电网冰冻灾害应急防范与处理预案

PAGEPAGE1电网冰冻祸害应急防范与处理预案一、适用范围1本预案适用于我国电网企业在冰冻祸害天气条件下，防备和应对电网设备、设施及生产经营活动中可能显现的安全事故。2本预案适用于电网企业及相关单位在冰冻祸害发生时的应急响应、抢险救援、恢复重修等工作。二、响应分级依据电网冰冻祸害的严重程度、影响范围和可能造成的损失，将应急响应分为四级，分别为：1Ⅰ级响应（特别重点电网冰冻祸害）符合以下条件之一的，启动Ⅰ级响应：（1）造成电网大面积停电，影响紧要城市、紧要用户、紧要行业正常用电的；（2）造成电网设备、设施严重损坏，可能导致重点电网事故的；（3）造成重点人员伤亡或资产损失的。2Ⅱ级响应（重点电网冰冻祸害）符合以下条件之一的，启动Ⅱ级响应：（1）造成电网较大面积停电，影响部分城市、部分用户、部分行业正常用电的；（2）造成电网设备、设施较大损坏，可能导致较大电网事故的；（3）造成较大人员伤亡或资产损失的。3Ⅲ级响应（较大电网冰冻祸害）符合以下条件之一的，启动Ⅲ级响应：（1）造成电网局部停电，影响少数城市、少数用户、少数行业正常用电的；（2）造成电网设备、设施肯定损坏，可能导致一般电网事故的；（3）造成肯定人员伤亡或资产损失的。4Ⅳ级响应（一般电网冰冻祸害）符合以下条件之一的，启动Ⅳ级响应：（1）造成电网局部停电，对城市、用户、行业正常用电影响较小的；（2）造成电网设备、设施细小损坏，可能导致一般性电网事故的；（3）造成细小人员伤亡或资产损失的。各级响应的具体启动条件、应急措施和责任部门，详见后续相关章节。在应急响应过程中，应依据祸害发展态势和实际情况，及时调整响应级别，确保应急工作有序、高效进行。二、应急组织机构及职责1应急组织形式本预案设立电网冰冻祸害应急指挥部（以下简称“应急指挥部”），作为应急组织机构的核心，负责统一领导、指挥和协调电网冰冻祸害的应急工作。应急指挥部下设若干个工作小组，分别负责具体应急任务。2构成单位（部门）及职责（1）应急指挥部职责：订立和组织实施应急预案；指挥、协调各工作小组和相关部门开展应急工作；对外联络，协调地方政府、有关部门和社会力气参加救援；决策应急响应的启动、调整和停止；分析总结应急工作，提出改进措施。（2）各工作小组①应急调度小组职责：实施应急值班，收集、汇总、分析祸害信息；指挥调度应急救援力气，协调设备、物资和人员；监控电网运行状态，订立和调整恢复供电方案。②抢险救援小组职责：负责电网设备、设施的抢修和救援工作；组织人员疏散，确保人员安全；搭配相关部门做好事故现场处理工作。③医疗救助与后勤保障小组职责：负责伤员救治、卫生防疫和心理帮助；供应应急物资、生活保障和交通保障；做好受灾群众安排工作。④宣传报道与信息发布小组职责：负责应急信息发布和舆论引导；与媒体沟通，组织新闻发布会；收集、整理、上报应急工作动态。⑤安全保卫与纪律监督小组职责：维护现场秩序，保障救援通道畅通；督促检查各部门、各工作小组应急职责落实情况；处理应急过程中的违规行为。3各部门、单位的协调与搭配各部门、单位应依照应急指挥部的要求，协同搭配，共同完成应急任务。在应急响应期间，各部门、单位应保持通讯畅通，确保信息共享，形成合力。4附件详见各工作小组具体构成、职责分工及行动任务的工作方案。工作方案作为本预案的紧要构成部分，应定期更新，以适应应急工作的实际需求。三、应急响应与信息接报1应急值守电话设立24小时应急值班电话，确保全天候响应。