那些专门的军工些在和平时期构成成功且不断扩大的出口贸易基础的、多种多样的工业与科学资源。”有鉴于此，ITIF建立了一套美国产业分类体系，用以衡量各产业对国家实力的相关性。这一体为一个连续谱系：一端是国防产业，另一端是非战略性产业，战略性产业和战略支撑性产业则居于中间。(在连续谱系的一端是国防产业。弹药、制导导弹、军用飞机和舰船、坦克、无人机、国防卫星然具有战略意义——如果在这些行业缺乏世界一流的创新和生产能力，将直接削弱军事实力。两党定者普遍认同这些行业的战略地位，并普遍认为仅凭市场力量无法产生所需结地毯和地毯厂、门窗生产、塑料瓶制造、风力涡轮机生产、草坪及园艺设备、体育用品、珠宝、棺椁紧邻国防产业的是两用产业，包括半导体和芯片、飞机和直升机、汽车、船（包括商业造船）、核动力（包括商业核能）、雷达和导航设备、铸造和锻造、金属薄板金属、行业。如果没有汽车制造，我们只是多开几年旧车而已。但这些支撑性产业的特殊性在于——包发、流程创新、技能积累和配套机构建设——一旦失去，将对两用产4任何行业的初创企业都受到至少两个因素的驱动：市场潜力和政策环境。从政策环境来而恶化的是市场潜力——由于激烈的海外竞这可能正是过去35年间制造业初创企业减少58%的原因——从1989年的27,126家降至2023年5家。制造业初创企业首先是在1980年代末日本商品涌入美国市场并与本土同类产品展开竞。这一影响在1990年代前半期便已显现：美国制造业初创企业从1990年的26,099家降至199999年跌至17,743家。此后经历最后一波急剧下降——初创企业从2006年的15,912家跌至2015年更令人担忧的是，美国制造业初创企业的下滑，并非因为美国整体上产生的初创企业业初创企业的形成存在特别突出的问题。事实上，美国制造业初创企业在减少，而其他所有类型美国经济中其他所有类型初创企业从100增至105此外，如果将食品和饮料制造细分行业排除在外，制造业初创企业的降幅甚至更大。这是因行业的下降速度往往是整体制造业初创企业中最低的。确实，1989年至2023年间，剔除食品和饮,制造业初创企业下降了66%（含食品和饮料制造时为58%），从指数100降至34.3。相比之下，非制造业美国初创企业增长了4.6%，从100增至104.6。（见图4）换言之，剔除非战略性食品和饮料制造图4：制造业初创企业（成立不足1年，不含食品和饮料细分行这一下滑，在一定程度上可能是因为美国新制造业企业的市场潜力减小、成功机会减少。确实初创企业的降幅已超过制造业企业总体降幅。1989年至2023年间，制而制造业企业总数指数仅从100降至74.8。体制造业的萎缩。但现实是，美国在促进制造业初创企业形成方面仍然存在问题。这一点令人忧虑，着老牌制造企业退出市场，新的制造业初创企业必须补位67在过去三十年里，不仅仅是初创企业，年轻制造企业（成立1至4年）数量同样大幅下滑。19823年间，制造业初创企业指数从100降至42.5，降幅58%；而年轻制造企业指数则从10尽管如此，年轻制造企业的下降速度仍快于制造业企业整体水平——同期整体制造业企业指数仅从,1989—2023年（指数化）相应地，从1989年到2023年，制造业初8图7：制造业企业总数与初创企业及年轻制造企业（成立不足4年制造业初创企业数量下降约58%，表明新企业进入该行业的数量出现了大幅且持续的减少。相业退出率并未出现对应的恶化趋势，年轻制造企业的存活条件并未见明显恶化。确实，在此期间由此可见，这些规律表明年轻制造企业的长期下滑并非的稳定性意味着一旦企业进入制造业，其度过早期阶段的前景并未明显恶化。推动这一下滑趋势的主是制造业初创企业进入数量的持续收缩，而非退出率的上升——这指向新制造企业形成在结构层面9初创企业的平均员工数是一个有用的指标，因为从理论上讲，员工数较多的初创企业应该比员的更具实力。这可能意味着更强的资本获取能力、更大的市场机会、更具可扩展性的商业模式，以存活可能性。然而，数据显示美国制造业初创企业的实力正在逐事实上，制造业初创企业的平均规模如今已略小于以往。1989制造业初创企业活动的下滑并非均匀发生，而是因行业类型不同呈现出本节将制造业初创企业按照ITIF国家经济实力产业的四类划分进行拆解：国防产业、两用产在四类中，两用、支撑和非战略产业的下降幅度非常接近（1989—2023年）。降幅最高的业初创企业，从5,776家降至2,334家，降幅60%。其次是非战略制造业初创企业，从16,046家,降幅57%。最后是支撑性制造业初创企业，从4,145家降至1,804家，降幅56%。也就是说，这三类行业的降幅与整体制造业初创企业58%的降幅非常接近。这一点颇为令人担忧，因为这意味着美令人庆幸的是，国防产业的初创企业下降幅度远小于其他三类。确实，国防制造业初创企业在图10：国防、两用、支撑及非战略细分行业的制造业初创企创企业必须与以更低价格向美国出口产品的中国企业争夺客户，而造船和船舶建造行业则较少受到图11：国防、两用、支撑及非战略细分行业的制造业初创企业，)制造业初创企业的大部分下滑发生在2009年之前，与这一时期美国制造业竞争力的长期侵制造业初创企业减少与进口竞争