波密县森林消防队伍靠前驻防站点用房和森林防火物资储备库建设项目水土保持方案报告表

波密县森林消防队伍靠前驻防站点用房和森林防火物资储备库建设项目水土保持方案报告表（补充说明）编制日期：2026年4月 1 1 3 4 4 4 5 5 20 22 26 28 29 40 47 53 54 55 55附表1：《波密县森林消防队伍靠前驻防站点用房和森林防火物资储备库附件1：关于《波密县森林消防队伍靠前驻防站点用房和森林防火物资储附件2：关于波密县森林消防队伍靠前驻防站点用房和森林防火物资储备1.项目简况波密县森林消防队伍靠前驻防站点用房和森林防火物资储备库建设项目的建设：因为易贡乡贡仲村，玉许乡白玉村，康玉乡达曲村都无森林资源管护站从生态角度来看，森林是地球生态系统的重要组成部分，对于调节气候、保持水土、净化空气等起着关键作用。而随着人类活动的不断增加，如非法采伐、森林火灾、病虫害等问题日益严重，对森林资源造成了极大的威胁。建设深林资源管护站可以加强对森林的实时监测和管理，及时发现和处理各种破坏森林生态的行为，有效保护森林生态系统的稳定和健康，防止生态环境的进一从资源管理角度而言，森林资源是国家的重要财富，合理开发和利用森林资源对于经济发展具有重要意义。但如果缺乏有效的管理和监督，很容易出现过度采伐、资源浪费等问题。管护站的建设能够对森林资源进行精准的统计和评估，制定科学合理的采伐计划和管理措施，确保森林资源的可持续利用，避从社会角度出发，森林资源与当地居民的生活息息相关。建设管护站可以为当地居民提供更好的生态服务，如防止水土流失导致的农田受损、提供清新的空气等，提升居民的生活质量。同时，通过开展生态教育活动，也可以增强综上所述，建设深林资源管护站对于维护生态平衡、实现资源可持续利用以及促进社会和谐发展都具有不可替代的必要性。所以易贡乡贡仲村，玉许乡30°16′52.57″；波密县玉许乡，项目区坐标为东经95°29′30.82″，北纬3、建设规模及内容：易贡乡贡仲村管护站:改造原有管护用房90.52平方米，扩建管护用房114.7平方米及围墙、大门等配套附属工程;玉许乡管护站:新建管护用房176.92平方米及围墙、大门等配套附属工程;康玉乡管护站:新建管本项目由主体工程区、施工生产区2部分组成。据《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）中设计水平年应为主体工程完工后的当年或后一年。本《方案》根据主体工程完工时间和水土保持措施实施进度安排等综合确定。确定本项目设计水平年为主体工程完工后一根据相关资料，本项目的建设不占用房屋及规划用地，无拆迁安置；项目项目区区外：林芝市至项目点为川藏公路318国道，平均距离289km；县钢筋、木材、水泥从林芝市购买，至项目区运距为289km；油料从波密县选择已通过了当地水行政主管部门进行水土保持评价和环境保护主管部门进行环境影响评价，并持有当地自然资源主管部门颁发的开采许可证的合法料场购料。根据“谁开发、谁保护，谁造成水土流失、谁治理，谁损坏水土保持设施、谁补偿”的水土流失防治原则，料场开采所引起的水土流失应由料场负责故料场的水土流失防治责任范围不属于该工程的范围，本《方案》不需对其进合同中应明确项目购料所连带产生的水土流失防治责任及相关工作由料场负工程区施工生产用水采用从河道抽取使用，或者从当地人饮水源提取，净工程区就近从当地农村电网搭接，电力不足或无电区域自备柴油发电机，根据本项目建设特点、地形和场地条件，施工场地布置按照“方便生活、有停车场、搅拌站，总占地100m2，布置在项目区红线内，主要用于堆放材料，根据本项目建设特点、地形和场地条件，施工场地布置按照“方便生活、有2，其中永久占地1764m2、临时占地0m2。按工程分区表1.5-1项目区占地面积统计表挖方主要为主体工程开挖的土方，土方优先用于回填，填方为主体工程回表1.6-1土石方平衡一览表调入////本项目不属于国家《产业结构调整指导目录（2024年本）》（国家发改委属于中华人民共和国国家发展和改革委员会令第40号文《促进产业结行规定》中界定的允许类，项目建设符合《西藏自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》、《墨脱县国土空间总体规划（2020-2035年）》、《西藏林芝地区墨脱县城总体规划（2014-2030）及县城控制性详细规划及城市规划》等空间规划和工程选址符合《中华人民共和国水土保持法》限制性规定，具体评价内容表1.7-1工程与《中华人民共和国水土保持法》的符合性对照分析表（2）《生产建设项目水土保持技术标准》工程选址符合《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）约束表1.7-2工程与《生产建设项目水土保持技术标准》的符合性对照分析表123（3）《西藏自治区实施<中华人民共和国水土保持法>办法》中要求的强表1.7-3《西藏自治区实施<中华人民共和国水土保持法>办法》要求对照表（4）《中华人民共和国青藏高原生态保护法》相关表1.7-4本工程与《中华人民共和国青藏高原生态保护法》的符合性分析1234物。