以下是应急值班电话信息：应急指挥部值班电话：XXXXXXXXXXX抢险救援小组值班电话：XXXXXXXXXXX医疗救助与后勤保障小组值班电话：XXXXXXXXXXX宣传报道与信息发布小组值班电话：XXXXXXXXXXX安全保卫与纪律监督小组值班电话：XXXXXXXXXXX2事故信息接收与内部通报程序（1）事故信息接收任何部门或个人发现电网冰冻祸害事故时，应立刻报告应急指挥部或相应工作小组；应急指挥部或工作小组接到报告后，应认真记录事故发生的时间、地方、影响范围、初步原因等信息。（2）内部通报程序应急指挥部负责将接收到的信息快速通报给相关领导和各工作小组；各工作小组依据职责快速采取应急措施，并及时向应急指挥部报告进展情况；内部通报方式包含电话、短信、电子邮件、内部通信系统等。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）报告流程应急指挥部负责向上级主管部门和上级单位报告事故信息；报告流程包含初步报告、进展报告和总结报告。（2）报告内容初步报告应包含事故发生的时间、地方、影响范围、已采取的措施等；进展报告应包含救援进展、人员伤亡情况、电网恢复情况等；总结报告应包含事故原因、处理过程、损失情况、改进措施等。（3）报告时限初步报告应在事故发生后1小时内完成；进展报告应依据事故发展和救援情况及时上报；总结报告应在应急响应结束后24小时内上报。（4）责任人应急指挥部负责人为向上级报告事故信息的责任人。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）通报方法通过政府应急平台、行业管理部门、相邻电网企业等途径通报；必需时，通过新闻发布会、媒体等公开通报。（2）通报程序确定通报内容，经应急指挥部批准后，由宣传报道与信息发布小组负责实施；通报内容应真实、准确及时。（3）责任人宣传报道与信息发布小组负责人为向外部通报事故信息的责任人。确保信息接报和通报的及时、准确、高效，对于有效应对电网冰冻祸害至关紧要。全部责任人和相关人员应严格遵守信息接报和通报程序，确保应急响应工作的顺利进行。三、应急响应与信息处理与研判1响应启动程序（1）启动条件依据电网冰冻祸害事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，结合本预案响应分级明确的条件，决议是否启动应急响应。（2）启动方式手动启动：应急领导小组依据事故信息，经过研判分析，作出响应启动的决策，并发布启动命令。自动启动：当事故信息实现响应启动条件时，系统自动触发应急响应程序。2响应启动决策（1）应急领导小组在接到事故报告后，应快速进行信息研判，依据以下因素决议是否启动应急响应：事故的严重程度和影响范围；事故的可控性和潜在风险；救援资源和力气的准备情况；上级部门的要求和引导。（2）预警启动若事故信息未实现响应启动条件，应急领导小组可作出预警启动的决策，启动预警机制，做好响应准备工作，包含但不限于：加强监控和预警信息收集；部署必需的救援力气和物资；对可能受影响的区域和人员进行预警；实时跟踪事态发展。3响应启动后的工作（1）跟踪事态发展响应启动后，应急指挥部应紧密监控事故发展态势，及时收集相关信息，进行动态评估。（2）科学分析处理需求依据事故发展情况，应急领导小组应组织专家进行科学分析，确定处理需求，订立相应的救援计划。（3）调整响应级别依据事态发展，应急领导小组应及时调整响应级别，确保应急响应的适度性和有效性，避开响应不足或过度响应。（4）信息发布应急指挥部负责向内部和外部发布响应启动的信息，包含响应级别、已采取的措施、可能的后果等。4责任与协调（1）各级应急管理部门和责任人员应明确职责，确保应急响应工作有序进行。（2）各工作小组之间应加强沟通与协调，共享信息资源，形成合力。