水利工程监理规范与实务手册

水利工程监理规范与实务手册1.第一章总则1.1监理工作依据1.2监理范围与职责1.3监理工作程序与流程1.4监理工作质量要求2.第二章监理组织与管理2.1监理机构设置与职责2.2监理人员管理与培训2.3监理工作协调与沟通2.4监理资料管理与归档3.第三章工程质量监理3.1工程质量控制要点3.2工程材料与设备监理3.3工程施工过程监理3.4工程验收与质量评定4.第四章工程进度监理4.1工程进度控制要点4.2工程进度计划管理4.3工程进度监督与检查4.4工程延期与处理5.第五章工程安全监理5.1工程安全控制要点5.2安全生产管理与监督5.3安全事故预防与处理5.4安全监理文件与记录6.第六章工程投资监理6.1工程投资控制要点6.2工程预算与成本控制6.3工程投资进度与效益分析6.4工程投资监理文件与记录7.第七章工程验收与移交7.1工程验收程序与要求7.2工程移交条件与手续7.3工程验收文件与资料7.4工程移交后的监督管理8.第八章监理工作实施与监督8.1监理工作实施方法与手段8.2监理工作监督与考核8.3监理工作责任与追究8.4监理工作持续改进与完善第1章总则1.1监理工作依据监理工作依据应包括国家法律法规、国务院发布的《水利工程监理规范》（SL214-2017）以及水利部发布的《水利工程监理实务手册》（2022版）。这些文件明确了监理工作的法律基础和操作规范。监理工作需遵循《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013），该规范对监理单位的资质、人员配置、工作流程等提出了具体要求。根据《水利工程质量监督管理规定》（水利部令第18号），监理单位需对水利工程的勘察、设计、施工、验收等全过程进行监督管理，确保工程质量符合标准。监理工作依据还应包括项目合同、设计文件、工程地质报告、水文气象资料等，这些资料是监理工作的基本依据，确保监理内容的针对性和有效性。在实际操作中，监理单位需结合项目特点，参考《水利工程建设监理技术规范》（SL333-2017），确保监理工作符合行业标准和项目要求。1.2监理范围与职责监理范围涵盖水利工程的勘察、设计、施工、验收等全过程，包括土建工程、机电设备安装、水闸工程、堤防工程等不同类型项目。监理职责主要包括对工程进度、质量、安全、造价等进行监督与管理，确保工程按计划完成并达到设计标准。监理单位需明确监理人员的职责分工，包括总监理工程师、专业监理工程师、监理员等，确保各岗位职责清晰、权限明确。监理工作应覆盖项目实施的各个环节，包括施工准备、施工过程、竣工验收等，确保各阶段工作符合相关规范和要求。根据《水利工程监理工作指南》（2021版），监理单位需对施工过程中的关键节点进行监督，如基坑开挖、混凝土浇筑、设备安装等，确保施工质量与安全。1.3监理工作程序与流程监理工作程序通常包括立项审批、施工准备、施工阶段、竣工验收等阶段，每个阶段均有明确的监理任务和要求。在施工准备阶段，监理单位需对施工单位资质、施工方案、材料进场等情况进行审核，确保其符合规范要求。施工阶段监理工作主要包括进度控制、质量控制、安全控制、成本控制等，监理人员需定期进行现场检查与记录。竣工验收阶段，监理单位需对工程进行全面检查，确保所有施工内容符合设计标准和规范要求，并签署验收报告。根据《水利工程监理工作流程》（2020版），监理工作应按照“计划、实施、检查、处理”四个阶段进行，确保工作有序推进。1.4监理工作质量要求监理工作质量应符合《水利工程监理规范》（SL214-2017）中关于监理工作质量的要求，包括监理文件的完整性、准确性、及时性等。监理单位需建立完善的监理档案管理制度，确保监理过程中的所有资料、记录、报告等资料齐全、规范、可追溯。监理工作应注重过程控制，通过定期巡检、抽检、旁站等手段，确保工程质量和安全符合要求。监理单位需定期开展监理工作自检，发现质量问题及时整改，并将整改情况记录在案，确保问题闭环管理。根据《水利工程监理质量控制指南》（2022版），监理单位应通过信息化手段加强管理，如使用监理管理系统进行数据记录与分析，提升监理工作的效率与准确性。