在二十五度以上陡坡地种植经济林项目位于波密县境内，根据《西藏自治区水土保持规划（2019-2（2019-2030年藏政函〔2019〕55号），波密县属雅鲁藏布江中下游国家级水土流失重点预防区。项目区不涉及饮用水水源保护区、水功能一级区的保护区和保留区、世界文化和自然遗产地、风景名胜区、地质公园、森林公园等，不涉及全国水土保持监测网络中的水土保持监测站点、重点试验区，未占用国家项目属于线型建设类项目，严格控制施工扰动面积，减少工程占地和土石他草地，工程占地主要为主体工程区、施工生产区，工程占地不存在漏项。项项目施工期间对永久占地的扰动方式为损坏、占压。施工时大量开挖及回填工程扰动了原地表，地表裸露，松散土石方堆放等易造成该区域水土流失量增加，方案设计了防护措施防治水土流失；工程建成后，采取植物措施增加地表抗蚀性，减少该区域水土流失量。从水土保持角度分析，占地基本合理可总体而言，项目占地符合国家政策。对照《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）有关主体工程占地的规定，施工期采取的防治措施，不通过合理的土石方调配，工程范围外不产生永久弃渣，不新增占地，减少项目区地形条件、施工方法、表土层厚度，由于占地区域类土壤沙化较为严本项目采用人工和机械结合的方式施工，减少了土石方开挖回填量，有利于水土保持。根据主体工程平面及竖向布置情况，结合工程建设实际情况分析，本项目不存在超挖超填，主体工程计列土石方数量基本合理，符合水土保主体工程土石方调配遵循“移挖作填”的原则，能够利用回填的挖方应调配至本区或相邻区域，加强综合利用，以减少取土、弃渣和临时占地数量。本项目土石方平衡以项目沿线地形地貌、施工条件、土石料质量等为原则，利用工程区既有交通条件，将土石方调配控制在1km以内，并同时避免了土石方调配运距太远，增加施工组织难度和工程投资，土石方调配各桩段内的土石方尽量在本桩段内调运利用，减少了土石方调运，能有效控制因土石方调运所引起的水土流失；余方运至指定项目综合利用，有利于水土保持。根据主体工程平面及竖向布置情况，结合工程建设实际情况分析，主体工程计列土石方数量基本合理，本项目土石方开挖严格按照施工图纸进行，本项目部分施工作业面采用人工掏挖，减少了土石方量，在满足本项目填方后不存在余方，使余方得到充分利用，不产生永久弃方。满足土石方减量根据主体设计和土石方平衡，项目开挖量等于回填量，可利用的开挖方就近回填主体工程区内，减少跨区调土，土石方调配合理，不产生弃方，不另设主体工程设计对本项目未设置水土保持措施，因此本方案根据项目建设特点和施工流程从水土保持角度提出施工前、施工中和施工后的防护措施，对工2.项目前期工作进展情况2026年4月13日，波密县发展改革和经信商务局出具关于《波密县森林消防队伍靠前驻防站点用房和森林防火物资储备库建设项目初步设计及概算的为贯彻执行《中华人民共和国水土保持法》等有关法律法规，确保本项目在建设过程中可能产生的水土流失得到全面有效的治理，波密县自然资源和林担《波密县森林消防队伍靠前驻防站点用房和森林防火物资储备库建设项目》区自然环境现状，并与有关部门进行了深入交流，了解项目区的土地利用与规划情况、植被分布状况、水土保持状况，以及工程建设与水土流失防治等相关问题进行了深入的讨论和分析。最终编制完成了《波密县森林消防队伍靠前驻防站点用房和森林防火物资储备库建设项目》水土保持方案并于水土保持公示据地面调查，场地内的覆盖层有第四系冲洪积层（Q4al+pl）、坡积层（Q4dl），出露的基岩为三叠系上统涅如群（T3nr）其岩性特征由上至下分述工区分布地层主要为第四系全新统冲洪积层（Q4al+pl）及崩坡积层），）：沟口冲洪积台地，岩性以漂卵砾石夹砂为主，多孤石。漂卵砾石粒径一般15~20cm，成份以花岗岩为主，磨圆度一般，多呈次棱角状，含量大于60%，孤石第四系全新统崩坡积层（Q4col+dl主要分布于干支流河岸坡脚、河谷两岸岸坡，岩性为粉质粘土夹块碎石层，块碎石成分以花岗岩为主，粒径多在三叠系上统确哈拉组（T3qh）：岩性为灰色砂质板岩、粉砂岩为主，含硅质灰岩团块，岩石表面风化强烈，节理裂隙育本区域地质构造体系上属巨型青藏滇缅印尼”歹”字形的头部向中部转折部位，头部呈北西向，中部呈近南北向。