乡镇安全生产宣讲

2026/06/25乡镇安全生产宣讲目录思想引领：树牢安全发展理念风险隐患：认清乡镇安全短板排查整治：聚焦重点领域攻坚应急能力：提升基层处置水平责任落实：拧紧安全责任链条0102030405思想引领：树牢安全发展理念012026年安全生产月主题解读人人讲安全、个个会应急——排查整治风险隐患第25个全国"安全生产月"·6月16日安全宣传咨询日人人讲安全——意识基础安全不是安全部门一家的责任，而是每位从业者应有的基本素养个个会应急——能力保障从"知道安全重要"到"遇到险情能应对"，中间需要实战化训练排查整治风险隐患——核心抓手推动治理模式从事后处置向事前预防转型习近平总书记关于安全生产重要论述生命至上、安全第一"人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线"统筹发展和安全没有安全和稳定，一切都无从谈起；在发展中固安全，在安全中谋发展事前预防转型推动安全生产治理模式向事前预防转型，从源头上消除事故苗头纳入核心学习内容将重要论述纳入镇党委理论学习中心组学习、干部教育培训核心内容多元教学方式通过案例剖析、专题研讨、现场教学等方式，推动干部树牢红线意识提升行动自觉提升统筹发展和安全、防范化解重大安全风险的政治自觉与行动自觉乡镇安全生产的特殊定位涉及领域广泛农业生产、建筑施工、交通运输、消防安全等多领域交叉管理对象分散农户、小作坊、个体经营户等，点多面广安全意识薄弱部分群众安全知识缺乏，自我保护能力不足监管力量有限基层安全监管人员少、装备不足隐患排查难度大农村地域辽阔，隐患点分散隐蔽乡镇是安全生产的基层防线和第一道关口直接关系农民生命财产安全、农村社会稳定及乡村振兴战略实施上连下接上连镇级监管部门，下接千家万户前哨站是隐患发现、信息上报、整改跟踪的"前哨站"关键执行者是安全宣传"最后一米"的关键执行者治本攻坚三年行动收官要求村组干部和网格员是八大行动在基层落地见效的"最后一环"隐患动态清零重大事故隐患即查即改、闭环销号事故减量防大持续压减一般事故，严防严控较大及以上事故1重大安全风险源头管控2重大事故隐患动态清零3安全科技支撑4安全工程治理5安全管理体系建设6企业安全生产教育培训7安全监管效能提升8全民安全素质提升风险隐患：认清乡镇安全短板02乡镇安全培训三大共性短板覆盖不全培训签到完整率可达90%以上，但抽问岗位风险点时，能说清"禁做什么、先做什么、出事先报谁"的人员不足70%村级协管员参加过培训的人数不少，但能独立组织一次疏散演练的不足40%考核偏软培训有效性关键指标包括四项：参训覆盖率、岗位适配率、考试合格率、现场抽查正确率多数乡镇只考核"有没有培训"，不考核"培训后能不能避免典型事故"内容偏泛核心短板按统一课件大班授课，未按人群分课定制同样是"用电安全"，学校后勤、小作坊、网格员所需内容完全不同，但培训"一锅煮"乡镇五大高频风险场景农村自建房施工•无资质施工队作业，缺乏安全防护措施•高处坠落、坍塌事故频发农机作业•操作不规范、违规载人、保养不到位•农忙季节疲劳作业风险突出有限空间•沼气池、地窖、污水井等场景，中毒窒息风险高•盲目施救导致伤亡扩大燃气使用•橡胶软管老化、灶具无熄火保护、通风不良•"黑气"窝点气瓶质量无保障小微作坊用电•私拉乱接、设备停机未上锁、灭火器缺失•人员流动大，临时工未经培训上岗人的不规范操作是事故主因60%以上人的不规范操作占事故原因37%培训不到位导致机械伤害占比1负责人参加过镇里统一培训并签字，但现场两名临时工未做动火隔离2周边堆放纸箱和稻壳，焊花引燃后不到3分钟火势扩大3培训讲过"动火作业要清场、配灭火器、设监护"，但未结合该村作坊密集场景做拆解4听过不等于会做——培训不戳中痛点，签字再多也防不住事故从"有没有"转向"管不管用"培训必须从形式合规转向实效导向，真正解决员工"知道但不会做"的问题按岗位、按场景定制内容让每个人清楚"我这个岗位禁做什么、先做什么、出事先报谁"事故代价：算清三笔账生命账事故背后是家庭支柱倒下，老幼无人照料，无法用金钱计算涉事企业主事后常说"早知道花几万块整改就能避免"，可惜没有回头路警示经济与法律账某木业因砂光机火花引燃粉尘，停产整顿三个月，订单全部丢失，银行抽贷，加上工伤赔偿和环保罚款，直接损失超百万元，至今未恢复元气刑法修正案将危险作业入