第2章监理组织与管理2.1监理机构设置与职责监理机构应按照项目管理规范设立，通常包括总监理工程师、专业监理工程师及监理员等岗位，确保监理工作有序开展。根据《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）规定，监理机构需明确各岗位职责，确保监理工作覆盖全过程。监理机构应根据项目规模、复杂程度及合同约定，合理配置人员，确保监理工作具备足够的专业能力和资源保障。例如，大型水利工程项目通常需配备不少于5名专业监理工程师，确保各专业领域均有专人负责。监理机构的组织架构应符合“总-分-责”原则，即总监理工程师负责整体协调，各专业监理工程师负责具体专业领域的监理工作，监理员负责日常现场管理与记录。监理机构需建立完善的管理体系，包括监理规划、监理细则、监理日志等文件，确保监理工作有据可依。根据《水利工程监理规范》（SL332-2018），监理文件应定期归档并接受检查。监理机构应定期开展监理工作检查与评估，确保监理工作符合合同约定和相关规范要求。例如，监理单位应每季度进行一次监理工作质量评估，发现问题及时整改。2.2监理人员管理与培训监理人员应具备相应的专业资质，如注册监理工程师、施工员、安全员等，确保其具备完成监理任务的能力。根据《注册监理工程师管理规定》（住建部令第158号），监理人员需持证上岗，未经培训不得从事监理工作。监理人员需定期接受专业培训，内容涵盖水利工程相关法规、技术规范、安全标准及监理实务。例如，监理人员应每年参加不少于20学时的继续教育，确保其知识更新和技术能力提升。监理人员应建立个人档案，包括培训记录、考核成绩、工作表现等，确保人员管理有据可查。根据《监理人员管理规范》（SL333-2018），监理人员档案应保存至项目竣工验收后5年。监理人员应遵循“三不原则”：不参与违规操作、不擅自决定重大事项、不隐瞒工程缺陷。这一原则有助于维护监理工作的公正性和权威性。监理单位应建立监理人员激励机制，如绩效考核、晋升通道等，增强监理人员的工作积极性和责任感。2.3监理工作协调与沟通监理工作需与业主、设计单位、施工单位等多方协调，确保信息畅通、责任明确。根据《建设工程监理与相关服务规范》（GB/T50319-2013），监理应主动与各方沟通，及时反馈问题并协调解决。监理人员应采用有效沟通方式，如会议、邮件、现场巡视等，确保信息传递高效准确。例如，监理单位应每周召开监理例会，明确工程进度、质量及安全问题。监理人员应注重沟通技巧，如倾听、反馈、协商等，确保各方理解监理意图，减少误解和冲突。根据《监理工程师职业道德规范》（SL334-2018），监理应具备良好的沟通能力和团队协作精神。监理人员应建立监理沟通台账，记录沟通内容、时间、参与人员及结果，确保沟通过程可追溯。根据《水利工程监理资料管理规范》（SL335-2018），沟通记录应作为监理资料的重要组成部分。监理单位应建立监理沟通机制，如监理联络员制度，确保信息传递的及时性和有效性。例如，监理单位应配备专职联络员，负责与业主、设计、施工等单位的日常沟通。2.4监理资料管理与归档监理资料应按照项目阶段进行分类管理，包括监理规划、监理日志、会议纪要、检测报告等，确保资料完整、有序。根据《建设工程监理资料管理规程》（GB/T50319-2013），监理资料应保存至项目竣工验收后5年。监理资料的整理应遵循“归档-分类-编号-保管”原则，确保资料易于查找和使用。例如，监理日志应按月归档，编号为“项目名称-监理编号-日期”，便于查阅。监理资料的归档应由监理单位统一管理，确保资料真实、准确、完整。根据《水利工程监理资料管理规范》（SL335-2018），监理资料应由监理单位负责归档，并定期进行检查和更新。监理资料的保存应采用电子化管理，如建立监理资料数据库，确保资料的安全性和可追溯性。根据《数字监理建设指南》（SL336-2018），监理资料应逐步实现电子化管理，提升管理效率。监理资料应定期进行归档检查，确保资料完整、无遗漏，并符合相关法规要求。例如，监理单位应每季度对监理资料进行一次检查，发现问题及时整改。第3章工程质量监理3.1工程质量控制要点工程质量控制应遵循“全过程控制”原则，依据《水利工程质量控制规范》（SL573-2014）要求，对工程各阶段进行质量监督与评估，确保符合设计标准与施工规范。