三江弧形构造带由江达—得荣旋回层、昌都—芒康旋回层、类乌齐—左贡旋回层等构成，它们组成复背斜和复向斜，岩层倾角均较陡，且呈弧形弯转，在旋回层之间工程区地质构造分两个一级构造单元，即冈底斯-喜马拉雅构造区(Ⅰ)和羌塘-三江构造区(Ⅱ)。其中，冈底斯-喜马拉雅构造区(Ⅰ)分为冈底斯-念青唐古拉山陆块和Ⅰ2班公湖-怒江结合带两个二级构造单元；羌塘-三江构造区(Ⅱ)分为Ⅱ1南羌塘-左贡陆块和Ⅱ2澜沧江结合带两个二级构造单元。工程区主要处在一级构造单元冈底斯-喜马拉雅构造区下的二级构造单元Ⅰ1冈底斯-念澜沧江结合带分布于工程区附近，断裂带宽数公里至区内断裂与断块活动还显示出新生性，表现在新构造时期或某一时段断裂和断块出现反向运动或产生新的断裂和断块。如雅鲁藏布江断裂带，在大拐弯部位发育斜切雅鲁藏布江断裂带的一系列北东～北北东向新生断裂；沿雅鲁藏布江断裂一些段落形成一条新生的断裂带，控制了地形、地貌，并造成水系、青藏高原在大幅度抬升过程中，伴随的差异性升降运动十分明显。从地形、地势分布状况可以看出，岗底斯山、念青唐古拉山、喜马拉雅山和藏南谷地之间的海拔高程存在明显的差异，表明隆升幅度明显不同。断块内部更是明显，受活动断层控制，形成断块山、断陷盆地、断裂谷地。工程近场区、研究根据中国地震台网中心和西藏自治区地震局地震台网记录，工程区地震活动频繁，小震、微震常有发生，地震活动水平为中等偏强，近场区无6级及以上地震分布，根据《中国地震动参数区划图》（GB18306-2015工程区地震拟建工程位于波密县玉许乡、易贡乡、康玉乡，拉哇西曲河谷及两岸，属于高山沟谷地貌。该流域属深切割高山河谷地貌，山势陡峻，沟谷深切，地势东南高西北低，河谷狭窄多呈“V”字型，两岸Ⅰ、Ⅱ级阶地及支沟发育，呈树枝状分布，在雨季常有滑坡和泥石流灾害发生。流域内植被生长茂盛，覆盖较完根据《GBT17297-1998-中国气候区划名称与代码气候带和气候大区》，帕多年平均降水日数105天；多年平均年无霜期166天。据波密站1961~多年月平均最低气温0.1℃,多年平均降水量约790mm，多年平均水根据现场勘察，拟建场地地下水埋深较浅，冻土层湿度状态为湿，含水率较高，根据现场勘察，场地土主要为卵石、碎石。根据《建筑地基基础设计规范》（GB50007-2011）附录表G.0.1地基土的冻胀性分类，综合评价场地内冻土冻胀等级为I级，冻胀类别为不冻胀。结合波密县的历史最大风速和冻土深易贡藏布为帕隆藏布中游右岸一级支流，发源于嘉黎县阿扎镇曲隆（亦称雀隆）村境内的沃布尔沃玛附近，在通麦附近注入帕隆藏布。流域面积13474km2，河长302km，天然落差3070m。位于西藏自治区东南部，地跨嘉黎、边坝和波密县。工程区内为窄谷河段，两岸河谷阶地，洪积扇十分发育，根据工程区出露地层岩性特征，结合地下水在含水介质中的赋存条件分析，按地下水的埋藏条件，工程区内地下水类型可分为基岩裂隙水和第四系孔松散岩类孔隙水分布于河床冲洪积层中，主要赋存于河床砂卵石层中，主要受河水及大气降水的补给，因岩土性、地形地貌、规模等条件所致，水文地地下水的补给来源主要有三个方面，一是大气降雨，二是地表水体（冲波密县植被属于中国植被区划分类中的青藏高原高寒植被区中的青藏高原高寒草甸、草原地带。波密县有各种树木80余种，其中云杉、高山松、华山松、高山栎、柏树、杨树、桦树、樟树、椿树、乔松、铁杉、毛竹为常见的经胸径超过2m，一般单株蓄积量达30m3以上。草地植物200余种，其中藜科、蔷薇科、豆科、龙胆科、菊科、乔本科、莎草科植物为草地主要植被，大部分项目拟建场址内植被以草本和乔木为主，覆盖度约为40%、郁闭度约为项目选址不涉及饮用水水源保护区、水功能一级区的保护区和保留区、世界文化和自然遗产地、风景名胜区、地质公园、森林公园等。但根据《水利部办公厅关于印发＜全国水土保持规划国家级水土流失重点防治区和重点治理区复核划分成果＞的通知》（办水保（2013）188号）及《西藏自治区水土保持规划》（2019年~2030年），波密县属雅鲁藏布江中下游国家级水土流失重点4.水土流失防治责任范围与防治目标根据《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018生产建设项目水土流失责任范围应包括项目永久征地、临时占地（含租赁土地）以及其他境内。通过现场调查结合项目设计资料，本项目水土流失防治责任范围共计表4.1-1水土流失防治责任范围统计表本项目位于波密县境内，根据《西藏自治区水土保持规划（2019-2030年）》，波密县属雅鲁藏布江中下游国家级水土流失重点预防区。