刑，已有企业负责人因拒不整改重大隐患被判处实刑镇、村两级干部也有因失职被政务处分的案例政治账任何一起有影响的安全事故，都可能拖累"十五五"重点项目推进，抵消发展成果安全不是可有可无的软指标，是保底的基础火灾与"小火亡人"警示火灾高发区域出租屋、沿街店铺、"三合一"场所是火灾高发区域常见诱因电动自行车违规充电、楼道堆物堵塞通道、消防设施缺失是常见诱因"小火亡人"特征夜间火灾发现晚、逃生迟，易造成"小火亡人"反复敲打基层监管软肋多次反弹：部分场所多次检查、多次整改、多次反弹走过场：网格巡查存在"走过场"现象，隐患上报后整改跟踪不到位配备率低："九小场所"消防"三件套"（灭火器、烟感器、逃生面罩）配备率偏低日常巡查要求日常巡查必须检查消防通道是否畅通、灭火器是否在有效期内劝阻与上报发现电动自行车入户充电、楼道堆物等行为，必须当场劝阻并上报闭环跟踪做到"隐患发现—上报—派单—整改—销号"闭环跟踪排查整治：聚焦重点领域攻坚03隐患排查整治工作方法隐患不销号不放过，整改不到位不松手理论转化以治本攻坚三年行动为抓手，把理论学习成效转化为排查整治的实际行动风险研判深入开展风险分析研判，精准确定风险等级和管控优先级全域覆盖实施差异化、精准化管控，实现安全风险底数、管控措施"两张清单"全域覆盖1发现网格员日常巡查、群众举报、专项检查2上报通过网格化平台或"安全隐患随手拍"小程序即时上报3派单镇应急管理办分类派单至责任部门4整改明确整改责任人、整改措施、整改时限5销号整改完成后复查验收，合格方可销号工贸企业：防爆炸防中毒关键风险点粉尘涉爆企业：除尘系统是否正常运行、是否违规使用压缩空气吹扫粉尘涉氨制冷企业：液氨管道阀门是否老化泄漏、报警装置是否有效有限空间作业：是否执行"先通风、再检测、后作业"，是否配备应急救援装备"厂中厂"企业：厂区布局是否规范、消防安全"三件套"是否配齐、疏散通道是否畅通重点排查对象涉粉尘、高温熔融、铝加工、涉氨制冷、有限空间等高风险企业网格员巡查要点检查企业是否建立重大事故隐患自查自改常态化机制核实特种作业人员是否持证上岗发现"厂中厂"违规分租、安全责任不清的，立即上报建筑施工与自建房安全深基坑、脚手架等高风险环节重点排查深基坑、脚手架、起重机械、高处作业等高风险环节无资质施工与违规分包严查无资质施工、违规分包、特种作业无证上岗公路安全设施精细化提升推进公路安全设施精细化提升，强化道路运输"安全码"管理既有建筑安全隐患再排查开展既有建筑安全隐患再排查再整治违规改造与拆改承重结构重点排查改变房屋使用性质、加层改造、违规装修拆改承重结构等行为经营性自建房安全鉴定经营性自建房必须取得安全鉴定合格后方可使用新建翻建房屋报备与防护村内新建、翻建房屋是否报备、施工人员是否有安全防护违规加层与拆改承重墙发现违规加层、拆改承重墙等行为，及时劝阻并上报老旧房屋危险迹象排查老旧房屋是否存在墙体开裂、倾斜等危险迹象消防安全与"九小场所"整治电动自行车全链条治理严禁入户充电、飞线充电、楼梯间停放畅通消防"生命通道"清理楼道堆物、拆除铁栅栏、打通疏散通道重点场所专项整治高层建筑、养老服务机构、老旧市场等建筑保温材料安全治理加强外墙保温材料防火监管"九小场所"排查要点小商店、小餐饮、小旅馆、小作坊消防设施是否完好"三合一"违规现象住宿、生产、仓储一体是否违规电气线路安全是否老化、私拉乱接应急设备配备灭火器、烟感器、应急照明是否到位每月巡查一次每月至少巡查一次辖区"九小场所"记录上报填写巡查记录表，发现隐患拍照取证、即时上报跟踪整改跟踪整改情况，逾期未改的逐级上报燃气安全与烟花爆竹"打非治违"燃气无小事，烟花爆竹"打非"靠群众举报和网格巡查双线发力推进燃气管道"带病运行"专项治理杜绝"黑气"窝点，保障管道安全运行严防第三方施工破坏燃气管道施工前必须探明管线位置，此为高发风险餐饮场所燃气安全强制要求必须安装燃气泄漏报警器，使用合格气瓶和灶具橡胶软管更换为金属波纹管灶具必须有熄火保护装置用气场所必须通风良好严查非法生产、储存、运输、销售强化流向管理信息系统应用网格员关注闲置院落、废弃厂房道路交通与农机安全"两客一危一货"重点监管紧盯重点车辆，严查"三超一疲劳"等违法行为乡村道路隐患排查急弯、临水临崖路段隐患排查整治公路安全设施提升推进公路安全设施精细化提升工程农村车辆违规载人风险农村面包车、摩托车违规载人是