工程质量控制应结合工程特性，采用“PDCA”循环管理模式，即计划（Plan）、执行（Do）、检查（Check）、处理（Act），持续优化施工质量。对关键部位、关键工序、关键材料等应实施“三检制”——自检、互检、专检，确保施工过程符合技术标准。工程质量控制应结合工程进度，定期开展质量检查与评定，确保施工质量与工程进度同步，避免因进度滞后导致质量问题。质量控制应注重过程管理，对施工中的每一道工序进行记录、分析与反馈，及时发现并纠正问题，防止质量缺陷积累。3.2工程材料与设备监理工程材料监理应依据《水利工程建设监理规范》（SL292-2017）要求，对材料进场检验、试验、记录进行全过程监督，确保材料符合设计要求。材料进场前应进行抽样检测，检测项目包括强度、耐久性、化学成分等，检测结果应符合《水利水电工程施工技术规范》（SL54-2000）标准。设备进场后应进行外观检查、性能检测及安装条件检查，确保设备完好、性能良好，符合工程设计及施工要求。设备安装过程中应进行安装调试与性能测试，确保设备运行稳定，达到设计参数要求。对关键材料及设备应建立台账，记录进场时间、检验结果、使用计划等信息，确保材料与设备的可追溯性。3.3工程施工过程监理施工过程监理应依据《水利工程施工监理规范》（SL293-2017）要求，对施工组织设计、施工方案、施工进度进行监督与管理。施工过程中应进行工序交接检查，确保各工序衔接顺畅，避免因交接不畅导致的质量问题。施工过程中应进行隐蔽工程验收，确保隐蔽工程符合设计及规范要求，防止后期返工。施工过程中应进行施工日志记录与施工过程影像资料留存，作为质量追溯依据。施工过程中应关注施工安全与环境保护，确保施工活动符合相关法规及标准要求。3.4工程验收与质量评定工程验收应依据《水利工程建设质量管理规定》（水利部令第18号）要求，按照“先检验、后验收”的原则，确保工程符合设计要求。工程验收应包括分部工程验收、单位工程验收、竣工验收等阶段，各阶段验收需符合《水利水电工程验收规程》（SL223-2018）标准。工程质量评定应依据《水利水电工程施工质量评定规程》（SL632-2019），对工程质量进行等级评定，确保符合设计与规范要求。工程验收过程中应进行质量检测与评估，包括抽样检测、现场检查、资料核查等，确保验收结果真实有效。工程验收后应进行质量缺陷处理与整改，确保问题得到彻底解决，达到工程质量合格标准。第4章工程进度监理4.1工程进度控制要点工程进度控制是监理工作的核心内容之一，其核心目标是确保工程按计划进度实施，避免因延误导致成本增加和工期延长。根据《水利工程建设监理规范》（SL293-2017），进度控制应贯穿于工程实施全过程，注重关键路径的监控与调整。监理单位需对工程各阶段的进度进行动态跟踪，重点关注关键工程节点，如土方开挖、混凝土浇筑、设备安装等。通过定期召开进度协调会议，及时发现并解决影响进度的问题。工程进度控制应结合工程实际，采用网络计划技术（如关键路径法CPM）进行进度分解与安排，确保各分项工程的进度与整体计划相协调。根据《水利工程进度管理指南》（2021年版），进度计划应包括里程碑事件、资源需求及风险预警机制。监理人员应定期检查施工单位的进度计划执行情况，核对实际进度与计划进度的偏差，并分析原因。若发现进度滞后，应督促施工单位采取整改措施，如调整施工方案或增加资源投入。工程进度控制需结合工程实际情况，灵活应对突发情况，如天气变化、设备故障等。监理单位应建立应急预案，确保进度调整的及时性和有效性。4.2工程进度计划管理工程进度计划管理是监理工作的基础工作，应依据工程合同、设计文件及相关规范编制详细的进度计划。根据《水利工程施工进度计划管理规范》（SL294-2017），进度计划应包括时间安排、资源分配及责任人等要素。监理单位应审核施工单位提交的进度计划，确保其符合工程实际和设计要求。对于不符合要求的计划，应提出修改意见，并督促施工单位完善计划内容。进度计划应与施工组织设计相结合，明确各阶段的施工内容、技术要求及质量标准。根据《建设工程进度计划编制与控制》（2020年版），进度计划应细化到月、周甚至日，便于实施和监控。