根据《生产建设项目水土流失防治标准》（GB/T50434-2018）中的相关规定，本项目水土根据《生产建设项目水土流失防治标准》（GB/T50434-2018结合项目2）位于干旱地区的，水土流失治理度、林草植被恢复率、林草覆盖率可降年干燥度为1.75，根据《中国气候区划名称与代码气候带和气候大区》（GBT17297-1998），本项目所在区域属于半干旱地区（年干燥度≥1.6，<在轻度侵蚀为主的区域不应小于1，中度以上侵蚀为主的区域可降低0.1~项目区地海拔介于+2175m~+2218m之间，属于中山地貌，渣土防根据上述修正，本项目调整后的水土流失防治目标值为：水土流失治理度表4.2-1项目区水土流失防治目标修正表防治指标一级标准修正采用标准设计水平干旱地貌敏感项目施工设计水平年水土流失治理（%）土壤流失控制比0.80+0.2渣土防护率（%）-1表土保护率（%）90-90/林草植被恢复（%）95-95/林草覆盖率（%）+2/说明：1、项目区为轻度侵蚀，土壤流失控制比调整为1；2、项目区属于中山区，渣土防护率降低1%；3、项目区无法避让国家级水土流失重点预防区，林草植被覆盖率提高2%。5.水土流失预测根据《全国水土保持规划（2015-2030）》，波密县属青藏高原区（一级区）—雅鲁藏布河谷及藏南山地区（二级区）—藏东南高山峡谷生态维护区根据西藏自治区2025年水土流失动态监测数据，波密县水土流失面积侵蚀强度主要包括轻度侵蚀，其中轻度侵蚀面积为2689.39km2，占水力侵蚀总表5.1-1波密县水土流失现状表行政区划侵蚀类型侵蚀面积（km2）极强烈剧烈小计波密县水力侵蚀2689.394.150.160.0502693.75占比（%）99.840.150.010.000风力侵蚀000000占比（%）000000小计2689.394.150.160.0502693.75占比（%）99.840.150.010.000项目建设区占地类型为其他草地，水土流失形式以水力侵蚀为主。本工程建设过程中扰动地表总面积1764m2，造成水土流失面积1764m2。本工程水土动态监测数据，结合利用土地利用现状、坡度和植被覆盖度三个因子以及项目区调查预测数据综合确定土壤侵蚀模数。项目区水土流失背景平均侵蚀模数为表5.1-2面蚀（片蚀）分级指标表表5.1-3项目区各地类原地貌土壤侵蚀情况表），本工程在建设中扰动原地貌、损坏土地和植被的面积包括：主体工程区、施工生产区。工程永久占地将使原地貌的水土保持功能降低，加剧土壤侵蚀和水土流失；临时用地将使原地貌水土保持功能短期丧失或改变，随着工程结束后原土地功能和植被的恢复，临时用地，其水土保持功本项目在建设过程中新增水土流失主要是由自然因素和人为因素两种形式自然因素包括地形地貌、降雨、植被、土壤等因素，其中降雨是形成土壤（2）降雨：降雨是造成水土流失的主要动力因素，降雨对水土流失的影响将随之加大，成为项目区影响工程施工新增水土流失的主要自然因素。项目区闭度约为10%，在施工过程中，植被损坏后，裸露地表极易受雨水冲刷而产生由于人为因素损毁原有地貌和地表植被，改变了侵蚀营力与土体抵抗力之间形成的自然相对平衡，损坏了土地的水土保持功能，使潜在的自然因素在人本项目造成水土流失的因素较多，主要是施工期的工程土石方开挖、填筑及水保设施被破坏不能发挥正常的水土保持作用以及自然恢复期植物措施发挥根据水土保持设施的规定，通过查阅主体工程设计资料，结合现场实地查勘。项目用地范围内土地利用类型为其他草地，项目建设会扰动原地表面积，扰动面积为项目占地面积；项目区内植被面积主要集中在其他草地。经分析，根据项目占地情况，扰动破坏原地表面积与损毁植被面积详见下表5.2-1和表表5.2-1扰动破坏原地表面积表5.2-1扰动破坏原地表面积表5.2-2表5.2-2根据《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）中水土流失预测单元的划分要求，按项目各功能区地形地貌、施工扰动方式、扰动后地表物质组成、气象特征等相近的原则划分预测分区，将项目区划分为2个预测分建设期根据各单元施工扰动时间，结合产生土壤流失的季节，按最不利条件确定预测时段。施工期根据施工进度安排，如遇到实际建设时段不满一年的情况，则按施工进度安排，结合该实际时段是否所处水土流失易发的季节，以最不利条件确定。工期为实际扰动地表时间，预测时间按连续12个月为一年计，不足12个月，但达到一个雨季长度占雨季长度的比例结算。项目所在区域雨季为6-9月，根据各区施工工期占雨结合该项目建设区的水土流失特点，将本项目水土流失预测时段划分为施工期（含施工准备期）和自然恢复期。本工程计划2026年8月开工建设，2026表5.3-1气候大区年干燥度指标表ABC，＜DE表5.3-2各分区水土流失预测时段表12水土流失预测是对项目建设过程中可能造成的人为水土流失进行调查分析及预测，在此基础上对水土流失影响进行全面分析与评价。