三、应急响应31预警311预警信息发布（1）发布渠道预警信息应通过以下渠道发布：企业内部通信系统；短信、电子邮件等个人通讯工具；企业官方网站、社交媒体平台；地方政府、行业管理部门指定的预警发布平台；新闻媒体。（2）发布方式预警信息发布采用以下方式：文字描述：明确预警级别、可能的影响范围、预警时间和注意事项；图形标识：使用标准预警标识，便于快速识别；语音播报：通过企业内部广播系统或电话语音系统进行播报。（3）发布内容预警信息应包含以下内容：预警级别：依据冰冻祸害的潜在风险程度划分；预警区域：可能受影响的电网区域和具体位置；预警时间：估计祸害发生或影响的时间；预警原因：可能导致冰冻祸害的天气或其他因素；预警措施：建议采取的防范措施和注意事项；联系方式：供应应急指挥部或相关小组的联系方式。32响应准备321预警启动后的响应准备工作（1）队伍准备确保应急救援队伍处于待命状态；依据需要，提前调度外部专业救援力气。（2）物资准备检查和增补必需的救援物资，如抢修工具、备用设备、防冻物资等；确保物资储备充分，便于快速调配。（3）装备准备检查和维护救援装备，如车辆、发电机、照明设备等；确保装备处于良好状态，随时可用。（4）后勤准备做好应急人员的生活保障工作，包含留宿、餐饮等；确保后勤供应充分，满足应急响应需求。（5）通信准备检查应急通信系统，确保通信畅通；准备备用通信设备，以防主通信系统故障。33预警解除（1）基本条件预警解除应满足以下条件：天气情形明显改善，冰冻祸害风险降低；电网运行恢复正常，不存在安全风险；其他导致预警的因素已除去。（2）要求应急指挥部依据实际情况决议预警解除；预警解除应通过相同的渠道和方式通知全部相关人员；解除预警后，应连续关注天气变动和电网运行情况，直至完全恢复正常。（3）责任人预警解除的责任人应为应急指挥部的负责人或其指定的人员。责任人应确保预警解除的信息及时、准确地转达给全部相关人员，并监督后续的恢复工作。三、应急响应34响应启动341确定响应级别依据电网冰冻祸害的实际情况，对照预案中的响应分级标准，由应急领导小组确定相应的响应级别。342响应启动后的程序性工作（1）应急会议召开立刻召开应急指挥部会议，部署应急工作；依据需要，组织各工作小组负责人和相关专家参加。（2）信息上报依照预案要求，及时向上级主管部门、上级单位报告事故信息；保持与上级部门的沟通，依据指示调整应急响应措施。（3）资源协调调度内部资源，包含人员、物资、装备等；必需时，协调外部资源，如专业救援队伍、设备供应商等。（4）信息公开向社会公众和内部员工发布事故信息，保持信息透亮；通过新闻发布、官方网站、社交媒体等渠道，做好舆论引导。（5）后勤及财力保障确保应急响应期间的后勤保障，包含饮食、留宿、交通等；供应必需的财力支持，确保应急经费的充分。35应急处理351事故现场处理警戒疏散：设置警戒线，疏散现场无关人员，确保安全；人员搜救：对受困人员进行搜救，优先救治重伤员；医疗救治：供应现场急救，及时转运重伤员至医疗机构；现场监测：对事故现场进行环境监测，防止次生祸害；技术支持：供应必需的技术支持，帮助现场处理；工程抢险：组织专业力气进行电网设施抢修；环境保护：采取措施，防止事故对环境造成污染。352人员防护要求全部参加应急处理的人员必需穿着适当的个人防护装备；依据现场风险，供应额外的安全防护措施，如防冻、防滑等；定期对应急人员进行安全培训，提高自我保护意识。36应急帮助361恳求外部帮助当事态无法掌控时，应急领导小组应及时向外部救援力气恳求帮助；明确所需帮助的类型、数量和到达时间；供应现场情况、风险点和救援需求等信息。362联动程序及要求建立与外部救援力气的联动机制，明确协调搭配流程；供应必需的资源和信息支持，确保外部救援力气有效参加救援。