监理单位应定期检查施工单位的进度执行情况，核对实际进度与计划进度的差异，并通过会议、报告等方式反馈给建设单位和施工单位。进度计划管理应结合工程实际情况，动态调整计划内容，确保计划的科学性与可操作性。根据《水利工程进度计划管理指南》（2021年版），应建立计划变更机制，及时反映工程变化。4.3工程进度监督与检查工程进度监督与检查是确保工程按计划实施的重要手段，监理单位应定期对施工单位的进度执行情况进行检查。根据《水利工程监理工作规程》（SL292-2017），进度检查应包括进度计划执行情况、资源投入情况及施工质量情况。监理人员应通过现场巡查、资料查阅、会议纪要等方式，对施工单位的施工进度进行监督。对于进度滞后或存在安全隐患的情况，应责令施工单位限期整改。工程进度检查应重点关注关键节点，如土建施工、设备安装、系统调试等。根据《水利工程进度检查与评估标准》（2020年版），检查应包括进度偏差分析、资源调配情况及风险评估。监理单位应建立进度检查台账，记录检查结果和整改情况，作为后续进度控制的依据。根据《工程监理工作记录与报告规范》（SL291-2017），检查记录应包括检查时间、检查内容、发现问题及整改意见等。工程进度监督与检查应结合信息化手段，如进度管理软件、BIM技术等，提高检查效率和准确性。根据《水利工程信息化管理指南》（2021年版），应加强数据采集与分析，实现进度管理的动态监控。4.4工程延期与处理工程延期是工程建设中常见的问题，监理单位应建立工程延期预警机制，及时发现和处理延期问题。根据《水利工程进度管理与控制指南》（2020年版），延期原因包括天气、设备故障、人员不足等，监理单位应分析原因并提出处理建议。工程延期的处理应根据合同约定进行，监理单位应督促施工单位制定延期方案，并提交建设单位审批。根据《建设工程合同管理规范》（GB59312-2014），延期处理应包括补偿、延期索赔及后续整改等内容。工程延期的处理需考虑工程整体进度和资源调配，监理单位应协调建设单位、施工单位及设计单位，确保延期问题得到妥善解决。根据《水利工程项目管理与控制》（2021年版），应建立延期处理流程，明确责任人和时间节点。工程延期的处理应结合实际，灵活应对，避免因处理不当导致其他问题。监理单位应定期评估延期处理效果，并调整后续进度计划。工程延期处理应注重预防，监理单位应加强进度计划的科学性与可执行性，减少延期发生的可能性。根据《水利工程进度控制与管理》（2020年版），应建立风险预警机制，提前识别和应对可能影响进度的风险因素。第5章工程安全监理5.1工程安全控制要点工程安全控制应遵循《水利工程建设监理规范》（SL293-2017）中的相关规定，重点监控施工过程中的关键控制节点，如土石方开挖、基础施工、混凝土浇筑等，确保各工序符合设计要求和施工规范。安全控制需结合工程实际，采用动态监控手段，如BIM技术、物联网传感器等，实时采集施工环境数据，及时发现潜在风险。工程安全控制应根据工程进度和季节变化进行调整，如汛期需加强堤防工程的监测，冬季需注意冻土处理和设备防冻措施。对于涉及重大危险源的工程，如深基坑、高边坡、大型起重机械等，应严格按照《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（建质[2018]212号）进行专项监理。安全控制需结合现场实际情况，定期开展安全检查，确保安全措施落实到位，如临时用电、高空作业、地下管线保护等。5.2安全生产管理与监督安全生产管理应落实“三同时”原则，即安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。监理单位需建立安全生产责任制，明确项目负责人、施工单位、监理人员的职责，并定期开展安全教育培训，提升全员安全意识。安全生产监督应通过现场巡查、资料核查、三方会谈等方式进行，重点关注施工人员资质、防护用品配备、作业环境是否符合安全标准。安全生产监督应结合《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）要求，对施工过程中的违规行为进行及时整改和处罚。