重点预测分析可能造成严重水土流失的地段水土流失的危害性，为分区布设防为全面预测项目建设活动对水土流失的影响，根据《生产建设项目水土保持技术标准》的要求，结合工程实际情况，本《方案》水土流失预测内容主要主体工程区、施工生产区等区域开挖扰动地表面积、损坏水土保持功能面积、水土流失量、新增水土流失量及水土流失危害等。具体预测内表5.3-3水土流失预测内容和方法1动、土地及植被破坏情况1、工程永久及临时占地开挖扰动地表、压占土查阅资料、设计图纸，规划资料，并结合实地查勘2损毁水土保对具有水土保持功能的植物及工程设施（主要有林草地水土保持生物设施及排水沟水土保持工程现场调查测量和地形图分3水土流失危害水土流失对工程、土地资源、河道泥沙的增加、周边生态环境和地下水等方面的影响及导致土地现状调查、类比分析和取）；j---预测时段，j=1，2，即指施工期（含施工准备期）和自然恢复期Fji---第j预测时段、第i预测单元的面积（km2）；T（Mjik-Mjio）---某时段某单元的新增土壤侵蚀模数，t/（km2·a），只根据预测，该项目的建设可能产生土壤流失总量17.6t，背景土壤流失量1.3t。项目建设可能新增土壤流失量16.3t。因此，施工期应作为水土流失防治和水土保持监测的重点时段。施工期项目建设可能新增土壤流失量16.3t。因此，主体工程区作为水土流失防治和水土保持监测的重点区域。本项目工程可表5.3-4按预测时段统计表造成的土壤流失量表5.3-5防治分区统计表造成的土壤流失量表5.3-6施工期水土流失量预测表（年）（hm211水土流失危害往往具有潜在性，若形成水土流失危害后才实施治理，不但造成土地资源破坏和土地生产力下降、淤积水系等问题，而且治理难度大、费用高，因此必须根据有关经验，综合分析水土流失预测结果，对项目可能造成项目用地地表植被生长层被挖损或压埋，造成土地生产力的迅速衰减或丧失；在建设过程中，若临时堆土随意堆放在路边、沟边，一遇到暴雨，泥沙顺坡、随沟流失，其诱发的加速侵蚀又使周边施工中产生的泥沙会随地表径流进入河流，对其水质可能有一定的不良影项目建设过程中，施工期土壤侵蚀模数增加，新增水土流失量加大，将造施工过程中，大面积的植被会遭到破坏，造成地表裸露，在风力等外力的作用下，致使尘土飞扬，遇降雨等天气造成泥水横流，影响周边的生态及自然项目实施过程中通过采取一系列水土保持措施，如临时苫盖和排水沉沙措6.水土保持措施水土流失防治责任范围进行防治分区划分是为了合理布设水土保持防治措施，根据分区情况进行水土保持措施的典型设计，并计算各区的防治工程数根据本项目水土流失防治责任范围，项目区地形地貌、地质条件、气候、植被和水土流失特征，结合工程总体布局、施工时序、占地类型及占用方式，造成的水土流失类型、水土流失的重点区域及水土流失防治目标等工程建设特点和人为活动影响情况综合分析进行水土流失防治本《方案》根据项目区的气候特点、地形地貌、新增水土流失的特点和项目主体工程布局及建设时序等情况，对本项目的水土流失防治分区进行划分。主要采取实地调查勘测、资料收集与分析相结合的综合方法。同时，按照以下4、一级区应具有控制性、整体性、全局性，地形地貌、气候类型等因素划分一级区，二级区及其以下分区应结合工程布根据本项目主体工程布局、施工时序、项目组成及施工布局，并结合水土流失特点，本《方案》将水土流失防治分区划分为主体工程区、施工生产区2表6.1-1项目水土流失防治责任范围表1管护站:新建管护用房176.92平方米及围墙、大门等配套附2根据本工程建设、施工特点，通过工程措施、植物措施结合，永久措施与临时措施的相互补充，统筹布置水土流失治措施具体配置中，以工程措施为先导，充分发挥工程措施注重主体工程在施工期的水土保持布设，注重发挥植物措施及生态效应，把水土流失危害降到最低，恢复植被，改善项施工期间对场区裸露时间较长的坡面布设密目网苫盖；施工结束后，对内陆滩涂进行土地平整。施工期间，施工生产区会产生临时堆料和裸露区域，对于临时堆料和裸露区域采用密目网苫盖并采用块石压边。并在汇水一侧布设临表6.2-1水土流失防治措施体系及总体布局表12（2）减少对原地表和植被的破坏，合理布（4）注重吸收当地水土保持的成功经验，（6）工程措施、植物措施、临时措施合理配置、统筹兼顾，形成综合防护（7）工程措施要尽量选用当地材料，做到技术上可靠（9）防护措施布设要与主体工程密切配合，相互协调（2）从保证主体工程安全出发，合理界定工程（2）保护优先的原则，控制临时占地范围，减少对原预防为主、减少扰动地表面积；因害设防、先拦后弃、防患于未然，落实本《方案》工程措施包括主体已列。