建筑施工安全生产制度

建筑施工安全生产制度一、总则

（一）目的：依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，结合建筑施工行业高空作业多、临时设施多、交叉作业频繁、环境复杂等特点，针对企业存在的安全责任落实不到位、隐患排查不彻底、工人安全意识薄弱等问题，明确安全生产管理目标，规范安全生产行为，防范和减少生产安全事故，保障从业人员生命财产安全，确保施工项目顺利推进。

1、规范企业安全生产管理流程，建立权责清晰、全员参与的安全生产责任体系；

2、强化施工现场风险辨识与隐患排查治理，实现安全风险可控、在控；

3、提升从业人员安全操作技能和应急处置能力，杜绝“三违”行为（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）。

（二）适用范围：本制度适用于企业承接的所有房屋建筑、市政基础设施等建设工程项目的安全生产管理，覆盖企业安全生产管理部门、项目部、施工班组及相关岗位人员，包括正式员工、合同制工人、劳务分包人员及进入施工现场的供应商、访客等。小型维修工程、抢险救灾工程等特殊情况，经总经理批准后可简化流程，但核心安全要求不得降低。

（三）核心原则：

1、安全第一、预防为主：将安全生产置于首位，通过风险预控和隐患排查，从源头上防范事故；

2、全员负责、分级管控：明确各层级、各岗位安全职责，实行“一岗双责”，确保责任到人；

3、动态管理、持续改进：根据施工进度、环境变化及时调整安全管控措施，定期评估制度执行效果并优化完善；

4、实事求是、注重实效：结合项目实际情况制定安全措施，避免形式主义，确保安全投入与管控效果匹配。

（四）层级与关联：本制度是企业安全生产管理的专项制度，与《企业安全生产责任制管理办法》《施工现场安全检查制度》《应急预案管理办法》等共同构成安全生产制度体系。当制度间内容存在冲突时，以本制度为准；涉及跨部门事项，由安全生产管理部门牵头协调，争议报总经理裁定。

（五）相关概念说明：

1、安全生产隐患：指生产经营单位违反安全生产法律、法规、标准、规程和管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在的可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷；

2、危险性较大分部分项工程：指建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程，如深基坑、高支模、起重吊装等；

3、安全技术交底：在工程施工前，项目负责人向施工负责人、班组长和作业人员进行详细的安全技术说明，确保作业人员了解作业风险和控制措施。

二、组织架构与职责分工

（一）组织架构：企业实行“总经理—安全生产管理部门—项目部—施工班组”四级安全生产管理架构。总经理是企业安全生产第一责任人，全面领导安全生产工作；安全生产管理部门负责日常安全监督、检查和指导；项目部是施工现场安全生产责任主体，设项目经理、安全主管、施工员、安全员等岗位；施工班组是现场安全执行单元，设班组长、兼职安全员。

（二）决策与职责：

1、总经理：审批企业年度安全生产目标、安全投入计划，批准重大安全隐患整改方案，组织安全生产事故调查处理；

2、安全生产管理部门负责人：制定安全生产管理制度和操作规程，组织开展安全培训和检查，协调解决跨部门安全问题，向总经理汇报安全生产状况；

3、项目经理：负责项目安全生产全面管理，落实安全生产责任制，审批项目专项施工方案，保障安全防护设施投入，组织应急演练。

（三）执行与职责：

1、安全主管：协助项目经理开展安全管理工作，编制项目安全计划，监督安全技术交底和隐患整改，制止“三违”行为；

2、施工员：在施工前向班组进行安全技术交底，检查作业面安全状况，及时处理施工中的安全问题；

3、安全员：每日巡查施工现场，记录安全隐患，督促整改，监督劳动防护用品使用，参与事故调查；

4、班组长：组织班组安全学习，检查班组人员劳动防护用品佩戴情况，确保作业符合安全规程，发现险情立即报告并组织撤离；

5、劳务队长：配合项目部管理劳务人员安全，落实岗前安全培训，监督劳务人员遵守安全规定。

（四）监督与职责：

1、安全生产管理部门：每月对项目部进行安全检查，对检查发现的问题下达整改通知，跟踪整改情况；

2、安全员：对重点部位（如脚手架、临时用电）进行专项检查，每日填写《安全巡查记录表》，对违规行为当场制止并记录；

3、项目经理：每周组织项目部安全例会，检查安全措施落实情况，对未按要求整改的问题追究责任人责任。

（五）协调联动：

1、建立“项目部每日碰头会、安全生产管理部门每周例会、总经理每月专题会”的安全生产会议机制，通报安全情况，协调解决问题；

2、施工中发现重大安全隐患时，班组长立即停止作业并报告安全员，安全员上报项目经理，项目经理组织制定整改方案，必要时暂停施工；

3、安全生产管理部门与人力资源部协同，将安全表现纳入员工绩效考核，对安全工作突出的个人给予奖励，对违规人员严肃处理。

三、风险分级管控与隐患排查治理

（一）风险分级管控：

1、风险辨识：项目开工前，由项目经理组织技术、安全、施工人员，依据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》等标准，对深基坑、高支模、起重机械、脚手架、临时用电等分部分项工程进行风险辨识，形成《项目风险辨识清单》；