监理单位需建立安全生产台账，记录施工过程中的安全事件、整改情况及责任人，确保问题闭环管理。5.3安全事故预防与处理安全事故预防应从源头抓起，如施工前进行风险评估，识别潜在风险因素，制定针对性的预防措施。对于常见事故类型，如坍塌、坠落、触电等，应制定应急预案，并定期组织演练，提高应急处置能力。安全事故处理应遵循“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、教训未吸取不放过。安全事故处理需及时上报并启动调查程序，依据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）进行调查。对于重大安全事故，监理单位应督促施工单位立即采取整改措施，并配合政府相关部门开展调查和整改落实。5.4安全监理文件与记录安全监理文件应包括安全检查记录、隐患整改通知、事故报告、安全教育培训记录等，确保资料完整、可追溯。安全监理文件需按照《监理文件管理规范》（SL294-2017）要求，统一格式、编号、归档，便于后期查阅和审计。安全监理记录应详细记录现场安全状况、问题发现、整改情况及责任人，确保信息真实、准确、完整。安全监理文件应由监理单位负责人签字确认，并存档备查，作为工程验收和责任追究的重要依据。监理单位应定期对安全监理文件进行整理和归档，确保资料管理规范化、系统化，提升监理工作的专业性和可操作性。第6章工程投资监理6.1工程投资控制要点工程投资控制是监理工作的核心内容之一，其主要目标是确保项目在预算、进度和质量方面符合规范要求。根据《水利工程监理规范》（SL214-2017），投资控制应贯穿项目全生命周期，涵盖设计、施工、验收等阶段，确保资金使用效益最大化。监理单位需依据《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）制定投资控制方案，明确投资目标、控制节点和责任分工。在项目实施过程中，应定期开展投资偏差分析，及时发现并纠正偏差。工程投资控制需结合项目实际情况，采用定量与定性相结合的方法。例如，通过对比实际支出与预算费用，识别超支或节约情况，运用挣值分析（EVM）等工具进行评估。项目投资控制应结合工程进度计划，确保投资安排与施工进度相匹配。若出现投资超支，需分析原因并提出调整方案，如优化资源配置、调整施工方案或变更设计。根据《水利工程监理实务手册》（2021版），监理单位应建立投资控制台账，定期汇总投资数据，形成投资控制报告，为决策提供依据。6.2工程预算与成本控制工程预算控制是投资管理的基础，监理单位需依据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2016）和《水利工程工程量清单计价规范》（SL172-2012）进行预算编制，确保预算的科学性和准确性。监理单位应审核施工单位的预算编制，确保其符合国家及行业标准，并对预算中的关键项目进行重点审查，如工程材料、设备采购、施工组织设计等。工程成本控制需关注施工过程中的实际支出，监理单位应定期核对实际成本与预算成本的差异，运用成本分析法（如ABC分析法）识别成本超支或节约的原因。根据《水利工程投资控制指南》（2020年版），监理单位应建立成本控制台账，记录各阶段的支出情况，为后续审计和结算提供依据。在工程变更或设计变更时，监理单位需及时更新预算，并对变更引起的成本增加进行评估，确保变更内容符合合同约定和投资目标。6.3工程投资进度与效益分析工程投资进度控制是确保项目按期完成的关键，监理单位应依据《建设工程进度控制规范》（GB/T50325-2010）制定进度计划，并对实际进度与计划进度进行比较分析。监理单位应关注关键路径上的工程进度，如主体工程、设备安装、调试等，确保各节点按时完成，避免因进度延误导致投资超支。工程效益分析需结合投资回报率（ROI）、净现值（NPV）等指标，评估项目经济价值。根据《水利工程投资效益评估指南》（2019年版），效益分析应包括财务效益、环境效益和社会效益。工程投资进度与效益分析应结合项目实际，采用挣值分析法（EVM）综合评估进度和成本绩效，确保投资效益最大化。