主体已有的措施有：土地平整、全面1、根据《水土保持工程设计规范》（GB51018-2014），排水工程等级应域涉及国家级水土流失重点预防区，临时排水沟等级提高一级，执行2级标准，排水标准为5年一遇短历时暴雨，安全超高取0.2m。Q=0.278kIF（6-1））；），F——集水面积（km2）。）；）；）；集水面积是由高地和内陆滩涂低洼面分割成的面积，根据排水沟设计情况，本项目最大汇水面积为施工生产区，面积为0.0001km2，根据公式（6-1）计算本工程设计频率产生的洪峰流量Qb=0.0009m3/s，各参数详见表6.3-2。表6.3-2流量计算表kIFm3/s根据公式6-2计算得Q设采用顶宽0.4m，底宽0.4m，沟深0.4m，坡比表6.3-3排水沟断面设计计算表hbaiA×Rnmmmm2mmm3/s＞Qb，排水沟过水能力满足5年一遇最大1h降水量的排水要沉砂池设计参照《水利水电工程沉砂池设计规范》（SL269-2001），参照年一遇标准计算沉沙池采用矩形断面结构，长×宽×深=2m×2m×1.5m，依Ms——施工期平均土壤侵蚀模数，t/km2.a；F——汇水面积，km2；S=K·Q/ω(S——沉砂池的面积，m2；Hs=V/S(6-6)H=Hs+Hp+Ho(6-7)其中，Hs为泥沙淤积深，Hp为泥沙有效沉降设计净水深，取值为表6.3-4沉砂池断面设计计算表类型超高mmmmmm区土质1沉砂池主要布设在排水沟的出口位置，主要作用是拦蓄泥沙。沉砂池进口上接排水沟，径流泥沙先进入沉砂池沉淀后，接入周边排水沟或排出项目区。沉砂池的具体位置，根据实际地形和工程要求条件布设。尽量选择已挖方为施工期间，对主体工程区开挖裸露地表采用密目网苫盖并用块石进行压施工结束后，对施工生产区占地类型为其他草地的区域进行全面整地，全施工结束后，对施工生活区进行土地平整，土地平整内容包括清理、平整施工生产区施工过程中，会产生临时堆料和裸露区域，对于临时堆料和裸施工期间，在汇水一侧布设临时土质排水沟，排水沟的开挖断面为宽0.4m，深0.4m，排水沟采用土质矩形断面，底部及侧面人工夯实，共计新增土施工期间，在临时土质排水沟末端布设临时土质沉砂池，尺寸为2.0m×2.0m×1.5m（长×宽×深排水沟采用土质，断面为矩形，共计新增土质沉沙池2座。为了有效地防治工程建设引起的水土流失，本方案在主体工程设计水土保持措施的基础上补充设计了工程措施、植物措施和临时措施。本项目水土保持表6.3-5水土流失防治措施工程量汇总表1m22m23m01m22m3座22利用主体工程创造的水、电、交通等施工条件，减少施工（4）临时防护措施在施工前或施工过程中布置安排，及时修补永久措施未项目区区外：林芝市至项目点为川藏公路318国道，平均距离289km；县钢筋、木材、水泥从林芝市购买，至项目区运距为289km；油料从波密县（1）水土保持施工可依托主体工程的交通、水电、道路和机械等施工条件，项目主体工程对外交通方便，能满足施（2）方案水土保持措施的实施均应与主体工程建设配套进行，故其施工条件与主体工程大致相同，设施原则上利用主体工程已有设施，如水电供应等均由主体工程供水供电系统统一供应，建筑材料纳入主体工程材料供应体系，种土地平整、全面整地是指项目完工后，对本项目建设扰动的施工迹地及时进行清理，清除地表垃圾，进行坑洼回填，主要采用37kW和74kW推土机，全面整地工程完工后，人工撒播种草，并做好管护工作，保证土壤湿度使采购草种时应对整批种子质量状况进行抽检。抽检的方法分为袋装种子抽检测项目分为种子净度、种子发芽试验、种子生活力测定、种子水分测覆盖：草种喷播到坡面后应及时考虑当地的气候状况，气温偏高应进行必要的覆盖防晒、保水；如遇气温较低，应进行地膜等覆盖保温，并根据土壤潮浇水：除了在出苗前洒水外，在苗期也应根据土壤潮湿状态进行浇水养施肥：肥料种类为氮肥、磷肥、钾肥及复合肥，各种肥料应根据草坪的阶段、特点进行及时必要的施肥，每年应不少于2次施肥。施肥后一般要浇水，虫害：主要分为地下虫害和地上虫害两大类，针对不同的虫害种类采用不病害：分为非传染性和传染性两大类。在正确的诊断和鉴定后，采用适宜根据《水土保持综合治理验收规范》（GB/T15773-2008）的相关规定，水土保持各项治理措施的基本要求是总体布局合理，各项措施位置符合规划要求，规格、尺寸、质量使用材料、施工方法符合施工和设计标准经暴雨考验后方案报告及设计文件中规定的水土保持措施进行细化，管理到位，监理到场，主要负责落实施工过程中的临时水土保持管理措施、临时水土保持工程措施，4、加强对施工人员的宣传教育，增强生态环境保护及防治水土流失意识。并需安排专人对施工环境状况进行日常监督检查，并将水土保持及生态环境保5、积极关注天气情况，必要时与气象部门联系，避免在雨天施工，暴雨来遵循水土保持方案与主体工程同步实施的原则，项目于2026年8月开工，计划2026年11月完工，总工期4个月。