363外部力气到达后的指挥关系外部救援力气到达后，应向应急指挥部报到；依据应急预案和现场实际情况，确定外部救援力气的指挥关系和任务分工。37响应停止371基本条件响应停止应满足以下条件：事故现场得到有效掌控，无连续扩大的风险；电网运行恢复正常；全部受伤人员得到妥当救治；环境保护措施得到执行。372要求应急领导小组决议响应停止，并发布停止命令；停止命令应通过相同渠道通知全部相关人员；停止响应后，进行总结评估，提出改进措施。373责任人响应停止的责任人应为应急指挥部的负责人；责任人应确保响应停止的信息准确转达，并监督后续工作的完成。四、后期处理41污染物处理（1）现场清理对事故现场进行彻底清理，清除污染物和废弃物；遵从环境保护法规，对废弃物进行分类处理，确保不对环境造成污染。（2）环境修复对受污染的环境进行修复，恢复至事故发生前的状态；必需时，引入专业环境修复团队进行评估和整治。（3）监测与评估对处理后的环境进行长期监测，确保修复效果；定期评估环境修复情况，及时调整修复措施。42生产秩序恢复（1）设备检查与修复对受影响的电网设备进行全面检查，修复损坏的部分；确保设备实现正常运行标准，防止再次发生事故。（2）生产调度依据实际情况，调整生产计划，渐渐恢复生产秩序；优先保证紧要用户和关键领域的电力供应。（3）质量掌控加强对恢复生产过程中的质量监控，确保产品质量；对可能受到影响的产品进行检测，确保安全可靠。43人员安排（1）员工健康检查对参加应急处理的员工进行全面健康检查；对有需要的员工供应心理帮助和病愈支持。（2）工伤处理对因公受伤的员工依照国家有关规定进行处理；供应工伤认定、医疗和赔偿等服务。（3）人员培训与教育对员工进行应急培训，提高应对仿佛事故的本领；加强安全意识教育，提高员工的安全防护意识。（4）善后安顿对受事故影响的员工和家属进行慰问；供应必需的帮忙和支持，帮助解决生活上的困难。后期处理是应急响应的紧要环节，关系到环境的恢复、生产的稳定和员工的生活。各级责任部门应严格依照本预案的要求，做好后期处理工作，确保电网冰冻祸害的全面、妥当处理。五、应急保障51通信与信息保障（1）应急通信系统建立应急通信系统，确保指挥部与各工作小组之间的信息畅通；配备备用通信设备，防止主通信系统故障；定期对应急通信系统进行测试，确保其可靠性。（2）信息收集与处理建立信息收集机制，实时取得祸害信息和应急响应进展；对收集到的信息进行分类、分析和评估，为应急决策供应依据；建立信息发布机制，及时向内部和外部发布紧要信息。52应急队伍保障（1）队伍组建组建应急队伍，包含专业技术人员、操作人员和管理人员；定期对应急队伍进行培训和演练，提高应急响应本领。（2）队伍调度建立队伍调度机制，确保应急队伍的快速集结和调动；订立队伍轮换制度，保障应急队伍的连续作战本领。53物资装备保障（1）物资储备建立应急物资储备库，储备必需的救援物资和设备；定期检查和更新应急物资，确保其可用性和充分性。（2）装备维护对应急装备进行定期维护和检查，确保其性能良好；配备必需的备品备件，以便快速更换损坏的部件。54其他保障（1）资金保障建立应急资金保障机制，确保应急响应期间的经费需求；订立资金使用和管理规定，确保资金使用的透亮和合规。（2）后勤保障做好应急响应期间的后勤保障工作，包含饮食、留宿、交通等；建立后勤保障队伍，供应必需的生活保障。（3）技术支持建立技术支持机制，供应必需的技术咨询和引导；引入专业技术人员，帮助解决技术难题。应急保障是有效应对电网冰冻祸害的紧要基础。各级责任部门应严格依照本预案的要求，做好应急保障工作，确保应急响应的顺利进行。六、应