2、风险分级：将风险分为重大风险（红色）、较大风险（橙色）、一般风险（黄色）、低风险（蓝色）四级，重大风险指可能导致群死群伤或重大财产损失的风险，如深基坑坍塌、高支模失稳等；

3、管控措施：针对不同级别风险制定管控方案，重大风险由项目经理负责管控，编制专项施工方案并组织专家论证，每日巡查；较大风险由安全主管负责管控，每周检查；一般风险由施工员负责管控，每三天检查；低风险由班组长负责管控，每日班前交底时强调。

（二）隐患排查治理：

1、排查频次与主体：安全员每日对施工现场进行巡查，施工员每三天对分管作业面进行检查，项目经理每周组织综合检查，节假日前后开展专项检查；作业人员发现隐患应立即报告班组长；

2、排查内容：包括安全防护设施（如临边防护、安全网）、施工设备（如起重机、电焊机）、人员行为（如安全帽佩戴、违规操作）、环境条件（如照明、通风）等；

3、隐患处理：对排查出的隐患，由安全员下达《隐患整改通知书》，明确整改责任人、措施和期限；一般隐患需24小时内整改完毕，重大隐患必须立即停工整改，整改完成后由项目经理验收，验收合格方可恢复施工；

4、记录与归档：安全员建立《隐患排查治理台账》，记录隐患名称、位置、级别、整改情况等信息，每月汇总分析，形成《隐患治理报告》报安全生产管理部门。

（三）风险告知与公示：

1、项目入口处设置“重大风险公示牌”，标明项目主要风险点、管控措施、责任人及应急电话；

2、对危险性较大的分部分项工程，在施工现场设置警示标志，注明“严禁无关人员入内”“必须佩戴安全带”等提示；

3、班组长在班前会上向作业人员告知当日作业风险点和防控措施，并记录《班前安全交底记录》。

（四）动态调整：

1、当施工方案、工艺、环境发生变化时，项目经理应组织重新进行风险辨识和分级，更新风险清单和管控措施；

2、对发生事故或未遂事件的环节，及时分析原因，调整风险等级和管控措施，防止类似问题再次发生。

四、专项施工安全管理

（一）高支模安全管控

1、搭设标准

（1）立杆间距不得超过1.2米，扫地杆距地高度不超过200毫米；

（2）水平杆步距不得大于1.8米，剪刀撑连续设置角度为45度至60度。

2、验收流程

（1）搭设完成后由施工员、安全员、技术员联合验收，重点检查节点连接；

（2）验收合格签署《高支模验收记录表》方可浇筑混凝土。

（二）起重吊装安全

1、设备管理

（1）塔吊安装前需提供备案证明及检测报告；

（2）每月由设备部组织一次全面检查，重点检查钢丝绳磨损状况。

2、作业规范

（1）吊装区域设置警戒线，专人指挥信号明确；

（2）六级以上大风或暴雨天气立即停止作业。

（三）临时用电安全

1、线路敷设

（1）采用TN-S系统，电缆架空高度不低于2.5米；

（2）每台设备设专用开关箱，实行“一机一闸一漏保”。

2、维护要求

（1）电工每日巡查配电箱，记录漏电保护器动作值；

（2）潮湿区域使用36伏安全电压照明。

五、安全检查与整改

（一）日常检查机制

1、巡查频次

（1）安全员每日对作业面全覆盖检查，重点检查临边防护；

（2）班组长每班次开工前检查班组人员防护用品佩戴情况。

2、记录规范

（1）使用《安全日志》记录隐患位置、类型及整改要求；

（2）重大隐患立即拍照上传至企业安全管理平台。

（二）专项检查制度

1、检查类型

（1）每月由安全生产管理部门组织综合安全检查；

（2）节假日前开展防坍塌、防火专项检查。

2、整改闭环

（1）一般隐患需24小时内整改完毕，整改责任人签字确认；

（2）重大隐患停工整改，整改方案需项目经理签字批准。

（三）隐患分级管理

1、分级标准

（1）重大隐患：可能导致坍塌、火灾等群死群伤事故；

（2）一般隐患：防护缺失、设备缺陷等非立即危险问题。

2、处置权限

（1）重大隐患由总经理签发《停工整改通知书》；

（2）一般隐患由安全员签发《隐患整改通知单》。

六、安全教育与培训

（一）三级安全教育