主体工表6.4-1水土保持措施实施进度表123457.水土保持监测根据《西藏自治区水利厅关于印发<西藏自治区生产建设项目水土管理办法（试行）>的通知》（藏水保〔2017〕263）、《水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见》（水保2019〔160〕号）和《水利部办公厅关于进一步加强水土保持监测工作的通知》（水保2020量680m3，填方量680m3占地面积未超过措施和投入“三到位”，认真组织方案的实施和管理，定期检查，自觉接受有关（2）加强水土保持的宣传、教育工作，提高施工人员和各级管理人员以及查观测，随时掌握其运行状态，进行日常维修养护，消除隐患，维护水土保持8.水土保持投资要工程单价中的相关费率、主要材料单价、施工机械台时费等与主体工程相一致，主体没有明确规定的，应采用西藏自治区水利厅和西藏自治区发展和改革委员会发布的《西藏自治区水土保持工程概（估）算编制规定》（藏水字〔2020〕34号）、《西藏自治区水土保准和当地现行价。水土保持投资费用构成应按《开发建设项目水土保持工程概（2）价格水平年与主体工程保持一致，以2025年第四季度为价格水平年和藏水字〔2020〕34号的编制规定；机械台时费、主要工程单价及有关费率参照《西藏自治区水土保持工程概算定额》、《西藏自治区水土保持工程施工机34号（2）《西藏自治区水土保持工程概算定额》（藏水字〔2020〕34号34号（4）财政部、税务总局关于调整增值税税率的通知（财税〔2018〕32号（5）西藏自治区财政厅、发展和改革委员会、西藏自治区水利厅“藏发改（6）水利部办公厅《关于调整水利工程计价依据增值税计算的标准的通）；（7）《财政部税务总局关于调整增值税税率的通知》（财税〔2018〕32号（8）《西藏自治区水保持补偿费征收管理办法》（藏财税〔2024〕16号（9）主要材料原价按2025年第4期造价信息公布的价格执行，并结合当地价格水平，当地建材均为购买，混凝土粗细骨料、块石价格按当地价格确1、项目划分：第一部分工程措施；第二部分植物措施；第三部分监测措按监测人工费、土建设施费、设备及安装工程费、资料费、建设期观测运包括建设管理费、水土保持方案编制费、科研勘测设计费、水土保持监理根据《关于调整水土保持补偿收费标准的通知》藏发改价格〔2017〕929与主体工程一致，不足部分参考相关规定。根据《西藏自治区水土保持工程概（估）算编制规定》，本工程地区类别为西藏二类区，气温一类区，经查人工工时工资为：8.95元/工时；本项目海拔在+2175m~+2218m之间，人工定额调与主体工程保持一致（不含增值税进项税），施工用电3.31元/kw•h；施水土保持投资概算的编制依据、价格水平年、工程主要材料价格、机械台时费、主要工程单价及单价中的有关费率与主体工程相一致（计算标准同主体工程）。价格水平年为2025年第4季度。工程措施和植物措施单价由直接费、间接费、企业利润、材料价差、税金表8.2-1工程措施、植物措施单价费用构成及计算方法序号费用项目计算方法一直接费直接工程费+措施费1直接工程费人工费+材料费+机械使用费人工费定额劳动量（工时）×人工预算单价（元/工时）材料费定额材料用量（不含苗木、草及种子费）×材料预算单价机械使用费定额机械使用量（台时）×施工机械台时费2措施费直接工程费×措施费率二间接费直接费×间接费率三企业利润（直接费+间接费）×企业利润率四材料价差不含增值税的预算价格与基价的差额×材料消耗量五税金（直接费+间接费+企业利润）×费率六措施单价直接费+间接费+企业利润+税金措施单价费率根据采用《西藏自治区水土保持工程概（估）算编规定》的规定计取，本项目位于波密县，根据《西藏自治区气温区划分表》，本项目气表8.2-2投资概算费率表序号工程类别其他直接费税金一工程措施1土方工程5.9792石方工程7.9793混凝土工程794基础处理工程6.8795全面整地4796防风固沙4797其他措施67.979二监测措施67.979三植物措施45.079包括监测人工费、土建设施费、设备及安装工程费、资料费、建设期观测（2）土建设施费：按设计工程量乘以工程（4）资料费：包括现场调查、印刷费等费用，根据（5）建设期观测运行费：包括系统运行材料费、维护检修费和常规观测（2）其他临时工程：按新增水土保持措施投资的一至二部分合计的（2）水土保持方案编制费：按西藏自治区水土保持工程概（估）算编制规（4）水土保持监理费：依据《国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》（发改价格〔2015〕299号文）按照市场调节价、合同价（1）基本预备费