突出风险农忙季节事故高发农忙季节是农机事故高发期，疲劳作业、违规操作是主因持证操作与定期检修农机手必须持证操作，定期保养检修严禁违规载人酒后操作严禁农机违法载人、酒后操作道路隐患巡查上报关注乡村道路安全隐患点，发现路面塌陷、标志缺失及时上报农忙安全提醒农忙期间提醒村民注意农机操作安全主动劝阻违规行为劝阻农用车载人、骑摩托车不戴头盔等行为重大事故隐患判定标准学习专家解读骨干宣讲深入企业车间和基层一线开展宣贯培训提升隐患辨识能力提升一线员工和基层监管人员的隐患辨识能力判定标准是"尺子"量得出才是真隐患网格员应掌握的基本判定能力识别常见重大隐患信号知道"什么情况必须上报"宁可多报不可漏报粉尘堆积严重、有限空间无警示标识、消防通道堵塞等不要求精通所有标准，但必须掌握上报红线发现拿不准的风险，主动上报不留隐患推广举报渠道"安全生产举报""我要拍隐患"小程序和12350热线完善内部奖励机制"小隐患小奖、大隐患大奖"鼓励群众主动报告形成群防群治格局应急能力：提升基层处置水平04基层应急管理体系建设网格化划定基层安全生产专属网格，配备专属网格员专业化加强安全巡查员培训，鼓励考取注册安全工程师等资格数字化推进"人工智能+"应急管理行动，提升智能监管水平全员化健全全员安全生产责任制，落实"开工第一课""班前班后5分钟"安全教育实体化推动企业配齐安全管理机构及一线专兼职安全员手册化制作安全手册，张贴特殊作业"明白卡"，分类编制事故案例手册四类重点场景应急演练火灾逃生演练熟悉疏散路线、集合点、报警流程练习低姿逃生、湿毛巾捂口鼻等基本技能重点场所每季度至少演练一次汛期转移演练明确预警信号、转移路线、安置点关注独居老人、留守儿童等特殊群体转移帮扶汛前完成隐患点排查和转移预案修订有限空间救援禁入演练核心原则：先通风、再检测、后作业发生险情严禁盲目施救，必须呼叫专业救援演练重点在于克制冲动、正确报警燃气泄漏处置演练发现泄漏：禁开禁关任何电器、迅速开窗通风、撤离至室外报警绝对禁止在泄漏现场使用手机或明火演练燃气公司联动响应流程网格员应急响应操作指南日常应急准备网格员不是专业救援人员，核心职责是早发现、快报告、助疏散，切忌盲目施救1判：快速判断险情类型和严重程度2报：第一时间拨打报警电话（119/120/110），同时上报镇应急管理办3疏：组织周边人员有序疏散，远离危险区域4守：在安全距离外警戒，防止人员返回5导：引导救援力量到达现场，提供现场信息熟悉辖区风险点位分布图和疏散路线掌握灭火器、消防栓等基本器材使用方法保存镇应急办、消防、医疗等关键联系方式参加应急培训不少于2次/年，实操课占总时长60%以上安全宣传"五进"工作方法进企业督促主要负责人带头讲安全课，开展"安全生产大家谈""以案普法"活动落实"班前班后5分钟"安全教育进农村依托乡村广播、宣传栏、大集、文化广场等阵地普及有限空间、烟花爆竹燃放、农机安全、用电用气、防溺水等知识进社区发挥网格员、物业人员、志愿者作用建设社区安全宣教体验角，组织邻里互助式应急培训进学校加强校园安全教育，每月开展一次应急演练开展"小手拉大手"活动，通过学生带动家庭安全意识提升进家庭结合"敲门行动"发放家庭应急手册指导排查燃气、消防、电动车充电等隐患倡导储备家庭应急物资责任落实：拧紧安全责任链条05党政领导责任"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责""双挂钩"机制领导班子成员挂钩村（社区）和重点企业领办、推动解决安全生产突出问题每季度至少研究1次安全生产和消防工作对村组干部的启示党政领导带头抓安全，村组干部更要守好"责任田"上级督查检查是推动力，不是压力——主动配合、如实反映问题细化制定党政领导干部年度安全生产任务清单部门监管与"三管三必须""三管三必须"原则管行业必须管安全管业务必须管安全管生产经营必须管安全"谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头"既要管审批的、也要管未审批的既要管目录内的、也要管目录外的杜绝"谁都管、谁都不管"的责任真空专委会运作与网格员对接消防、道路交通、建设安全等专委会定期开展工作调度和情况通报燃气安全联席会等跨部门协调机制常态化运行各部门每季度至少召开1次会议研判主管领域风险发现隐患按领域分类上报，对应不同责