1、新工人培训

（1）公司级培训不少于16学时，覆盖《安全生产法》及企业制度；

（2）项目级培训重点讲解现场风险点及应急措施。

2、考核要求

（1）培训后闭卷考试80分以上方可上岗；

（2）特种作业人员需持证上岗，证件由安全部备案。

（二）班前安全交底

1、交底内容

（1）当日作业任务及潜在风险；

（2）个人防护用品正确使用方法。

2、执行规范

（1）每日开工前10分钟由班组长组织；

（2）交底过程需在《班前会记录本》签字确认。

（三）应急演练

1、演练频次

（1）每季度组织一次消防演练；

（2）项目开工前进行坍塌事故应急演练。

2、评估改进

（1）演练后由安全部撰写评估报告；

（2）根据演练结果更新应急预案。

七、应急管理与响应

（一）预案编制

1、预案类型

（1）编制《坍塌事故专项应急预案》《高处坠落应急预案》；

（2）明确各岗位应急联系电话，张贴于现场显著位置。

2、备案要求

（1）预案经项目经理审批后报安全生产管理部门备案；

（2）每年至少修订一次预案。

（二）应急响应

1、启动条件

（1）发生人员伤亡事故立即启动一级响应；

（2）发现重大险情如基坑变形超预警值启动二级响应。

2、处置流程

（1）现场负责人第一时间拨打120急救电话；

（2）安全员组织人员疏散危险区域。

（三）应急物资

1、储备标准

（1）每个项目部配备急救箱2个，含止血带、消毒用品等；

（2）消防器材按每500平方米4具灭火器配置。

2、管理要求

（1）物资每月检查一次，确保在有效期内；

（2）使用后24小时内补充到位。

八、考核与改进管理

（一）绩效考核指标

1、安全检查合格率

（1）月度检查合格率不低于95%，季度综合检查合格率不低于98%；

（2）考核对象为项目经理、安全主管及班组长，权重占绩效考核30%。

2、隐患整改率

（1）一般隐患整改时限不超过24小时，整改完成率100%；

（2）重大隐患整改方案审批时限不超过12小时，整改完成率100%。

（二）评估周期与方法

1、月度评估

（1）每月25日前由安全生产管理部门汇总检查数据；

（2）采用“现场核查+台账抽查”方式，核查比例不低于20%。

2、年度总评

（1）每年12月组织年度安全绩效评审会；

（2）结合年度事故率、培训覆盖率等指标综合评定。

（三）问题整改机制

1、闭环管理

（1）发现隐患后24小时内下达整改通知单；

（2）整改完成后由安全员复核签字，形成“发现-整改-复核-销号”闭环。

2、分级问责

（1）一般隐患未按期整改，扣罚责任人当月绩效5%；

（2）重大隐患未整改导致事故，追究项目经理管理责任。

（四）持续改进流程

1、建议收集

（1）每季度通过班组例会收集安全改进建议；

（2）员工可通过安全管理平台匿名提交建议。

2、优化实施

（1）评估小组对建议进行简易可行性分析；

（2）批准后由安全生产管理部门跟踪落实效果。

九、奖惩管理

（一）奖励标准与程序

1、奖励情形

（1）全年无安全事故项目，奖励项目经理5000元；

（2）提出重大安全建议并采纳的，奖励建议人200-1000元。

2、执行流程

（1）由所在部门提交书面申请及证明材料；

（2）安全生产管理部门审核后报总经理审批，公示3个工作日。

（二）处罚标准与程序

1、违规分级

（1）一般违规：未佩戴安全帽，罚款50元；

（2）严重违规：违章指挥导致险情，罚款500元并通报批评。

2、调查程序

（1）由安全员现场取证并制作《违规事实记录》；

（2）当事人收到通知后2个工作日内可提出书面申辩。

（三）申诉与复议

1、申请条件

（1）对处罚决定有异议的，可在收到通知后3日内提出；

（2）需提供新证据或说明申辩理由。

2、复议流程

（1）安全生产管理部门5个工作日内组织复核；

（2）复议结果为最终决定，不再重复受理。

十、附则

（一）制度解释