：按新增水土保持措施投资的一至五部分之和的3%计根据《西藏自治区水保持补偿费征收管理办法》（藏财税〔2024〕16号）和《关于调整水土保持补偿费收费标准的通知》（发改价〔2017〕929号）文元，独立费用13.07万元（其中建设管理费0.07万元，水土保持方案编制费8），表8.2-3总概算表编号工程或费用名称建安工程费植物措施费独立方案新增主体计列合计第一部分工程措施3.0023.0023.0021主体工程区3332施工生产区0.0020.0020.002第二部分植物措施第三部分临时措施0.5960.5960.5961主体工程区0.340.340.342施工生产区0.250.250.25其他临时措施0.0060.0060.006第四部分监测工程费000第五部分独立费用13.0719613.0719613.071961建设管理费0.071960.071960.071962水土保持监理费0003水土保持方案编制费8884科研勘测设计费0005水土保持设施验收费555I第一至第五部分合计3.59813.0719613.071963.00216.07396II基本预备费0.26143920.2614392III价差预备费//IV水土保持补偿费0.299880.29988合计静态总投资3.59813.0719613.63327923.00216.6352792表8.2-4分部工程概算表序号分区措施或费用名称数量单价（元）合计（元）第一部分工程措施30276一施工生产区2761土地平整m22000.622全面整地m22000.76二主体工程区300001排水沟m30030000第二部分临时措施6474.64临时防护措施一主体工程区34001m23.43400二施工生产区2469.121排水沟283.36开挖m38141.68m38141.682沉砂池485.762.1开挖20.24242.882.220.24242.883m25003.4其他临时措施302762%605.52表8.2-5独立费用概算表序号工程或费用名称费率或取费标准1建设管理费按一至四部分之和的2%0.072水土保持方案编制费根据批复计列83科研勘测设计费暂不计列/4水土保持监理费与主体工程合并使用/5水土保持设施验收费根据批复计列5合计13.079.效益分析本项目的水土保持方案以减轻和控制防治责任范围内的水土流失为目的，落实国家及地方有关水土保持法律法规的要求，通过水土保持工程措施和植物措施的实施，项目区内被破坏的水土保持设施将得到有效治理，可恢复项目区的植被，提高林草覆盖率，防止产生新的水土流失，促进区域生态环境的改善，使项目区的水土保持效益、生态效益、经济效益等方面都有较大的改善和水土流失治理度为项目水土流失防治责任范围内水土流失治理达标面积占水土流失治理面积为采取水土保持措施面积及地面硬化和永久建筑物面积。水土流失面积为项目区总占地面积1764m2，工程措施面积1764m2，，水土流失治理面积为1764m2，水土流失治理达标面积1764m2，水土流失治理度土壤流失控制比为项目水土流失防治责任范围内容许土壤流失量与治理后项目区容许土壤流失量为500t/km2·a，至项目施工完时预测平均土壤侵蚀渣土防护率为项目水土流失防治责任范围内采取措施实际挡护的永久废项目区共产生土石方680m3，施工过程中堆放在红线范围内，预测施工过表土保护率为项目水土流失防治责任范围内保护的表土数量占可剥离表土林草植被恢复率为水土流失防治责任范围内林草植被恢复面积占可恢复面林草覆盖率水土流失防治责任范围内的林草面积与水土流失总占地面积的表9.1-1水土流失防治效果综合分析m2m2m3m3/m3//m3//m2//m2//m2//m2/水土保持措施的综合治理效益，包括基础效益、经济效益、社会效益和生态效益等四类。四者间的关系是：在保水、保土效益（基础效益）的基础上，水土保持的基础效益可分为就地入渗、就近拦蓄和减轻沟蚀三种效益情况。经济效益包括实施水土保持措施土地上作物增产效益的直接经济效益以及对这些作物再加工所产生的间接经济效益。水土保持的社会效益主要从减轻自方案的水土保持措施，主要是防止工程水土流失，保持水土、绿化美化环境而进行的，所以不进行具体的基础效益和经济效益分析计算，主要是水土保水土保持方案实施后，可有效地控制工程建设过程中的人为水土流失，对改善项目区生态环境条件具有一定的作用，并能减少水土流失。水土保持方案中的施工区、各堆料场等的临时防护措施在设计的基础上通过实施将产生明显水土保持方案实施后，形成工程和植物措施相结合的综合防治体系，使项目沿线人为造成的水土流失得到了有效地控制和治理，开挖土石方基本得到利用和治理，防止临时堆料的流失，减少对沿线生态环境的影响，同时也保证工环境是人们赖以生存