根据《水利工程监理实务手册》（2021版），监理单位应定期组织进度与效益分析会议，向建设单位汇报项目进展和投资效果，为决策提供支持。6.4工程投资监理文件与记录工程投资监理文件是监理工作的重要依据，应包括监理规划、监理日志、工程变更单、投资控制报告等。根据《建设工程监理工作规程》（DB31/T1024-2019），监理文件应真实、完整、及时，便于归档和查阅。监理单位应建立投资监理文件管理制度，明确文件的分类、保管、调阅和销毁流程，确保文件的可追溯性和安全性。工程投资监理文件应包含投资目标、控制措施、执行情况及问题处理等具体内容，监理单位需定期整理和归档，形成完整的监理档案。根据《水利工程监理档案管理规范》（SL214-2017），监理文件应按照工程阶段和内容分类，便于后续审计和验收。监理单位应定期对投资监理文件进行检查和更新，确保文件内容与实际项目进展一致，避免因文件不全或错误影响投资管理的后续工作。第7章工程验收与移交7.1工程验收程序与要求工程验收应按照《水利工程建设监理规范》（SL293-2018）的规定，遵循“自检、互检、专检”三检制度，确保各参建单位按设计要求和施工规范完成工程任务。验收程序应包括工程竣工预验收、正式验收两个阶段，预验收由施工单位、监理单位、建设单位共同参与，正式验收由建设单位组织，监理单位负责监督。验收内容应涵盖工程实体质量、功能性能、安全度、环保指标等关键指标，确保符合《水利工程质量管理规定》（水利部令第34号）的相关要求。验收过程中应采用抽样检测、现场观察、资料核查等方法，确保数据真实、有效，避免因验收不严导致后期返工或责任争议。验收完成后，应形成《工程验收报告》，由建设单位、监理单位、施工单位三方签字确认，作为工程移交的重要依据。7.2工程移交条件与手续工程移交应满足《水利工程建设项目管理规定》（水利部令第35号）中规定的“竣工验收合格、质量保修期满、资料齐全”三项基本条件。交接手续应包括工程资料的整理、图纸的移交、设备的清点、人员的交接等，确保工程管理无缝衔接。工程移交应按照《水利工程建设监理规范》（SL293-2018）的要求，由监理单位出具《工程移交确认书》，并报建设单位备案。交接过程中应建立移交清单，明确工程部位、设备名称、数量、状态及责任人，确保责任明确、资料完整。工程移交后，建设单位应组织后续的运行维护和管理，确保工程长期发挥效益。7.3工程验收文件与资料工程验收文件应包括验收报告、质量评估报告、检测报告、施工日志、监理日志等，确保内容完整、真实、有效。依据《水利工程验收规范》（SL274-2014），验收文件应按照“一书一表”（验收报告、验收记录表）的形式整理归档，便于后期查阅和审计。工程验收资料应包括设计变更、施工变更、质量事故处理等关键环节的记录，确保可追溯、可查证。重要资料应按《水利工程建设档案管理规定》（水利部令第34号）要求，纳入工程档案管理体系，确保长期保存。工程验收资料应由监理单位进行复核，确保数据准确、内容合规，避免因资料不全影响工程后续管理。7.4工程移交后的监督管理工程移交后，建设单位应建立工程运行管理制度，明确责任单位和责任人，确保工程正常运行。监理单位应继续履行监理职责，对工程运行过程进行跟踪监督，及时发现并解决运行中的问题。工程移交后，应定期开展运行检查和维护，确保工程功能稳定、安全可靠，符合《水利工程运行管理规范》（SL293-2018）的要求。对于重大水利工程，应建立长期运行监测机制，确保工程在设计使用寿命内发挥最大效益。工程移交后，应加强运行管理培训，提高管理人员的专业能力，确保工程长期可持续运行。第8章监理工作实施与监督8.1监理工作实施方法与手段监理工作采用“全过程跟踪监理”模式，依据《水利工程建设监理规范》（SL297-2017），结合工程实际进度和质量要求，实施动态管理，确保各阶段控制目标达成。监理单位应采用信息化手段，如BIM技术、监理信息系统等，实现工程进度、质量、成本的实时监控与数据共享，提升管理效率。监理工作主要通过“三控三管三必须”进行实施，即对质量、进度、投资进行控制，对组织、合同、协调进行管理，必须做到事前控制、事中监督、事后验收。监理人员需持证上岗，依据《水利工程建设监理人员资格等级